各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，各計劃單列市中級人民法院：

　　現將《最高人民法院關于法院系統(tǒng)物質建設“九五”計劃和2010年遠景設想的意見》印發(fā)給你們，望在今后的法院建設工作中，結合本轄區(qū)各級法院的實際情況，積極爭取計劃、財政和物質等部門的支持，認真參照執(zhí)行。

最高人民法院關于法院系統(tǒng)物質建設“九五”計劃和2010年遠景設想的意見

　　一、指導思想和總體目標

　?。?）根據黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》，為了使審判工作適應國民經濟和社會發(fā)展的需要，更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務，今后一個時期，法院系統(tǒng)的物質建設要緊緊圍繞為審判工作服務這個中心，努力改善執(zhí)法條件，使法院系統(tǒng)的物質條件與其所擔負的任務相適應。

　?。?）建國以來，尤其是改革開放以來，作為國家審判機關的人民法院在我國社會政治、經濟、文化生活中的地位越來越高，為改革開放和現代化建設事業(yè)提供全面、及時、有效的法律服務和法律保障的作用越來越重要。在各級黨委和政府的支持下，各級法院的執(zhí)法條件也隨之有了一定程度的改善，但經費困難、設備缺乏、物資裝備和技術手段落后仍是今后一段時間的突出問題，與各級法院所擔負的日益繁重的審判任務不相適應。為此確定，在“九五”期間以及今后相當長一段時期內，法院系統(tǒng)物質建設的總體目標是：完成以審判法庭和人民法庭（以下簡稱“兩庭”）建設為中心的基本建設任務；提高法院系統(tǒng)的物資裝備整體水平；充分運用現代科學技術手段，提高工作效率，為審判工作服務。

　　二、以“兩庭”建設為中心的基本建設

　?。?）“九五”期間，全國法院的“兩庭”建設工作要全部完成。已經建成但不能滿足審判工作需要的“兩庭”，要按照量力而行的原則進行改造。

　　（4）“兩庭”建設要堅持長遠規(guī)劃、因地制宜的方針，堅持莊嚴、美觀、實用的建設原則，建筑風格要體現審判機關的特點。審判法庭的建設，應根據審判工作的實際和發(fā)展需要確定法庭的數量和規(guī)模。堅持以中、小法庭為主；法庭規(guī)模合理，庭內布局規(guī)范，附屬用房配套，內部設施完善，整體功能齊全，適應審判方式改革和發(fā)展的需要。有條件的地方，法庭內應配備現代化的通訊和音像設備，以適應內部監(jiān)控和對外宣傳的需要。人民法庭的建設要考慮到當前工作和長遠發(fā)展的需要，辦公、審判和生活用房的內部結構要合理，通訊設施和車輛裝備要滿足審判工作的需要。

　?。?）各級法院對已建成的“兩庭”要加強管理，使“兩庭”真正用于審判工作。已建成審判法庭的法院，開庭審理案件一律在審判法庭內進行。任何單位都不得擅自改變法庭的用途而挪作他用，嚴禁將法庭用作營業(yè)性娛樂或商業(yè)場所。要建立健全各項管理制度，搞好庭容、庭貌，確保法庭的莊嚴。加強“兩庭”的日常維護保養(yǎng)。因自然災害等原因造成破損的，要及時修復，以保證審判工作的順利進行。

　?。?）各級法院要加強辦公、檔案、司法鑒定和現代化裝備設施用房的建設。有條件的可以建設布局合理的審判、辦公綜合樓和技術綜合樓。要重視并逐步改善干警的住房條件。

　?。?）要加快固定刑場的建設。沒有固定刑場的中級法院五年內要完成固定刑場的建設。同時要搞好法警培訓基地的建設。

　　三、物資裝備建設

　　（8）各級法院的業(yè)務用車輛，要在五年內達到最高人民法院《關于法院系統(tǒng)業(yè)務用車編制意見》（法發(fā)[1995]11號）規(guī)定的編制數。沿海、對外開放地區(qū)、內地大中城市等經濟發(fā)達地區(qū)法院的業(yè)務車輛配備可高于現行的編制數，逐步實現每一個合議庭配備一輛業(yè)務用車。國家級貧困地區(qū)的法院，根據法院人員編制、案件數量、轄區(qū)面積、人口（包括流動人口）情況、地理環(huán)境、經濟條件等情況，可酌情減少實際配備數量。

　　各級法院的生活用車和行政用車，要根據實際需要，按照國家有關規(guī)定配足、配齊。

　?。?）各級法院在按照規(guī)定編制和實際需要配備業(yè)務用車輛時，應注意逐步提高業(yè)務用車輛質量。在保證編制車輛正常運行的基礎上，應根據當地的經濟發(fā)展狀況和審判工作發(fā)展的需要，按照國家有關規(guī)定，逐步配備較高質量的車輛用于審判業(yè)務工作。

　?。?0）在做好1997年審判服裝換裝工作基礎上，配合法官法的實施，抓緊審判服裝的改進與設計，在條件成熟時，確定適合法官身份的審判服裝新式樣，從整體上提高審判服裝的質量和實用性。

　　（11）加強槍支彈藥安全使用與管理。按照《中華人民共和國槍支管理辦法》和《人民法院槍支管理辦法》的要求，“九五”期間各級法院都必須配備槍彈庫房、保險柜，必須具備“三鐵一器”（鐵門、鐵窗、鐵柜、報警器），強化管理制度，定期進行檢查、通報、嚴格按照有關規(guī)定使用槍支，將涉槍事故減少到最低限度。

　　做好槍支彈藥的配發(fā)工作，有計劃地更新槍支、供應子彈。盡快統(tǒng)一配備執(zhí)行死刑用槍支，保證執(zhí)法的嚴肅性。

　?。?2）有計劃地搞好國徽的配備和更新工作。五年內重點為每個人民法庭增配一枚國徽。同時，每年按20％比例進行更新。各級法院要商請財政部門解決國徽配備所需經費，保證這項工作的順利進行。

　　四、辦公現代化建設

　?。?3）以為審判工作服務為宗旨，加快實現法院辦公現代化的步伐。加強國內外技術交流，積極探索發(fā)展審判工作現代化的新途徑。

　　（14）最高法院組建人民法院信息技術服務中心，積極開展服務工作，建立適應不斷發(fā)展需要的運行機制，為審判工作提供全面、完善、有效的服務。

　?。?5）積極進行計算機局域網的建設和廣域網的規(guī)劃，開發(fā)審判工作網絡系統(tǒng)軟件，推動計算機網絡建設，實現信息交流網絡化。力爭在“九五”期間，各高級法院和大中城市中級法院建成計算機局域網，并開展計算機廣域網的聯網試驗，其余上下級法院之間完成遠程數據通信。2010年時，建成法院系統(tǒng)計算機廣域網，實現審判工作信息交換自動化管理。

　　建立完善的審判工作信息管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮現代化技術裝備的作用，推廣使用先進的審判工作管理和辦公自動化軟件系統(tǒng)，開展技術服務，為審判工作提供多層次、多方位信息服務。同時制訂技術培訓規(guī)劃，搞好計算機應用技術的普及培訓。

　　（16）加強法院系統(tǒng)通信建設。加速法院系統(tǒng)長途專線網的建設，進一步完善一級專線網，增加容量和功能，實現專網自動化和數、話、圖合一的智能化通信。指導發(fā)展二級專線網，達到綜合能力強、技術先進的要求。同時，要注重和國家通信事業(yè)總體發(fā)展接軌。

　　無線移動通信要有控制地發(fā)展。

　?。?7）加強信息技術社會化服務，利用現有的審判工作信息，在滿足審判工作需要的基礎上，在搞好保密的前提下面向社會，為其他執(zhí)法部門和法律工作者提供信息服務。

　　五、司法鑒定工作

　?。?8）“九五”期間要繼續(xù)落實最高人民法院《關于加強法院法醫(yī)工作的通知》（法（司）發(fā)[1986]34號）精神，以法醫(yī)工作為基礎，朝著多學科、多元化的法庭科學方向發(fā)展，加強司法鑒定工作的組織建設和業(yè)務建設。

　　（19）組織研究制定司法鑒定的有關程序規(guī)定和技術標準，使司法鑒定工作達到程序化、規(guī)范化，定量、定性標準化。

　?。?0）各級法院積極開展司法鑒定工作，保證審判工作的需要。

　　“九五”期間，最高法院組建人民法院司法鑒定中心，根據業(yè)務工作發(fā)展需要，逐步調配專業(yè)人員，配置先進技術設備，積極開展疑難案件的鑒定和有爭議鑒定的復核鑒定等工作，并根據審判工作的需要，開展專門性課題研究。

　　各級法院司法鑒定機構要緊密結合審判工作實際和社會發(fā)展需要，重視加強對專門性問題的司法鑒定工作的研究和實踐。

　?。?1）加強隊伍建設，從整體上提高司法鑒定人員專業(yè)技術水平，繼續(xù)開展法醫(yī)大專以上學歷的培訓和其他各類專業(yè)培訓，培養(yǎng)各個層次的專業(yè)技術人才。

　　（22）拓寬司法鑒定工作的領域，在為審判工作服務的基礎上，面向社會開展技術鑒定服務。

　　加強國內外學術交流與合作，宣傳法院司法鑒定工作的成果，學習新經驗，引進新技術。

　　六、事業(yè)單位建設

　?。?3）法院所屬事業(yè)單位，要積極爭取當地財政部門的支持，以保證充足的經費，同時要根據國家財政體制改革的要求，探索開拓財源的新路子，積極創(chuàng)收，促進事業(yè)單位的自身建設與發(fā)展。

　　事業(yè)單位已辦的經濟實體要加強管理，拓寬經營范圍，提高經濟效益，增加經營收入。有條件的地方，可根據當地的實際情況，根據規(guī)定興辦一些新的經濟實體，依法進行經營管理。

　?。?4）對現行機關后勤服務體制進行改革，創(chuàng)辦機關服務中心，在為本機關服務的基礎上，可以對外開展經營服務和興辦經濟實體。

　　（25）注意發(fā)現、吸收和培養(yǎng)一批政治素質高、業(yè)務能力強的經營管理人員，為今后事業(yè)單位的發(fā)展準備人才。

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