根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》和《2006--2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》等規(guī)定，結(jié)合檢察工作實際，制定本規(guī)劃。 　　一、充分認識檢察教育培訓工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位 　　“十五”期間，隨著檢察事業(yè)的深入發(fā)展，檢察教育培訓工作求實創(chuàng)新，全面推進。正規(guī)化培訓體系基本形成，基礎(chǔ)建設(shè)逐步加強，教育培訓的內(nèi)容和形式不斷創(chuàng)新，以素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)為核心的教育培訓模式進一步完善，初步實現(xiàn)了由補課式、應急式培訓向系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓轉(zhuǎn)變。檢察教育培訓工作的加強，有力地推動了檢察隊伍文化專業(yè)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)的改善，保障和促進了檢察事業(yè)發(fā)展，也為“十一五”期間教育培訓工作的繼續(xù)深入開展積累了經(jīng)驗、奠定了基礎(chǔ)。 　　當前，檢察事業(yè)的發(fā)展面臨著新的形勢?！笆晃濉苯?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的實施，全面建設(shè)小康社會偉大事業(yè)、構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略和依法治國方略的深入推進，使檢察工作面臨著新的發(fā)展機遇和新的艱巨任務(wù)，也對檢察隊伍的素質(zhì)能力提出了更高的要求。加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊伍顯得更為緊迫。強化檢察教育培訓工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，走教育強基、素質(zhì)固本、人才強檢之路，是檢察機關(guān)適應新形勢、新任務(wù)、新要求的必然選擇。各級檢察機關(guān)必須緊緊抓住機遇，認真貫徹中央關(guān)于堅持教育優(yōu)先發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略決策和大規(guī)模培訓干部的戰(zhàn)略部署，從保障檢察工作更好地服務(wù)改革開放、維護穩(wěn)定發(fā)展、促進社會和諧的高度，進一步把檢察教育培訓工作擺在更加突出的位置，在已經(jīng)取得的成績的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的發(fā)展，促進檢察隊伍的整體素質(zhì)實現(xiàn)新的提高。 　　二、指導思想和基本原則 　　“十一五”期間檢察教育培訓工作的指導思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入實踐檢察工作主題和總體要求，以增強法律監(jiān)督能力為核心，以促進專業(yè)化建設(shè)為目標，以領(lǐng)導干部和業(yè)務(wù)一線檢察官為重點，大規(guī)模開展正規(guī)化崗位培訓，大力加強基層和西部教育培訓，全面提高教育培訓質(zhì)量，強化高層次人才培養(yǎng)，不斷優(yōu)化檢察隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，為新時期檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。 　　“十一五”期間檢察教育培訓工作的基本原則是： 　　--堅持把思想政治教育貫穿于各類教育培訓活動始終。堅定不移地用馬克思主義中國化的最新成果指導培訓學習，教育和武裝全體檢察人員，把社會主義法治理念融入培訓內(nèi)容，不斷提高隊伍的政治理論素質(zhì)。加強職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，進一步提高隊伍的職業(yè)道德素質(zhì)和職業(yè)自律能力。 　　--堅持全面發(fā)展，突出重點。面向一線、面向基層、面向西部，突出培訓領(lǐng)導干部、中青年業(yè)務(wù)骨干，突出以辦案技能為核心的執(zhí)法能力培訓，加快高層次人才培養(yǎng)，全面、協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育培訓工作。 　　--堅持以人為本，講求實效。遵循檢察人員成長規(guī)律，結(jié)合崗位實際，按需施教，注重質(zhì)量，不斷增強教育培訓的針對性和實效性。訓用結(jié)合，從制度機制上強化教育培訓效力。 　　--堅持與時俱進，改革創(chuàng)新。緊緊圍繞檢察工作的發(fā)展和檢察人員的實際需求，加強教育培訓理論研究和實踐探索，積極穩(wěn)妥地推進教育培訓工作的改革和創(chuàng)新。 　　三、總體目標和主要任務(wù) 　　“十一五”期間檢察教育培訓工作的總體目標是：教育培訓正規(guī)化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)深入發(fā)展；組織管理和教學水平不斷提升；教育培訓的針對性、實效性進一步增強，整體質(zhì)量、效果全面提高；基層和西部教育培訓不斷強化，各項教育培訓工作持續(xù)協(xié)調(diào)全面發(fā)展； 隊伍文化專業(yè)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力得到進一步改善；教育 培訓對檢察工作和檢察事業(yè)的基礎(chǔ)性保障作用得到更加充分的發(fā)揮。 　?。ㄒ唬徫慌嘤? 　　1．大力開展正規(guī)化崗位培訓。按照分級分類培訓模式，分別組織進行領(lǐng)導素能培訓、任職資格培訓（初任檢察官資格培訓、晉升高級檢察官資格培訓）、專項業(yè)務(wù)培訓和崗位技能培訓。規(guī)劃期內(nèi)，全國完成不低于40萬人次的培訓任務(wù)，確保每名檢察人員至少接受一次正規(guī)化崗位培訓，領(lǐng)導干部、中青年業(yè)務(wù)骨干至少接受兩次培訓。以境內(nèi)培訓為主，實行境內(nèi)培訓與境外培訓、“請進來”與“走出去”相結(jié)合，正確發(fā)揮境外培訓的補充作用。積極推進各類培訓的課程設(shè)置、內(nèi)容重點、培訓形式和組織實施等規(guī)范化建設(shè)，保證培訓質(zhì)量。 　　2．廣泛開展崗位練兵。堅持“傳、幫、帶”和“練、學、用”相結(jié)合，貼近實務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣地開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽。根據(jù)不同業(yè)務(wù)和不同崗位工作實際，科學確定崗位練兵主題目標、內(nèi)容形式，做到一年一主題、逐年有深化，形成長效機制，不斷提高干警的實務(wù)技能和執(zhí)法辦案水平。 　?。ǘz察人才培養(yǎng) 　　進一步完善統(tǒng)一規(guī)劃、分級組織、分工培養(yǎng)、條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補的人才培養(yǎng)工作格局。上級院對口指導，政工部門牽頭規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，相關(guān)部門參與、協(xié)作，引導和支持干警自學成才、崗位成才、實踐成才。實行集中培訓與在崗培養(yǎng)、課題研究與實踐鍛煉等多種途徑相結(jié)合，推行個性化培養(yǎng)，強化使用、激勵和保障等配套措施。突出實踐培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、檢驗人才和提 　　高人才的主渠道作用，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門培養(yǎng)專業(yè)人才的作用，加快以高層次人才為重點的檢察人才隊伍建設(shè)。 　　1．注重培養(yǎng)檢察領(lǐng)導人才。圍繞檢察機關(guān)黨的先進性建設(shè)、思想政治建設(shè)和法律監(jiān)督能力建設(shè)，加強對地方三級院領(lǐng)導干部和后備干部的理論教育、專業(yè)培訓和實踐鍛煉。規(guī)劃期內(nèi)，省級院領(lǐng)導班子成員和地縣兩級院其他領(lǐng)導干部至少到省級院接受一次培訓。 　　2.著力培養(yǎng)檢察業(yè)務(wù)人才.堅持條塊結(jié)合，健全檢察業(yè)務(wù)人才分級培養(yǎng)選拔機制。政工部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導，各業(yè)務(wù)主管部門組建專業(yè)人才庫。到2010年底，各省級院專業(yè)人才庫入庫人員總量應分別達到300至500人，高檢院各業(yè)務(wù)專業(yè)人才庫人員應達到本業(yè)務(wù)系統(tǒng)干警總數(shù)的1％左右。在此基礎(chǔ)上，加大拔尖業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)力度。規(guī)劃期內(nèi)，高檢院培養(yǎng)選拔100名全國檢察業(yè)務(wù)專家，各省級院培養(yǎng)選拔20名左右省級檢察業(yè)務(wù)專家，各地市級院培養(yǎng)選拔30名左右地區(qū)檢察業(yè)務(wù)尖子，縣級院著力培養(yǎng)一批辦案能手。 　　3．積極培養(yǎng)檢察理論人才和其他檢察人才。采取組織重大課題攻關(guān)、參加高水平培訓或?qū)W術(shù)交流等方式，培養(yǎng)一批拔尖檢察理論研究人才。依托高等院校，探索檢察專業(yè)建設(shè)，開展檢察理論研究和人才培養(yǎng)，促進檢察理論創(chuàng)新繁榮和中國特色社會主義檢察理論體系的完善發(fā)展。實行培養(yǎng)與引進相結(jié)合，努力培養(yǎng)檢察技術(shù)人才、檢察管理人才和檢察工作所需的其他人才，加強各項檢察工作的人才保障。 　　4．繼續(xù)提高人才學歷學識水平。有計劃地吸收引進法律專業(yè)本科畢業(yè)生充實基層，擴大引進法學專業(yè)碩士和博士的比例。同時，鼓勵、支持和選送中青年領(lǐng)導骨干、優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干在職攻讀碩士、博士學位，進一步改善檢察人才隊伍文化專業(yè)結(jié)構(gòu)。 　　（三）基層教育培訓 　　繼續(xù)實行教育培訓重心下移、傾斜基層，綜合發(fā)揮上級院組織集中培訓和基層院開展業(yè)務(wù)實訓、崗位練兵等多種教育培訓形式的功能，促進基層隊伍的素質(zhì)能力逐年提高。 　　1．加大基層干警培訓力度。分級輪訓基層院領(lǐng)導干部、主要業(yè)務(wù)部門負責人和業(yè)務(wù)骨干，規(guī)劃期內(nèi)，每名基層院干警至少在省級以上培訓機構(gòu)接受一次專項業(yè)務(wù)培訓，其中，高檢院每年在國家檢察官學院直接培訓基層院領(lǐng)導和業(yè)務(wù)骨干200人。同時，高檢院、省級院要針對基層特點，舉辦基層流動業(yè)務(wù)講壇，實行送訓上門，開展業(yè)務(wù)學習培訓與示范指導為一體的基層巡回培訓活動。定期選派基層業(yè)務(wù)骨干參加系統(tǒng)外培訓。加強網(wǎng)絡(luò)培訓資源開發(fā)與建設(shè)，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，組建檢察業(yè)務(wù)培訓站點，擴大優(yōu)質(zhì)培訓資源的覆蓋面。 　　2．加大基層人才培養(yǎng)力度。立足基層工作和人才隊伍實際，把上級院指導培養(yǎng)和基層院自主培養(yǎng)、組織培訓培養(yǎng)與個人實踐成才結(jié)合起來，通過業(yè)務(wù)實踐、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等途徑，著力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)一大批基層院辦案能手和其他急需實用人才。大力倡導和支持基層干警自學成才、崗位成才。 　?。ㄋ模┪鞑康貐^(qū)教育培訓 　　加大對西部地區(qū)特別是西部少數(shù)民族和邊遠貧困地區(qū)檢察機關(guān)教育培訓的扶持力度，著力增強其自主培訓、自我發(fā)展和持續(xù)發(fā)展能力，進一步改善西部地區(qū)檢察隊伍的整體素質(zhì)能力。到2010年底，專門培訓西部地區(qū)業(yè)務(wù)骨干25000人次。 　　1．實施西部檢察官培訓工程。高檢院每年在國家檢察官學院舉辦6至8期西藏、新疆和其他西部少數(shù)民族地區(qū)中青年業(yè)務(wù)骨干培訓班，培訓300人左右。高檢院舉辦的全國性培訓班參訓的西部地區(qū)骨干一般應占三分之一。規(guī)劃期內(nèi)，高檢院各業(yè)務(wù)部門至少專門為西部舉辦2期專項業(yè)務(wù)骨干培訓班，培訓200人左右。 國家檢察官學院各分院每年分別定向培訓西部地區(qū)地、縣級院業(yè)務(wù)骨干100人。選派檢察業(yè)務(wù)專家、優(yōu)秀教師到西部地區(qū)地、縣級院開展專題講座、業(yè)務(wù)答疑、技能演示和現(xiàn)場指導等巡回培訓活動，每年組織3次左右。 　　2．對口支援西部地區(qū)檢察教育培訓。進一步改善和強化東西部地區(qū)教育培訓對口支援，擴大區(qū)域培訓合作規(guī)模。試行西部地 區(qū)教育培訓重點項目支持，引導和拉動其他教育培訓發(fā)展。東中部地區(qū)各省級院和有條件的地級院應分別確定一批西部地區(qū)地縣級院作為教育培訓定點支援單位，定期為西部地區(qū)舉辦專門培訓班。東中部地區(qū)省級院舉辦的全省性培訓班應適當吸收西部地區(qū)干警參訓。規(guī)劃期內(nèi)，東中部各省、直轄市應分別培訓西部干警150人次。 　　3．培養(yǎng)西部地區(qū)檢察機關(guān)緊缺人才。深入推進西部基層學歷教育攻堅，組織、支持適學干警特別是檢察官多途徑參加國民教育序列本科以上學歷學習，進一步改善隊伍文化專業(yè)結(jié)構(gòu)。通過培養(yǎng)和引進，到2010年，使西部地區(qū)檢察隊伍本科以上人才達到 65％左右，檢察官中本科以上學歷達到70％左右。不斷提高西部地區(qū)檢察人員司法考試合格率，逐年緩解西部地區(qū)檢察官短缺的壓力。 　　4．增強西部地區(qū)檢察教育發(fā)展后勁。選派優(yōu)秀教師赴西部地區(qū)檢察機關(guān)開展現(xiàn)場教學、示范指導和教學幫扶，采取集中培訓、組織東中部地區(qū)代訓和選派外出培訓等方式、輪訓西部地區(qū)檢察機關(guān)的專職教師和教學管理骨干，提高教學和管理水平。專項指導西部地區(qū)檢察機關(guān)崗位練兵和在崗學習。西部地區(qū)各檢察院應組織參加上級院和東中部地區(qū)培訓及其他培訓的檢察人員，就所學內(nèi)容開展交流傳學活動，做到一人參訓、普遍受益。 　　四、保障措施 　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級檢察院特別是檢察長要高度重視教育培訓工作，將其納入本地區(qū)本單位工作全局，統(tǒng)籌安排，整體部署，加強領(lǐng)導，大力支持，及時幫助解決實際困難和問題。健全高檢院、省級院為主的兩級教育培訓管理體制和統(tǒng)一規(guī)劃、分級分類實施的教育培訓運行機制，充實地級院教育培訓組織管理職能。省級院要抓緊制定本地區(qū)教育培訓工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?細化目標任務(wù)，明確工作進度，確定具體措施，并逐年制定實施。落實本規(guī)劃的年度計劃，做到一年一計劃、一年一檢查、一年一總結(jié)。抓好貫徹規(guī)劃的開局起步工作，把落實《2004年一一2007年全國檢察人員培訓計劃》任務(wù)納入“十一五”總體規(guī)劃部署，確保工作協(xié)調(diào)開展、任務(wù)全面完成。 　?。ǘ┘訌妿熧Y建設(shè)。加快建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、特色鮮明的師資隊伍。從妥善使用、改善待遇、拴心留人等方面穩(wěn)定現(xiàn)有專職教師。把提高教學能力特別是檢察業(yè)務(wù)教學能力作為師資隊伍建設(shè)的核心，通過集中培訓、選派參加黨校學習、掛職鍛煉等，定期培訓、強化培養(yǎng)專職骨干教師。通過培養(yǎng)和引進，造就一批政治可靠、理論深厚、教學能力強、教學效果好、在系統(tǒng)內(nèi)外有較大影響的骨干教師。大力加強兼職教師建設(shè)，注意從實務(wù)部門、高校具有豐富實踐經(jīng)驗、教學經(jīng)驗和較高職業(yè)聲望的人員中選聘兼職教師，讓更多的檢察業(yè)務(wù)專家、資深檢察官等檢察人才以各種形式參與檢察教育培訓活動。試行檢察師資資格認證制度，完善師資隊伍考核評價體系。建立健全全國和省級檢察師資庫，實現(xiàn)優(yōu)秀教師全國和地區(qū)共享。培訓教育：管理工作者，提高組織管理水平。 　　（三）加強培訓課程和教材資料建設(shè)。研究制定檢察業(yè)務(wù)培訓課程建設(shè)指南。針對檢察工作規(guī)律和各類檢察業(yè)務(wù)特點，以業(yè)務(wù)需要和發(fā)展為導向，進一步規(guī)范和加強業(yè)務(wù)培訓課程開發(fā)建設(shè)，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓課程，形成一個檢察特色鮮明、理論聯(lián)系實際、 　　實用性強、相對完備的檢察業(yè)務(wù)培訓課程體系，并根據(jù)檢察業(yè)務(wù)和教育培訓實踐發(fā)展不斷完善。試行檢察業(yè)務(wù)培訓精品課程評選。制定業(yè)務(wù)培訓教材資料建設(shè)指導意見，進一步規(guī)范和加強教材資料建設(shè)。堅持總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方，繼續(xù)完善標準化培訓教材， 著力開發(fā)專題性業(yè)務(wù)培訓教材資料，注意發(fā)揮檢察業(yè)務(wù)專家和骨干的作用，組織編寫一套以提高執(zhí)法辦案能力為核心的檢察實務(wù)教材。建立培訓教材資料信息庫，試行培訓教材審定推薦和精品教材資料評選、共享。 　　（四）加強培訓基地建設(shè)。進一步健全高檢院、省級院兩級為主，地級院為補充的培訓網(wǎng)絡(luò)和管理體系，充分發(fā)揮地、縣兩級院組織開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽的作用。加快國家檢察官學院及其分院建設(shè)，國家檢察官學院要達到同期培訓1000人以上規(guī)模，發(fā)揮好龍頭示范和輻射作用，國家檢察官學院各分院要分別達到同期培訓300人以上規(guī)模。各省級培訓機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范為省級檢察官學院。探索檢察業(yè)務(wù)實訓基地建設(shè)，各項主要檢察業(yè)務(wù)至少建設(shè)1個實訓基地。制定培訓基地規(guī)范化建設(shè)意見，健全檢查評估制度，全面規(guī)范培訓基地特別是國家檢察官學院分院和省級培訓機構(gòu)的建設(shè)和使用管理，強化其教學保障功能。 　　（五）加強經(jīng)費保障。把教育培訓經(jīng)費列入檢察經(jīng)費總體預算，并爭取黨委、政府支持，爭取把檢察干部教育培訓經(jīng)費列入本級政府年度財政預算，確保及時足額撥付，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年增長。拓寬教育培訓經(jīng)費來源，積極爭取重要培訓項目專項經(jīng)費。教育培訓經(jīng)費應單獨列支，嚴格管理，堅持?？顚Ｓ谩⒖茖W，投入、厲行節(jié)約、優(yōu)化效益。 　?。┘訌娕嘤柦虒W改革。適時調(diào)整充實教育培訓內(nèi)容，使其與檢察工作同步發(fā)展，并體現(xiàn)前瞻性。拓寬培訓渠道，探索培訓新模式。運用網(wǎng)絡(luò)培訓、電化教育等現(xiàn)代培訓手段，研究開展個性化菜單式培訓。利用系統(tǒng)內(nèi)外培訓資源，摸索集中培訓與在崗學習、系統(tǒng)培訓與社會化自主選學相結(jié)合的彈性培訓學習制度，積極開展自主選學、在線學習、在崗自學和團隊學習。加強教學法研究，創(chuàng)新教學方式，綜合采用講授式、啟發(fā)式、研究式、互動式、情景模擬和體驗式等教學方法，做到教學相長、學學相長，調(diào)動教師與學員兩個積極性。強化實踐性教學環(huán)節(jié)，大力推進案例教學，建立案例庫，以案析理明理。推行公開課、示范課和觀摩互評等，全面提高教學質(zhì)量。 　?。ㄆ撸┘訌娊逃嘤柟芾怼猿趾屯晟普{(diào)訓制度，強化調(diào)訓的計劃性和效力。進一步健全落實對教育培訓機構(gòu)辦學質(zhì)量的檢查評估及其他以提高培訓質(zhì)量為核心的制度措施。進一步規(guī)范和嚴格培訓考核制度，完善培訓考核措施。針對不同崗位，采取自查自評、隨機抽查等方式，加強考核檢查，促進在崗學習、強化學習和培訓效果。推行培訓學習學分制管理，健全培訓學習檔案。完善培訓證書制度，嚴格任職資格培訓證書審驗發(fā)放，強化培訓效力。