國(guó)務(wù)院同意輕工業(yè)部、全國(guó)手工業(yè)合作總社《關(guān)于輕工業(yè)集體企業(yè)若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
關(guān)于輕工業(yè)集體企業(yè)若干問(wèn)題
的暫行規(guī)定
為了使輕工業(yè)集體企業(yè)放開(kāi)、搞活、改變對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過(guò)死的狀況,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性,發(fā)展生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益,適應(yīng)國(guó)家和人民的需要,現(xiàn)對(duì)輕工業(yè)集體企業(yè)若干問(wèn)題作如下暫行規(guī)定:
一、輕工業(yè)集體企業(yè)是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織,是我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。在國(guó)家政策法令和國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,集體企業(yè)有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán),并受?chē)?guó)家法律保護(hù)。任何部門(mén)和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、侵吞集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn),無(wú)償調(diào)用勞動(dòng)力。對(duì)于侵犯集體企業(yè)合法權(quán)益的行為,企業(yè)有權(quán)抵制,索賠經(jīng)濟(jì)損失。如果涉及法律問(wèn)題,應(yīng)該按照法律程序,向司法部門(mén)提出訴訟。
集體企業(yè)要真正按照集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)辦。集體企業(yè)可以按照自愿組合,自負(fù)盈虧,民主管理,按勞分配,職工集資,適當(dāng)分紅,集體積累,自主支配的原則,自主經(jīng)營(yíng)管理。
二、輕工業(yè)集體企業(yè)可以實(shí)行多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制,包括廠內(nèi)車(chē)間,班組的逐級(jí)承包,以及各種單項(xiàng)承包。
集體企業(yè)應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧。少數(shù)由聯(lián)社投資舉辦的企業(yè),也可實(shí)行聯(lián)社所有、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。
三、輕工業(yè)集體企業(yè)實(shí)行民主管理。職工大會(huì)(或職工代表大會(huì),下同)是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu),企業(yè)的重大問(wèn)題,由職工大會(huì)民主討論決定。廠長(zhǎng)由職工大會(huì)選舉產(chǎn)生,對(duì)職工大會(huì)負(fù)責(zé)。廠長(zhǎng)實(shí)行任期制,可以連選連任,任期內(nèi)享受同級(jí)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)干部的政治待遇。
集體企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,廠長(zhǎng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)實(shí)行全面指揮,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
四、輕工業(yè)集體企業(yè)有權(quán)根據(jù)社會(huì)需求和市場(chǎng)變化調(diào)整生產(chǎn)方向,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),允許一業(yè)為主,多種經(jīng)營(yíng)。
集體企業(yè)生產(chǎn)所需的物資,除國(guó)家計(jì)劃供應(yīng)的部分以外,企業(yè)可通過(guò)自行采購(gòu)、收舊利廢、來(lái)料加工、自建基地、調(diào)劑交流和加工改制等多種渠道解決。凡國(guó)家供應(yīng)的物資,價(jià)格應(yīng)同供應(yīng)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的物資一視同仁;自行采購(gòu)的物資實(shí)行按質(zhì)論價(jià),議價(jià)議購(gòu)。
五、輕工業(yè)集體企業(yè)的產(chǎn)品,在保證完成國(guó)家計(jì)劃收購(gòu)任務(wù)的前提下,按照“多渠道,少環(huán)節(jié)”的原則,企業(yè)有權(quán)自銷(xiāo)??梢宰远ㄤN(xiāo)售對(duì)象和銷(xiāo)售形式,取消各種限制和封鎖,做到貨暢其流。
集體企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)大業(yè)務(wù)進(jìn)行的廣告宣傳、信息交流、展銷(xiāo)訂貨等所需業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用以及企業(yè)在開(kāi)展供銷(xiāo)業(yè)務(wù)中所必須的交易費(fèi),可以列支。
集體企業(yè)可參與跨地區(qū)、跨行業(yè)的貿(mào)易中心進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng),也可聯(lián)合建立自己的貿(mào)易中心或供銷(xiāo)經(jīng)理部,采購(gòu)物資,推銷(xiāo)產(chǎn)品,搞活經(jīng)營(yíng)。
六、國(guó)家管理價(jià)格以外的產(chǎn)品,集體企業(yè)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則,有權(quán)自定價(jià)格;凡屬用議價(jià)購(gòu)進(jìn)原材料、燃料生產(chǎn)的產(chǎn)品,允許隨行就市,高進(jìn)高出;季節(jié)性較強(qiáng)的產(chǎn)品,允許有季節(jié)差價(jià)。
七、輕工業(yè)集體企業(yè)在繳納國(guó)家稅收和完成上級(jí)聯(lián)社規(guī)定的上繳任務(wù)以后,留下的利潤(rùn)歸企業(yè)自行支配,任何部門(mén)不得擠占。
上級(jí)聯(lián)社向集體企業(yè)收取使用事業(yè)基金的比例一般不得超過(guò)集體企業(yè)稅后利潤(rùn)的25%,并且保證用之于集體。對(duì)微利企業(yè)和邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的企業(yè),可根據(jù)具體情況適當(dāng)減免上繳合作事業(yè)基金。
集體企業(yè)提取固定資產(chǎn)分類(lèi)折舊的比例可以略高于國(guó)營(yíng)企業(yè)同類(lèi)設(shè)備的提取標(biāo)準(zhǔn)。所提取的折舊基金原則上留給企業(yè)使用。
八、輕工業(yè)集體企業(yè)的收益分配, 在國(guó)家多收、 企業(yè)多留的前提下,允許個(gè)人適當(dāng)多得。只要產(chǎn)品成本中工資含量不增加,利稅增長(zhǎng)幅度高于工資收入增長(zhǎng)幅度,就應(yīng)當(dāng)允許職工工資收入(包括獎(jiǎng)金、計(jì)件超額工資)按實(shí)列支,計(jì)入成本。
集體企業(yè)在工資分配上應(yīng)有更大的自主權(quán),企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益高低,可以參照國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)同行業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn),同于、低于、也可以適當(dāng)高于其工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)有權(quán)根據(jù)自己的特點(diǎn)實(shí)行適當(dāng)?shù)墓べY形式,如計(jì)件工資、超額計(jì)件工資、浮動(dòng)工資、分成工資等。職工工資收入要同企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞和本人貢獻(xiàn)大小掛鉤。企業(yè)工資基金應(yīng)由主管聯(lián)社掌握。
輕工業(yè)集體企業(yè)對(duì)成績(jī)顯著的職工可予以晉級(jí),每年晉級(jí)面可掌握在3%以?xún)?nèi),個(gè)別貢獻(xiàn)特別大,經(jīng)濟(jì)效益特別好的企業(yè),在保證國(guó)家利稅增長(zhǎng)的情況下,經(jīng)主管部門(mén)審核批準(zhǔn),晉升面也可略高一點(diǎn),晉級(jí)增加的工資可進(jìn)入成本。
輕工業(yè)集體企業(yè)可以根據(jù)淡旺季節(jié)和任務(wù)多少,靈活規(guī)定勞動(dòng)時(shí)間。各企業(yè)應(yīng)注意以旺養(yǎng)淡,以豐補(bǔ)欠。
集體企業(yè)的干部在任職期間可給予職務(wù)津貼,對(duì)經(jīng)營(yíng)有方,經(jīng)濟(jì)效益顯著的,主管部門(mén)(聯(lián)社)應(yīng)給廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)記功、晉級(jí)或發(fā)給一定數(shù)量的獎(jiǎng)金。
輕工業(yè)集體企業(yè)要在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷提高職工集體福利。企業(yè)有權(quán)根據(jù)自己的實(shí)際情況,改革或建立勞保福利制度,如職工的醫(yī)藥費(fèi)、病事假工資等,企業(yè)可按經(jīng)營(yíng)情況,制定不同的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。對(duì)離休、退休的老年職工,要切實(shí)保障他們的生活和福利待遇。
離休、退休費(fèi)用,凡按企業(yè)列支有困難的地區(qū),可以縣、市聯(lián)社為單位或大中城市專(zhuān)業(yè)聯(lián)社為單位實(shí)行統(tǒng)籌。
九、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要, 集體企業(yè)有權(quán)確定人員的增減, 企業(yè)所需要的技術(shù)、管理人員,可以從本企業(yè)職工中選拔,也可以向社會(huì)公開(kāi)招聘,待遇從優(yōu)。
輕工業(yè)集體企業(yè)有權(quán)按生產(chǎn)實(shí)際需要,經(jīng)過(guò)
勞動(dòng)部門(mén)(或勞動(dòng)服務(wù)公司)的推薦,自行在經(jīng)過(guò)適當(dāng)培訓(xùn)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員中擇優(yōu)招工,不受勞動(dòng)指標(biāo)的限制。任何部門(mén)(包括勞動(dòng)部門(mén))都不得違反國(guó)家規(guī)定,硬性給企業(yè)安插人員。
集體企業(yè)還可根據(jù)生產(chǎn)需要,自行決定錄用季節(jié)工、臨時(shí)工和合同工。
對(duì)于嚴(yán)重違反廠紀(jì)廠規(guī)的職工,企業(yè)有權(quán)給予經(jīng)濟(jì)或行政處分,個(gè)別經(jīng)教育無(wú)效的可以辭退或開(kāi)除。
十、輕工業(yè)集體企業(yè)實(shí)行入股、集資。職工應(yīng)按規(guī)定繳納股金。股金同企業(yè)盈虧掛鉤,企業(yè)盈利或虧損,按股金分紅或以股金彌補(bǔ)虧損。企業(yè)可以根據(jù)需要實(shí)行社會(huì)集資。
輕工業(yè)集體企業(yè)在自愿互利的原則下,可以同城鄉(xiāng)其他集體企業(yè)、國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行多種形式的、跨地區(qū)、跨行業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。也可以同科研單位、大專(zhuān)院校等發(fā)展技術(shù)聯(lián)合、人才開(kāi)發(fā)聯(lián)合,還可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定同外商、僑商、港商合作、合資經(jīng)營(yíng)。
在實(shí)行經(jīng)濟(jì)改組、歸口管理和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)中,應(yīng)保持集體企業(yè)的所有制、隸屬關(guān)系和財(cái)務(wù)收繳關(guān)系三不變。