國務(wù)院同意國家經(jīng)委《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　國家經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定開展資源綜合利用是一項重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，對合理利用資源，增加社會財富，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)自然環(huán)境，都有重要的意義。為了調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性，對有關(guān)問題，特作如下規(guī)定：一、國家鼓勵企業(yè)積極開展資源綜合利用，對綜合利用資源的生產(chǎn)和建設(shè)，實行優(yōu)惠政策。

　　享受優(yōu)惠待遇的范圍，按照本規(guī)定所附《資源綜合利用目錄》執(zhí)行。國家經(jīng)委可以根據(jù)實際情況，對《資源綜合利用目錄》進(jìn)行調(diào)整。

　　二、開展綜合利用，必須打破部門、行業(yè)的界限，不搞一家獨辦。國家提倡和支持企業(yè)，特別是大中型企業(yè)，實行一業(yè)為主，多種經(jīng)營。

　　三、普查勘探礦產(chǎn)資源，新建或改造共生、伴生礦產(chǎn)資源的礦山（包括煤礦、金屬礦、非金屬礦山）、油氣田，都必須按照國家礦產(chǎn)資源法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行“綜合勘探，綜合評價，綜合開采，綜合利用”的方針。應(yīng)當(dāng)加強對礦產(chǎn)資源綜合利用的可行性研究，礦山設(shè)計時應(yīng)當(dāng)落實綜合利用的措施，要把提高礦產(chǎn)資源采選總回收率作為考核礦山企業(yè)的主要指標(biāo)之一。

　　企業(yè)必須執(zhí)行治理污染和綜合利用相結(jié)合的方針。能源消耗大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)把利用余熱、壓差、高爐和焦?fàn)t煤氣以及水的循環(huán)利用作為建設(shè)和改造的主要內(nèi)容。對于確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項目，應(yīng)當(dāng)同治理環(huán)境污染一樣，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

　　四、對企業(yè)開展綜合利用，實行“誰投資、誰受益”的原則。由企業(yè)自籌資金建設(shè)的綜合利用項目，獲益歸企業(yè)所有；主管部門和行業(yè)歸口部門應(yīng)當(dāng)予以扶持，不得提取、攤派費用，不得任意調(diào)撥產(chǎn)品。

　　五、由企業(yè)自籌資金建設(shè)的綜合利用項目生產(chǎn)的產(chǎn)品，不列入國家分配計劃，自用時不抵扣分配指標(biāo)，除國家規(guī)定不準(zhǔn)自銷的產(chǎn)品和黃金、白銀等貴重金屬外，企業(yè)可以自銷；由國家投資建設(shè)的，制訂計劃時應(yīng)當(dāng)給企業(yè)留有超產(chǎn)的余地，超產(chǎn)部分可以按照國家規(guī)定自銷。

　　六、企業(yè)對未經(jīng)加工的煤矸石、粉煤灰、各種爐渣等，應(yīng)當(dāng)積極支持外單位使用，不得向使用單位收費或變相收費；對經(jīng)過加工的，除國家有規(guī)定者外，應(yīng)當(dāng)按照綜合利用單位利益大于原料供應(yīng)單位利益的原則合理收費。供需雙方應(yīng)當(dāng)簽訂合同，嚴(yán)格按照合同辦事。

　　企業(yè)綜合利用本單位的廢渣、廢氣、廢液，原已列入國家指令性計劃的，應(yīng)當(dāng)首先保證國家指令性計劃的需要；對原供應(yīng)外單位的協(xié)作關(guān)系，不得中斷。

　　七、企業(yè)在不增加國家分配燃料的情況下，利用余熱、壓差和低熱值燃料所發(fā)的電力，不納入國家分配計劃，不抵扣分配指標(biāo)，多余電量可以通過獨立電網(wǎng)自銷，也可以送入大電網(wǎng)委托電力部門代銷。

　　電力部門應(yīng)當(dāng)支持有條件并網(wǎng)的煤矸石發(fā)電站并入大電網(wǎng)。已并入大電網(wǎng)的綜合利用電站，與電網(wǎng)交換的電量在同一計量點，可以實行按月互抵。多余電量委托電網(wǎng)銷售時，由電力部門代購代供。

　　八、企業(yè)按照本規(guī)定第五條自銷的產(chǎn)品，除國家另有規(guī)定者外，價格可以由企業(yè)自定。企業(yè)和個人交售的黃金、白銀，按照《國務(wù)院關(guān)于增產(chǎn)黃金、白銀問題的通知》的規(guī)定，在價格方面給予優(yōu)惠。

　　電網(wǎng)對綜合利用發(fā)電單位多余電量的收購價格，原則上按其發(fā)電成本加上所在地區(qū)大電網(wǎng)的平均發(fā)電利潤核定。電網(wǎng)代售的售電價格，除加上供電成本、線損、供電稅金外，只加收購電價格5％的手續(xù)費。

　　九、由企業(yè)自籌資金建設(shè)的綜合利用項目生產(chǎn)的產(chǎn)品，在《資源綜合利用目錄》范圍內(nèi)的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品稅條例（草案）》的規(guī)定，減免產(chǎn)品稅。項目投產(chǎn)后，具備獨立核算條件的車間、分廠，可以在五年內(nèi)免交所得稅和調(diào)節(jié)稅，但須獨立計算盈虧。

　　由國家投資建設(shè)的綜合利用項目，仍須按照國家稅法的規(guī)定，繳納產(chǎn)品稅、所得稅和調(diào)節(jié)稅。

　　十、開展綜合利用的資金，主要靠企業(yè)自籌；生產(chǎn)出口商品的，可以利用外資；對社會效益較大而企業(yè)不受益的項目，應(yīng)當(dāng)納入國家計劃，予以扶持；對微利和增產(chǎn)國家急需原料的綜合利用項目，各專業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)積極給予貸款扶持，還貸期限可以適當(dāng)延長。

　　企業(yè)使用銀行貸款建設(shè)綜合利用項目，應(yīng)當(dāng)用項目投產(chǎn)后新增加的利潤歸還。

　　綜合利用項目的折舊基金，全部留給企業(yè)，專項用于綜合利用設(shè)施的更新改造。

　　十一、綜合利用的技術(shù)引進(jìn)項目和進(jìn)口設(shè)備、配件，可以視同技術(shù)改造項目，享受減免稅、優(yōu)先安排外匯等優(yōu)惠。

　　企業(yè)綜合利用生產(chǎn)的出口商品，實行外匯分成。

　　十二、開展綜合利用所需要的技術(shù)，除重大課題由國務(wù)院各部門積極組織攻關(guān)外，部門和地方可以組織綜合利用科技市場，實行技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓；企業(yè)也可以專題招標(biāo)，委托科研機構(gòu)或社會科技力量承擔(dān)。

　　各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)推廣隊，傳播綜合利用技術(shù)，交流經(jīng)驗，診斷難題，實行技術(shù)承包責(zé)任制。標(biāo)準(zhǔn)化部門應(yīng)當(dāng)加快制訂綜合利用產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　十三、國家設(shè)立綜合利用獎，獎勵對發(fā)展綜合利用有貢獻(xiàn)的單位和個人。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力開展節(jié)約用水，采取循環(huán)用水和一水多用，提高用水的重復(fù)利用率。對節(jié)水效果好的企業(yè)，可以給予獎勵。

　　礦山企業(yè)對其用廢渣、廢石、煤灰充填塌陷區(qū)所恢復(fù)的土地，有經(jīng)營使用權(quán)；轉(zhuǎn)給其他單位使用時，可以適當(dāng)收費。

　　十四、各部門應(yīng)當(dāng)大力支持企業(yè)開展綜合利用工作，要相互主動協(xié)調(diào)行業(yè)間、地區(qū)間的關(guān)系。

　　十五、國家經(jīng)委負(fù)責(zé)全國資源綜合利用的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的經(jīng)委，負(fù)責(zé)本地區(qū)資源綜合利用的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。國務(wù)院各有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有編制范圍內(nèi)，指定一個具體單位負(fù)責(zé)綜合利用的日常工作。

　　十六、本規(guī)定由國家經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

　　十七、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　附：資源綜合利用目錄一、企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計規(guī)定以外，利用廢棄資源回收的各種產(chǎn)品。如：1.煤礦回收的硫鐵礦、硫精礦、鋁礬土、耐火粘土、瓦斯等；2.有色金屬冶煉企業(yè)回收的金、銀、硫酸等，礦山回收的硫精礦、硫鐵礦、鐵精礦等；3.黑色金屬冶煉企業(yè)回收的銅、鈷、釩、鈦、鈮、稀土等；4.硫鐵礦、磷礦開采過程中回收的金、碘等。

　　二、廢渣的綜合利用。利用工礦企業(yè)的采礦廢石、選礦尾礦、碎屑、粉末、粉塵、污泥和各種廢渣生產(chǎn)的產(chǎn)品，如：1.利用煤矸石、石煤、粉煤灰等生產(chǎn)的磚、加氣混凝土、大型砌塊、陶粒、墻板、水泥和混凝土摻合料、低溫噴射水泥、樹脂和橡膠填料等產(chǎn)品；燒煤鍋爐的干粉煤灰、爐底渣，以及從粉煤灰中提取的漂珠、微珠、鐵粉、炭粉等及用其生產(chǎn)的產(chǎn)品；2.從冶金爐、動力爐渣中回收生產(chǎn)的金屬、非金屬、化工、建材產(chǎn)品（不包括高爐水渣）、利用含鐵塵泥生產(chǎn)的產(chǎn)品；3.利用硫鐵礦渣、磷石膏、電石渣、磷肥廢渣、氨堿廢渣、鹽泥、鉻渣、總?cè)軇┰壬a(chǎn)的產(chǎn)品，如建筑材料、純堿、燒堿、磚、肥料、飼料等；4.原油、天然氣中回收提取的輕烴、氦氣、硫磺，煉油廠在廢渣中提取的環(huán)烷酸和雜酚，尾氣中提取的輕烴等，利用伴生鹵水熬鹽及提取稀有金屬；5.利用蔗渣、甜菜渣、濕濾泥、廢糖蜜、濕廢絲等生產(chǎn)的造紙原料，纖維板、碎粒板、酒精、醋酸、味精、酵母、濃縮飼料、干粕飼料、檸檬酸的發(fā)酵原料等產(chǎn)品；6.鋁氧廠利用赤泥、發(fā)電廠利用液態(tài)渣生產(chǎn)的水泥等產(chǎn)品；7.利用制革廢渣、廢革屑、豬毛、羊毛、碎肉等生產(chǎn)的油脂、鉻、蛋白質(zhì)、再生革及其他工業(yè)原料等產(chǎn)品。

　　三、廢液的綜合利用。利用工礦企業(yè)排放的廢水、廢酸液、廢堿液、廢油和其他廢液生產(chǎn)的產(chǎn)品，如：1.利用化纖廢水、漿粕白水、漿粕黑液、紙漿廢液、洗毛污水、印染廢水、有機及高濃態(tài)的廢液等生產(chǎn)的鋅、纖維、堿、羊毛脂、漿用PVP、硫化鈉、亞硫酸鈉等化工產(chǎn)品；2.利用制鹽液（苦鹵）生產(chǎn)的化工產(chǎn)品，如氯化鉀、工業(yè)溴、氯化鎂、無水硝、四溴乙烷等。

　　四、廢氣的綜合利用。利用工礦企業(yè)加工過程中排放的煙氣，轉(zhuǎn)爐、鐵合金爐回收的可燃?xì)?、焦?fàn)t氣、高爐放散氣等生產(chǎn)的產(chǎn)品，如：1.從轉(zhuǎn)爐、鐵合金爐中回收的氣體以及回收的焦?fàn)t、高爐放散的可燃?xì)怏w生產(chǎn)的產(chǎn)品；2.用煤氣、焙燒窯、空氣分離、冶金廢氣、磷肥生產(chǎn)中含氟廢氣、合成氨的弛放氣及天然氣、硫酸、硝酸、黃磷等生產(chǎn)的尾氣生產(chǎn)的硫、二氧化碳?xì)怏w、冷凝物（焦油、酒精）、惰性氣體、氟硅酸鈉、冰晶石、氫、氧、硫銨、亞硫酸銨、硝酸鈉、亞硝酸鈉、草酸等。

　　五、利用工礦企業(yè)余熱、余壓和低熱值燃料（煤矸石、石煤等）生產(chǎn)的熱力與電力。

　　六、利用鹽田水域或電廠熱水發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　七、利用林木采伐、造材截頭和加工剩余物生產(chǎn)的產(chǎn)品。