失效日期：20011006

　　國務(wù)院同意輕工業(yè)部、全國手工業(yè)合作總社《關(guān)于輕工業(yè)集體企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于輕工業(yè)集體企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定

　　為了使輕工業(yè)集體企業(yè)放開、搞活，改變對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過死的狀況，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工群眾生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，適應(yīng)國家和人民的需要，現(xiàn)對(duì)輕工業(yè)集體企業(yè)若干問題作如下暫行規(guī)定：

　　一、輕工業(yè)集體企業(yè)是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織，是我國社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。在國家政策法令和國家計(jì)劃指導(dǎo)下，集體企業(yè)有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，并受國家法律保護(hù)。任何部門和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、侵吞集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，無償調(diào)用勞動(dòng)力。對(duì)于侵犯集體企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)抵制，索賠經(jīng)濟(jì)損失。如果涉及法律問題，應(yīng)該按照法律程序，向司法部門提出訴訟。

　　集體企業(yè)要真正按照集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)來辦。集體企業(yè)可以按照自愿組合，自負(fù)盈虧，民主管理，按勞分配，職工集資，適當(dāng)分紅，集體積累，自主支配的原則，自主經(jīng)營管理。

　　二、輕工業(yè)集體企業(yè)可以實(shí)行多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，包括廠內(nèi)車間、班組的逐級(jí)承包，以及各種單項(xiàng)承包。

　　集體企業(yè)應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。少數(shù)由聯(lián)社投資舉辦的企業(yè)，也可實(shí)行聯(lián)社所有、企業(yè)經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。

　　三、輕工業(yè)集體企業(yè)實(shí)行民主管理。職工大會(huì)（或職工代表大會(huì)，下同）是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，企業(yè)的重大問題，由職工大會(huì)民主討論決定。廠長(zhǎng)由職工大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)職工大會(huì)負(fù)責(zé)。廠長(zhǎng)實(shí)行任期制，可以連選連任，任期內(nèi)享受同級(jí)國營工業(yè)企業(yè)干部的政治待遇。

　　集體企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，廠長(zhǎng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)日常生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)實(shí)行全面指揮，對(duì)企業(yè)經(jīng)營負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　四、輕工業(yè)集體企業(yè)有權(quán)根據(jù)社會(huì)需求和市場(chǎng)變化調(diào)整生產(chǎn)方向，實(shí)行自主經(jīng)營，允許一業(yè)為主，多種經(jīng)營。

　　集體企業(yè)生產(chǎn)所需的物資，除國家計(jì)劃供應(yīng)的部分以外，企業(yè)可通過自行采購、收舊利廢、來料加工、自建基地、調(diào)劑交流和加工改制等多種渠道解決。凡國家供應(yīng)的物資，價(jià)格應(yīng)同供應(yīng)國營工業(yè)企業(yè)的物資一視同仁；自行采購的物資實(shí)行按質(zhì)論價(jià)，議價(jià)議購。

　　五、輕工業(yè)集體企業(yè)的產(chǎn)品，在保證完成國家計(jì)劃收購任務(wù)的前提下，按照“多渠道，少環(huán)節(jié)”的原則，企業(yè)有權(quán)自銷?？梢宰远ㄤN售對(duì)象和銷售形式，取消各種限制和封鎖，做到貨暢其流。

　　集體企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)大業(yè)務(wù)進(jìn)行的廣告宣傳、信息交流、展銷訂貨等所需業(yè)務(wù)經(jīng)營費(fèi)用以及企業(yè)在開展供銷業(yè)務(wù)中所必須的交易費(fèi)，可以列支。

　　集體企業(yè)可參與跨地區(qū)、跨行業(yè)的貿(mào)易中心進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，也可聯(lián)合建立自己的貿(mào)易中心或供銷經(jīng)理部，采購物資，推銷產(chǎn)品，搞活經(jīng)營。

　　六、國家管理價(jià)格以外的產(chǎn)品，集體企業(yè)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，有權(quán)自定價(jià)格；凡屬用議價(jià)購進(jìn)原材料、燃料生產(chǎn)的產(chǎn)品，允許隨行就市，高進(jìn)高出；季節(jié)性較強(qiáng)的產(chǎn)品，允許有季節(jié)差價(jià)。

　　七、輕工業(yè)集體企業(yè)在繳納國家稅收和完成上級(jí)聯(lián)社規(guī)定的上繳任務(wù)以后，留下的利潤歸企業(yè)自行支配，任何部門不得擠占。

　　上級(jí)聯(lián)社向集體企業(yè)收取合作事業(yè)基金的比例一般不得超過集體企業(yè)稅后利潤的25％，并且保證用之于集體。對(duì)微利企業(yè)和邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的企業(yè)，可根據(jù)具體情況適當(dāng)減免上繳合作事業(yè)基金。

　　集體企業(yè)提取固定資產(chǎn)分類折舊的比例可以略高于國營企業(yè)同類設(shè)備的提取標(biāo)準(zhǔn)。所提取的折舊基金原則上留給企業(yè)使用。

　　八、輕工業(yè)集體企業(yè)的收益分配，在國家多收、企業(yè)多留的前提下，允許個(gè)人適當(dāng)多得。只要產(chǎn)品成本中工資含量不增加，利稅增長(zhǎng)幅度高于工資收入增長(zhǎng)幅度，就應(yīng)當(dāng)允許職工工資收入（包括獎(jiǎng)金、計(jì)件超額工資）按實(shí)列支，計(jì)入成本。

　　集體企業(yè)在工資分配上應(yīng)有更大的自主權(quán)，企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益高低，可以參照國營工業(yè)企業(yè)同行業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)，同于、低于、也可以適當(dāng)高于其工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)有權(quán)根據(jù)自己的特點(diǎn)實(shí)行適當(dāng)?shù)墓べY形式，如計(jì)件工資、超額計(jì)件工資、浮動(dòng)工資、分成工資等。職工工資收入要同企業(yè)經(jīng)營好壞和本人貢獻(xiàn)大小掛鉤。企業(yè)工資基金應(yīng)由主管聯(lián)社掌握。

　　輕工業(yè)集體企業(yè)對(duì)成績(jī)顯著的職工可予以晉級(jí)，每年晉級(jí)面可掌握在3％以內(nèi)，個(gè)別貢獻(xiàn)特別大，經(jīng)濟(jì)效益特別好的企業(yè)，在保證國家利稅增長(zhǎng)的情況下，經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)，晉升面也可略高一點(diǎn)，晉級(jí)增加的工資可進(jìn)入成本。

　　輕工業(yè)集體企業(yè)可以根據(jù)淡旺季節(jié)和任務(wù)多少，靈活規(guī)定勞動(dòng)時(shí)間。各企業(yè)應(yīng)注意以旺養(yǎng)淡，以豐補(bǔ)欠。

　　集體企業(yè)的干部在任職期間可給予職務(wù)津貼，對(duì)經(jīng)營有方，經(jīng)濟(jì)效益顯著的，主管部門（聯(lián)社）應(yīng)給廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)記功、晉級(jí)或發(fā)給一定數(shù)量的獎(jiǎng)金。

　　輕工業(yè)集體企業(yè)要在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷提高職工集體福利。企業(yè)有權(quán)根據(jù)自己的實(shí)際情況，改革或建立勞保福利制度，如職工的醫(yī)藥費(fèi)、病事假工資等，企業(yè)可按經(jīng)營情況，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。對(duì)離休、退休的老年職工，要切實(shí)保障他們的生活和福利待遇。

　　離休、退休費(fèi)用，凡按企業(yè)列支有困難的地區(qū)，可以縣、市聯(lián)社為單位或大中城市專業(yè)聯(lián)社為單位實(shí)行統(tǒng)籌。

　　九、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，集體企業(yè)有權(quán)確定人員的增減，企業(yè)所需要的技術(shù)、管理人員，可以從本企業(yè)職工中選拔，也可以向社會(huì)公開招聘，待遇從優(yōu)。

　　輕工業(yè)集體企業(yè)有權(quán)按生產(chǎn)實(shí)際需要，經(jīng)過勞動(dòng)部門（或勞動(dòng)服務(wù)公司）的推薦，自行在經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員中擇優(yōu)招工，不受勞動(dòng)指標(biāo)的限制。任何部門（包括勞動(dòng)部門）都不得違反國家規(guī)定，硬性給企業(yè)安插人員。

　　集體企業(yè)還可根據(jù)生產(chǎn)需要，自行決定錄用季節(jié)工、臨時(shí)工和合同工。

　　對(duì)于嚴(yán)重違反廠紀(jì)廠規(guī)的職工，企業(yè)有權(quán)給予經(jīng)濟(jì)或行政處分，個(gè)別經(jīng)教育無效的可以辭退或開除。

　　十、輕工業(yè)集體企業(yè)實(shí)行入股、集資。職工應(yīng)按規(guī)定繳納股金。股金同企業(yè)盈虧掛鉤，企業(yè)盈利或虧損，按股金分紅或以股金彌補(bǔ)虧損。企業(yè)可以根據(jù)需要實(shí)行社會(huì)集資。

　　輕工業(yè)集體企業(yè)在自愿互利的原則下，可以同城鄉(xiāng)其他集體企業(yè)、國營企業(yè)實(shí)行多種形式的、跨地區(qū)、跨行業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。也可以同科研單位、大專院校等發(fā)展技術(shù)聯(lián)合、人才開發(fā)聯(lián)合，還可以按照國家有關(guān)規(guī)定同外商、僑商、港商合作、合資經(jīng)營。

　　在實(shí)行經(jīng)濟(jì)改組、歸口管理和聯(lián)合經(jīng)營中，應(yīng)保持集體企業(yè)的所有制、隸屬關(guān)系和財(cái)務(wù)收繳關(guān)系三不變。

　　相關(guān)文件：

　　國務(wù)院關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定（20011006）