各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　中國人民銀行、教育部、財政部《關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　為使國家對經(jīng)濟困難的學(xué)生助學(xué)貸款工作順利進行，先在北京、上海、天津、重慶、武漢、沈陽、西安、南京等市進行試點，待條件成熟后再逐步推行。有關(guān)地方人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，要注意了解試點情況，總結(jié)經(jīng)驗，適時完善管理規(guī)定。

關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）
（中國人民銀行、教育部、財政部 一九九九年五月十三日）

　　為促進教育事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國教育法》等法律的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就實行國家助學(xué)貸款有關(guān)事項作如下規(guī)定：

　　（一）國家助學(xué)貸款適用于中華人民共和國（不含香港特別行政區(qū)、澳門和臺灣地區(qū)）高等學(xué)校（以下簡稱：學(xué)校）中經(jīng)濟確實困難的全日制本、專科學(xué)生。

　?。ǘ﹪抑鷮W(xué)貸款是以幫助學(xué)校中經(jīng)濟確實困難的學(xué)生支付在校期間的學(xué)費和日常生活費為目的，運用金融手段支持教育，資助經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要形式。

　?。ㄈ┲袊ど蹄y行為中國人民銀行批準的國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。國家助學(xué)貸款的具體管理辦法由中國工商銀行制定，報中國人民銀行批準后執(zhí)行。

　　一、管理體制

　?。ㄋ模楸ＷC國家助學(xué)貸款制度的順利實行，由教育部、財政部、中國人民銀行和中國工商銀行組成全國助學(xué)貸款部際協(xié)調(diào)小組（以下簡稱：部際協(xié)調(diào)組）。教育部設(shè)立全國學(xué)生貸款管理中心，作為部際協(xié)調(diào)組的日常辦事機構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織和管理中心。

　　（五）部際協(xié)調(diào)組主要負責(zé)協(xié)調(diào)教育、財政、銀行等部門及學(xué)校之間的關(guān)系，制定國家助學(xué)貸款政策，確定中央部委所屬學(xué)校年度國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計劃。其中：教育部主要負責(zé)根據(jù)國家教育發(fā)展?fàn)顩r，會同有關(guān)部門研究如何利用助學(xué)貸款的有關(guān)政策；財政部主要負責(zé)籌措、撥付中央部委所屬學(xué)校國家助學(xué)貸款的貼息經(jīng)費（含特困生貸款的還本資金），監(jiān)督貼息經(jīng)費使用情況；中國人民銀行主要負責(zé)根據(jù)國家有關(guān)政策，確定國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行，審批有關(guān)辦法，監(jiān)督貸款執(zhí)行情況；經(jīng)辦銀行負責(zé)貸款的審批、發(fā)放與回收。

　　（六）全國學(xué)生貸款管理中心負責(zé)根據(jù)部際協(xié)調(diào)組確定的年度國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計劃，接收、審核中央部委所屬學(xué)校提交的貸款申請報告，核準各學(xué)校貸款申請額度，并抄送經(jīng)辦銀行總行；統(tǒng)一管理財政部撥付的中央部委所屬學(xué)校國家助學(xué)貸款貼息經(jīng)費，接受國內(nèi)外教育捐款，擴大貼息資金來源，并將貼息經(jīng)費專戶存入經(jīng)辦銀行；根據(jù)經(jīng)辦銀行發(fā)放的國家助學(xué)貸款和特困生貸款數(shù)量，按季向經(jīng)辦銀行劃轉(zhuǎn)貼息經(jīng)費；與經(jīng)辦銀行總行簽定國家助學(xué)貸款管理協(xié)議；向經(jīng)辦銀行提供有關(guān)信息材料；協(xié)助經(jīng)辦銀行監(jiān)督、管理國家助學(xué)貸款的發(fā)放、使用，協(xié)助經(jīng)辦銀行按期回收和催收國家助學(xué)貸款；指導(dǎo)各地區(qū)學(xué)生貸款管理中心工作；辦理部際協(xié)調(diào)組交辦的其他事宜。

　?。ㄆ撸└魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市國家助學(xué)貸款協(xié)調(diào)組織，根據(jù)部際協(xié)調(diào)組確定的有關(guān)政策，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域國家助學(xué)貸款工作；負責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域教育、財政、銀行等部門及學(xué)校之間的關(guān)系；提出本行政區(qū)域所屬學(xué)校的國家助學(xué)貸款年度指導(dǎo)性計劃。

　　（八）各省、自治區(qū)、直轄市學(xué)生貸款管理中心為本行政區(qū)域內(nèi)國家助學(xué)貸款協(xié)調(diào)組織的日常辦事機構(gòu)，根據(jù)本行政區(qū)域協(xié)調(diào)組織確定的年度國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計劃，接收、審核所屬學(xué)校提交的貸款申請報告，核準各學(xué)校貸款申請額度，并抄送同級經(jīng)辦銀行；統(tǒng)一管理地方財政撥付的貸款貼息經(jīng)費及特困生貸款償還所需經(jīng)費，貼息經(jīng)費專戶存入經(jīng)辦銀行；根據(jù)經(jīng)辦銀行發(fā)放的國家助學(xué)貸款和特困生貸款數(shù)量，按季向經(jīng)辦銀行劃轉(zhuǎn)貼息經(jīng)費；與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)經(jīng)辦銀行簽定國家助學(xué)貸款管理協(xié)議；向經(jīng)辦銀行提供有關(guān)信息材料；協(xié)助經(jīng)辦銀行監(jiān)督、管理貸款的發(fā)放、使用和回收，并負責(zé)協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；辦理同級協(xié)調(diào)組織交辦的其他有關(guān)事宜。

　?。ň牛└鲗W(xué)校要指定專門機構(gòu)統(tǒng)一管理本校國家助學(xué)貸款工作，負責(zé)對申請貸款的學(xué)生進行資格初審；按期向?qū)W生貸款管理中心報送全校年度貸款申請報告；根據(jù)學(xué)生貸款管理中心核準的貸款申請額度，將經(jīng)初審的學(xué)生貸款申請報送經(jīng)辦銀行；與經(jīng)辦銀行簽定國家助學(xué)貸款管理協(xié)議；協(xié)助經(jīng)辦銀行組織貸款的發(fā)放和回收，并負責(zé)協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；及時統(tǒng)計并向上級學(xué)生貸款管理中心和有關(guān)經(jīng)辦銀行提供學(xué)生的變動（包括學(xué)生就業(yè)、升學(xué)、轉(zhuǎn)校、退學(xué)等）情況和國家助學(xué)貸款的實際發(fā)放情況；辦理學(xué)生貸款管理中心交辦的其他事宜。

　?。ㄊ﹪抑鷮W(xué)貸款經(jīng)辦銀行接受中國人民銀行的監(jiān)督，負責(zé)按照國家信貸政策，制定國家助學(xué)貸款的具體管理辦法；審核各學(xué)校報送的學(xué)生個人貸款申請報告等相關(guān)材料，按貸款條件審查決定是否發(fā)放貸款；具體負責(zé)貸款的發(fā)放和回收；有權(quán)根據(jù)貸款的回收情況、學(xué)生貸款管理中心和學(xué)校在催收貸款方面的配合情況，決定是否發(fā)放新的國家助學(xué)貸款。

　　二、貸款的申請和發(fā)放

　?。ㄊ唬┙?jīng)辦銀行發(fā)放的國家助學(xué)貸款屬于商業(yè)性貸款，納入正常的貸款管理。

　　（十二）國家助學(xué)貸款實行學(xué)生每年申請、經(jīng)辦銀行每年審批的管理方式。

　　（十三）經(jīng)辦銀行負責(zé)確定國家助學(xué)貸款的具體發(fā)放金額，其中：用于學(xué)費的金額最高不超過借款學(xué)生所在學(xué)校的學(xué)費收取標準；用于生活費的金額最高不超過學(xué)校所在地區(qū)的基本生活費標準。

　?。ㄊ模W(xué)生申請國家助學(xué)貸款必須具有經(jīng)辦銀行認可的擔(dān)保，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)與經(jīng)辦銀行訂立擔(dān)保合同。

　?。ㄊ澹┐_實無法提供擔(dān)保、家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生，可以申請?zhí)乩J款。特困生貸款由學(xué)校提出建議，報上級學(xué)生貸款管理中心審批后，由經(jīng)辦銀行按有關(guān)規(guī)定辦理貸款手續(xù)。

　?。ㄊ┙?jīng)辦銀行核批國家助學(xué)貸款，并將已批準發(fā)放貸款的學(xué)生名單及其所批準的貸款金額反饋相應(yīng)的學(xué)生貸款管理中心和學(xué)校，學(xué)校上報上級學(xué)生貸款管理中心備案，并配合經(jīng)辦銀行加強貸款管理。

　　三、貸款期限、利率和貼息

　　（十七）國家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行根據(jù)學(xué)生申請，具體確定每筆貸款的期限。

　?。ㄊ耍﹪抑鷮W(xué)貸款利率按中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關(guān)利率政策執(zhí)行。

　?。ㄊ牛轶w現(xiàn)國家對經(jīng)濟困難學(xué)生的優(yōu)惠政策，減輕學(xué)生的還貸負擔(dān)，財政部門對接受國家助學(xué)貸款的學(xué)生給予利息補貼。學(xué)生所借貸款利息的50％由財政貼息，其余50％由學(xué)生個人負擔(dān)。財政部門每年按期、按規(guī)定向?qū)W生貸款管理中心撥付貸款貼息經(jīng)費。

　　（二十）國家鼓勵社會各界以各種形式為經(jīng)濟困難學(xué)生提供助學(xué)貸款擔(dān)保和貼息。

　　四、貸款回收

　?。ǘ唬W(xué)生所借貸款本息必須在畢業(yè)后四年內(nèi)還清。為保證國家助學(xué)貸款的回收，學(xué)生畢業(yè)前必須與經(jīng)辦銀行重新確認或變更借款合同，并辦理相應(yīng)的擔(dān)保手續(xù)。此項手續(xù)辦妥后，學(xué)校方可辦理學(xué)生的畢業(yè)手續(xù)。

　?。ǘ┰诮杩钇陂g，學(xué)生出國（境）留學(xué)或定居者，必須在出國（境）前一次還清貸款本息，有關(guān)部門方可給予辦理出國手續(xù)；凡需轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，必須在其所在學(xué)校和經(jīng)辦銀行與待轉(zhuǎn)入學(xué)校和相應(yīng)經(jīng)辦銀行辦理該學(xué)生貸款的債務(wù)劃轉(zhuǎn)后，或者在該學(xué)生還清所借貸款本息后，所在學(xué)校方可辦理其轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)；退學(xué)、開除和死亡的學(xué)生，其所在學(xué)校必須協(xié)助有關(guān)經(jīng)辦銀行清收該學(xué)生貸款本息，然后方可辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　（二十三）特困生貸款到期無法收回部分，由提出建議的學(xué)校和學(xué)生貸款管理中心共同負責(zé)償還（其中：學(xué)校償還60％，學(xué)生貸款管理中心償還40％）。學(xué)校所需的償還貸款資金在學(xué)校的學(xué)費收入中列支；學(xué)生貸款管理中心所需的償還貸款資金，在財政部門批準后的貼息經(jīng)費中專項列支，?？顚Ｓ?。

　?。ǘ模┙杩顚W(xué)生不能按期償還貸款本息的，按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定計收罰息。

　?。ǘ澹ξ催€清國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生，其接收單位或者工作單位負有協(xié)助經(jīng)辦銀行按期催收貸款的義務(wù)，并在其工作變動時，提前告知經(jīng)辦銀行；經(jīng)辦銀行有權(quán)向其現(xiàn)工作單位和原工作單位追索所欠貸款。