（2002年8月16日）


　　為了貫徹落實(shí)全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化對(duì)基礎(chǔ)教育工作的分類指導(dǎo)，現(xiàn)將《基礎(chǔ)教育工作分類推進(jìn)與評(píng)估指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　《指導(dǎo)意見》制定了“十五”期間不同地區(qū)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的主要目標(biāo)和質(zhì)量要求，同時(shí)對(duì)有條件的地區(qū)提出了到2010年的總體要求?！吨笇?dǎo)意見》中提出的各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)主要針對(duì)縣（市、區(qū)），一些指標(biāo)和要求也涉及到地（市）和省。省級(jí)人民政府和教育行政部門要從本地實(shí)際出發(fā)，制定基礎(chǔ)教育工作分類推進(jìn)與評(píng)估的具體目標(biāo)、實(shí)施步驟和措施?？h級(jí)人民政府和教育行政部門要制定具體方案。各地要深入調(diào)查研究基礎(chǔ)教育面臨的新情況、新問題，不斷創(chuàng)造和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)、健康發(fā)展。




　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，在“十五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育分類推進(jìn)與評(píng)估工作的指導(dǎo)，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，不斷提高基礎(chǔ)教育整體水平和質(zhì)量，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，特制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　1、以鄧小平同志“三個(gè)面向”和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面貫徹黨和國家的教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育；堅(jiān)持把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先地位并適度超前發(fā)展，把“普九”和“掃盲”作為教育工作的“重中之重”，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持積極進(jìn)取，實(shí)事求是，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展；堅(jiān)持普及與提高、規(guī)模與效益的統(tǒng)一，注重提高教育質(zhì)量；堅(jiān)持以改革促發(fā)展，完善基礎(chǔ)教育管理體制，以政府辦學(xué)為主，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)公辦教育與民辦教育共同發(fā)展；大力普及信息技術(shù)教育，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展；堅(jiān)持依法治教，完善基礎(chǔ)教育法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、大力推進(jìn)不同地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展

　　2、占全國人口15%左右、未實(shí)現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)要打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)。已基本普及初等義務(wù)教育的縣，在鞏固提高小學(xué)教育質(zhì)量基礎(chǔ)上，有步驟地普及初中階段義務(wù)教育；未普及初等義務(wù)教育的縣，要集中力量在“十五”期間普及小學(xué)教育，并積極適度地發(fā)展初中階段教育。女童、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童就學(xué)都能得到幫助?！皟苫惫?jiān)工作的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)仍繼續(xù)執(zhí)行原國家教委頒發(fā)的《普及義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收暫行辦法》（教基[1994]19號(hào)）。在普及小學(xué)教育5年內(nèi)，以縣為單位，青壯年（15－50周歲）非文盲率達(dá)到95%以上。
　　在積極普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展高中階段教育，入學(xué)率達(dá)到30%以上。
　　因地制宜，積極發(fā)展靈活多樣的兒童早期教育形式；學(xué)前一年受教育率達(dá)到60%，力爭學(xué)前三年受教育率達(dá)到35%，60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，大多數(shù)0－6歲兒童的家長和看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

　　3、占全國人口50%左右、已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)抓好“兩基”鞏固提高工作。要以進(jìn)一步提高普及程度、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量和管理水平為重點(diǎn)，搞好“普九”鞏固提高工作，薄弱學(xué)校得到加強(qiáng)，辦學(xué)條件相對(duì)均衡，學(xué)校布局較為合理，教育管理較為規(guī)范，學(xué)校辦出特色。以縣為單位，小學(xué)適齡兒童依法按時(shí)入學(xué)，六年保留率達(dá)到95%以上；初中階段適齡少年都能入學(xué)，在校生年輟學(xué)率控制在3%以下；三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)到85%以上；15周歲人口基本都能完成初等教育，17周歲人口初級(jí)中等教育完成率達(dá)到90%左右（含結(jié)業(yè)學(xué)生）。以鄉(xiāng)為單位的青壯年（15－50周歲）非文盲率提高到95%以上，全面掃除有學(xué)習(xí)能力的青年（15－24周歲）文盲，掃盲后的繼續(xù)教育普遍得到開展。
　　高中階段教育有較大發(fā)展，入學(xué)率達(dá)到50%以上。大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的中等職業(yè)教育，普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　多渠道、多形式發(fā)展正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的幼兒教育機(jī)構(gòu)，逐步滿足兒童學(xué)前三年受教育的需要。學(xué)前一年受教育率達(dá)到80%以上，學(xué)前三年受教育率達(dá)到50%以上；每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有一所以上示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園并發(fā)揮輻射指導(dǎo)作用，使90%的0－6歲兒童家長和看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

　　4、占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。要在滿足基本學(xué)習(xí)需求的同時(shí)，努力滿足多樣化的學(xué)習(xí)需求，使全體兒童少年享有高質(zhì)量義務(wù)教育。要在教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍等方面達(dá)到區(qū)域內(nèi)基本均衡發(fā)展的要求，薄弱學(xué)?；鞠Ｒ钥h（市、區(qū)）為單位，義務(wù)教育階段適齡兒童少年都能按時(shí)入學(xué)并基本合格畢業(yè)；三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)到95%以上；適齡流動(dòng)兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%左右；15周歲人口都能完成初等教育，17周歲人口基本都能完成初級(jí)中等教育。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，將青壯年非文盲率鞏固提高到95%以上，全面掃除有學(xué)習(xí)能力的青壯年文盲，把掃盲教育與終身教育、社區(qū)教育、公民素質(zhì)教育相結(jié)合。
　　進(jìn)一步普及高中階段教育，入學(xué)率達(dá)到90%左右。
　　在城鄉(xiāng)基本建立和完善以示范幼兒園或鄉(xiāng)中心幼兒園為骨干的正規(guī)和非正規(guī)形式相結(jié)合的社區(qū)早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；學(xué)前三年受教育率達(dá)到90%；0－6歲兒童的家長和看護(hù)人員普遍接受兒童早期教育指導(dǎo)。?
在達(dá)到上述要求基礎(chǔ)上，到2005年，有條件地區(qū)在某些方面達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)教育同期水平。到2010年，在教育普及程度、辦學(xué)條件、師資水平、教育信息化等方面達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)教育同期水平；有條件地方可提前達(dá)到。

　　三、全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量

　　5、以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，轉(zhuǎn)變教育觀念，端正辦學(xué)思想。學(xué)校各項(xiàng)工作及相應(yīng)的規(guī)章制度符合素質(zhì)教育的要求，教師的教育觀念明顯轉(zhuǎn)變，做到面向全體學(xué)生，尊重學(xué)生的人格和學(xué)習(xí)主體地位，重視學(xué)生思想品德教育和創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　6、 德育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。思想品德與思想政治課程能緊密聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際和社會(huì)實(shí)際組織教學(xué)，落實(shí)中辦發(fā)[2000]13號(hào)文件關(guān)于中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間要求。德育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有定期對(duì)中學(xué)生的時(shí)事政策教育的時(shí)間。逐步建立并完善德育工作評(píng)價(jià)指標(biāo)。學(xué)校、社區(qū)建立健全預(yù)防學(xué)生違法犯罪的工作機(jī)制。普遍建立公安司法干警兼任學(xué)校法制副校長的制度，中小學(xué)生的犯罪率下降。大中城市設(shè)置工讀教育學(xué)校 。

　　7、占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)、縣和部分居住人口較多的社區(qū)均建有綜合性的學(xué)生校外活動(dòng)場所并建設(shè)有中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地；占全國人口50%左右已實(shí)現(xiàn)“兩基”地區(qū)的90%的區(qū)、縣建有綜合性的學(xué)生校外活動(dòng)場所并有一批中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地；占全國人口15%左右、未實(shí)現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，沒有青少年校外活動(dòng)場所的縣，在國家和地方政府的支持下，逐步建有綜合性的學(xué)生校外活動(dòng)場所（或中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地）。學(xué)校有學(xué)生參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的制度和措施。

　　8、形成學(xué)校教育與家庭教育、社區(qū)教育相互溝通與合作的教育網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營性錄像廳、電子游藝廳、網(wǎng)吧得到有效治理，營造有利于青少年健康成長的社會(huì)環(huán)境。

　　9、按照教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》的要求和基礎(chǔ)教育新課程實(shí)驗(yàn)推廣工作的部署，制定并落實(shí)本省、自治區(qū)、直轄市推進(jìn)新課程的規(guī)劃，新課程推廣覆蓋所有縣（市、區(qū)、旗）學(xué)校。在實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理的政策，形成教材的審核制度，基本形成教材出版發(fā)行的多元渠道和教材多樣化的格局。
　　農(nóng)村普通初中能結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和外出務(wù)工等需求，普遍開展“綠色證書”教育和有關(guān)的應(yīng)用技能教育。城市中學(xué)要逐步開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。

　　10、未實(shí)現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)小學(xué)三年級(jí)開設(shè)外語課，縣城所在地學(xué)校開課率達(dá)到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開設(shè)外語課。已實(shí)現(xiàn)“兩基”地區(qū)的城區(qū)小學(xué)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)普遍開設(shè)外語課，大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所有小學(xué)從三年級(jí)起全部開設(shè)外語課。

　　11、2001年底前，普通高級(jí)中學(xué)和大中城市的初級(jí)中學(xué)都基本開設(shè)信息技術(shù)必修課；2003年底前經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的初級(jí)中學(xué)開設(shè)信息技術(shù)必修課；2005年前，所有的初級(jí)中學(xué)以及城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的小學(xué)普遍開設(shè)信息技術(shù)必修課。
　　努力推進(jìn)信息技術(shù)和課程的整合，使教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生的互動(dòng)方式有較大變化。

　　12、2005年前，現(xiàn)在義務(wù)教育階段仍實(shí)行“五三”學(xué)制的地區(qū)基本完成向“六三”學(xué)制或九年學(xué)制過渡，逐步推進(jìn)九年一貫制，帶動(dòng)中小學(xué)建設(shè)的整體和均衡發(fā)展。
　　形成與新課程實(shí)施相適應(yīng)的教學(xué)管理制度和以學(xué)校為基礎(chǔ)的教學(xué)研究制度，城市、縣鎮(zhèn)中小學(xué)做到校校開展教學(xué)實(shí)驗(yàn)和教育科研，教師人人參與教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)和科研課題，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下中小學(xué)積極開展教學(xué)實(shí)驗(yàn)和教育科研。普通高中普遍開展研究性學(xué)習(xí)，建立素質(zhì)教育特色學(xué)校、基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。有一批實(shí)施素質(zhì)教育的特色學(xué)校，形成一批基礎(chǔ)教育教學(xué)改革優(yōu)秀成果。
　　學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）及體育、藝術(shù)、勞動(dòng)與技術(shù)等教育教學(xué)設(shè)施使用效率明顯提高，儀器、設(shè)施實(shí)用，圖書種類及音像資料符合學(xué)生廣泛的閱覽要求，學(xué)校及社區(qū)的各類課程資源得到有效開發(fā)。未實(shí)現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，85%的中小學(xué)普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)，已實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)，95%的中小學(xué)普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)，大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所有中小學(xué)普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

　　13、建立教育主管部門、學(xué)校、教師、家長、專家共同參與的教材選用制度，改變用行政手段或用經(jīng)濟(jì)手段指定使用教材的做法，在實(shí)行新課程地區(qū)實(shí)行以縣（市、區(qū)、旗）為單位的教材選用制度。教育行政部門建立中小學(xué)用書管理、檢查制度，學(xué)校有對(duì)學(xué)生用書管理的措施，除教育科學(xué)實(shí)驗(yàn)教材外，杜絕未經(jīng)過審查的教材和各種濫編濫印的練習(xí)冊(cè)、教學(xué)輔助材料進(jìn)入中小學(xué)校。

　　14、學(xué)校體育落實(shí)“健康第一”的思想。保證體育課時(shí)和開展體育活動(dòng)的必要條件。建立并完善保證學(xué)生每天參加一小時(shí)體育活動(dòng)、學(xué)校經(jīng)常性和多樣性開展學(xué)生體育比賽的評(píng)估辦法。中小學(xué)要按照國家規(guī)定開設(shè)藝術(shù)課程，保證必要條件，因地制宜地開展經(jīng)常性的豐富多彩的校內(nèi)外藝術(shù)活動(dòng)，形成學(xué)校藝術(shù)教育的文化氛圍。要充分挖掘和利用社區(qū)的體育和藝術(shù)教育資源，把開展體育活動(dòng)和藝術(shù)教育活動(dòng)作為校風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，建立并完善相應(yīng)的管理。

　　15、基本構(gòu)建起適應(yīng)素質(zhì)教育要求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)制度。具有對(duì)學(xué)生一般性發(fā)展目標(biāo)（包括道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力）的評(píng)價(jià)要求。針對(duì)學(xué)生不同的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方法的多元化，采用開放式的評(píng)價(jià)方法對(duì)學(xué)生的發(fā)展過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。形成學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量定期抽樣監(jiān)測的制度，義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)成績達(dá)到國家課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。有以教師自評(píng)為主，校長、教師、學(xué)生、家長參與，促進(jìn)教師專業(yè)水平不斷提高的教師評(píng)價(jià)制度。
　　初中升高中的考試能依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)命題，杜絕設(shè)置偏題、怪題的現(xiàn)象，采用形式多樣的考試方式，探索綜合評(píng)價(jià)的方法。建立與完善命題、審題以及教師閱卷資格等有關(guān)的制度。逐步實(shí)現(xiàn)由地（市）一級(jí)組織中考。

　　16、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。按照《中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)“十五”計(jì)劃》，到2005年，已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，新補(bǔ)充小學(xué)教師具有專科以上學(xué)歷者、新補(bǔ)充初中教師具有本科以上學(xué)歷者分別達(dá)到50%以上；大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)新補(bǔ)充的小學(xué)教師具有?？埔陨蠈W(xué)歷者、新補(bǔ)充的初中教師具有本科以上學(xué)歷者力爭達(dá)到80%以上。全國幼兒教師具有大專以上學(xué)歷者達(dá)20%，農(nóng)村地區(qū)幼兒教師90%以上達(dá)到高中以上學(xué)歷。全面實(shí)施教師資格制度，推行教師聘任制，健全教師繼續(xù)教育制度，骨干教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　17、中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。通過改革中小學(xué)校長選拔任用制度，建立校長公開招聘、競爭上崗機(jī)制，實(shí)行校長任期制，積極推進(jìn)校長聘任制，鞏固和完善中小學(xué)校長任職資格制度和培訓(xùn)制度，初步形成校長合理流動(dòng)機(jī)制。建立對(duì)校長進(jìn)行民主監(jiān)督的有效機(jī)制，形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學(xué)校長隊(duì)伍。

　　四、改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件

　　18、合理布局義務(wù)教育學(xué)校。小學(xué)堅(jiān)持就近入學(xué)，確有困難的地方可舉辦高年級(jí)寄宿制學(xué)校。交通十分不便的地方要保留必要的教學(xué)點(diǎn)。初中相對(duì)集中，適度規(guī)模辦學(xué)。學(xué)校規(guī)模和班額符合省級(jí)人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　19、保障中小學(xué)危房改造和學(xué)校建設(shè)的必要投入。各地要建立定期的危房勘查、鑒定工作制度和危房改造經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h級(jí)人民政府要將新增危房的改造列入本級(jí)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)消除新增危房。省、地（市）和財(cái)力較好的縣級(jí)人民政府要設(shè)立中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)基本消除現(xiàn)有中小學(xué)危房。

　　20、中小學(xué)教學(xué)儀器配備工作和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。占全國人口15%左右、未實(shí)現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，義務(wù)教育階段所有學(xué)校實(shí)驗(yàn)儀器配備達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建有配備達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上、面向本地學(xué)校的實(shí)驗(yàn)中心。80%的學(xué)?；酒占皩?shí)驗(yàn)教學(xué)。高中常規(guī)教學(xué)儀器和其它設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定基本標(biāo)準(zhǔn)，建有適用的功能教室。
　　占全國人口50%左右、已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，所有小學(xué)的實(shí)驗(yàn)儀器配備達(dá)到Ⅲ類配備標(biāo)準(zhǔn)以上，其中50%以上小學(xué)達(dá)到Ⅱ類配備標(biāo)準(zhǔn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建有達(dá)到國家I類配備標(biāo)準(zhǔn)、面向本地學(xué)校的實(shí)驗(yàn)中心。所有初中達(dá)到Ⅲ類配備標(biāo)準(zhǔn)以上，其中60%初中達(dá)到Ⅱ類以上配備標(biāo)準(zhǔn)。90%以上的學(xué)校普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)。高中所有學(xué)校儀器配備達(dá)到國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，其中60%的高中儀器配備達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，建有多種適用的功能教室。
　　占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，義務(wù)教育階段學(xué)校常規(guī)教學(xué)儀器配備達(dá)到國家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，建有各類功能教室；所有中小學(xué)普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)并開展實(shí)驗(yàn)操作考核。高中學(xué)校常規(guī)教學(xué)儀器配備達(dá)到國家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，建有各類功能教室。
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　　21、進(jìn)一步加強(qiáng)圖書館（室）建設(shè)。占全國人口15%左右、未實(shí)現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū),義務(wù)教育所有學(xué)校建有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的圖書室，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建有配備達(dá)到國家Ⅱ類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以上的圖書中心，并發(fā)揮輻射服務(wù)作用。高中學(xué)校圖書館（室）建設(shè)達(dá)到國家Ⅱ類配備標(biāo)準(zhǔn)。
　　占全國人口50%左右、已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，義務(wù)教育所有學(xué)校圖書館（室）建設(shè)達(dá)到國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一批達(dá)到國家Ⅱ類以上配備標(biāo)準(zhǔn)的圖書中心，并發(fā)揮輻射服務(wù)作用，該中心能與局域網(wǎng)聯(lián)通，獲取網(wǎng)上圖書資源。高中學(xué)校圖書館（室）建設(shè)達(dá)到國家I類標(biāo)準(zhǔn)，一批學(xué)校建有電子閱覽室。
　　占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，義務(wù)教育所有學(xué)校圖書館（室）建設(shè)達(dá)到國家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，或能與局域網(wǎng)聯(lián)通，獲取網(wǎng)上圖書資源。高中圖書館（室）建設(shè)達(dá)到國家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，全部建有電子閱覽室。

　　22、大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。占全國人口15%左右、未實(shí)現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)或中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)聯(lián)通，不具備聯(lián)網(wǎng)條件的學(xué)?；九鋫涠嗝襟w教學(xué)設(shè)備和課程教學(xué)資源。85%初中和高中階段所有學(xué)校建有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室。
　　占全國人口50%左右、已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，60%獨(dú)立建制小學(xué)實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)或中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)聯(lián)通，不具備聯(lián)網(wǎng)條件學(xué)校要配備多媒體教學(xué)設(shè)備和課程教學(xué)資源。90%以上初中和高中所有學(xué)校建有多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，60%學(xué)校接通城域網(wǎng)或建有與互聯(lián)網(wǎng)連通的校園網(wǎng)。?
　　占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，85%的小學(xué)和所有中學(xué)基本實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)或中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)聯(lián)通，并建有多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，90%的中學(xué)接通城域網(wǎng)或建有與互聯(lián)網(wǎng)連通的校園網(wǎng)。?

　　23、占全國人口15%左右、未實(shí)現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，所有幼兒園（班）基本達(dá)到國家建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，能夠?yàn)閮和峁┗顒?dòng)場地、設(shè)備設(shè)施和玩教具。10%以上幼兒園（班）達(dá)到省頒一類園標(biāo)準(zhǔn)。?
占全國人口50%左右、已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，85%以上幼兒園（班）達(dá)到省頒三類園標(biāo)準(zhǔn)，30%以上幼兒園（班）達(dá)到省頒一類園標(biāo)準(zhǔn)。
　　占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),95%以上幼兒園（班）達(dá)到省頒三類園標(biāo)準(zhǔn)，50%以上幼兒園（班）達(dá)到省頒一類園標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、加強(qiáng)管理，建立并完善促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的體制和制度

　　24、基本形成“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制并健康運(yùn)行，省、地、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府管理職責(zé)明確、落實(shí)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任制并建立考核機(jī)制。

　　25、基本形成義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主，社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充；學(xué)前教育以政府辦園為骨干，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園；普通高中教育以公辦學(xué)校和社會(huì)力量辦學(xué)并舉的格局。落實(shí)鼓勵(lì)民辦學(xué)校發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評(píng)聘、教研活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦學(xué)校一視同仁。依托公辦學(xué)校舉辦的改制學(xué)校具有獨(dú)立法人，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)費(fèi)核算和人事管理，有獨(dú)立的校園、校舍，獨(dú)立進(jìn)行教育教學(xué)。

　　26、依法保證基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”，建立穩(wěn)定、規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制和教職工工資按時(shí)足額發(fā)放的保障制度。省級(jí)人民政府要根據(jù)實(shí)際情況，核定本地區(qū)的中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額。地方各級(jí)人民政府要保障農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校建設(shè)的必要投入，落實(shí)改善辦學(xué)條件資金。
　　建立幫助貧困地區(qū)教育發(fā)展和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)的教育對(duì)口支援制度，進(jìn)一步落實(shí)和完善中小學(xué)助學(xué)金制度，有條件的地方可對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童少年和殘疾兒童少年逐步實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。大中城市建立扶困助學(xué)接受捐贈(zèng)中心，形成經(jīng)常性社會(huì)助學(xué)制度。

　　27、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)工作的管理，堅(jiān)決治理中小學(xué)亂收費(fèi)，建立健全學(xué)校收費(fèi)管理的規(guī)章和制度。在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村小學(xué)和初中實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。禁止向?qū)W校攤派各種費(fèi)用。

　　28、形成較健全的中小學(xué)、幼兒園安全工作網(wǎng)絡(luò)體系和經(jīng)常性安全教育制度，建立健全確保師生安全的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善教育行政部門、中小學(xué)、幼兒園各類安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，完善重大傷亡事故報(bào)告制度，建立學(xué)校傷害事故處理調(diào)解機(jī)制?；径沤^學(xué)校重大責(zé)任事故，降低重大事故發(fā)生率。

　　29、建立較為完善的基礎(chǔ)教育督導(dǎo)評(píng)估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立健全對(duì)縣（市、區(qū)、旗）基礎(chǔ)教育督導(dǎo)評(píng)估制度、貧困地區(qū)“兩基”驗(yàn)收制度、“兩基”鞏固提高復(fù)查和評(píng)估制度。對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育成績突出的地區(qū)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　30、建立并完善基礎(chǔ)教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和教育行政復(fù)議制度、申述制度，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生合法權(quán)益。