加強(qiáng)大中城市義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校（以下簡稱薄弱學(xué)校）建設(shè)，辦好義務(wù)教育階段每一所學(xué)校，縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平上的差距，是全面貫徹《教育法》、《義務(wù)教育法》，依法維護(hù)我國義務(wù)教育的普及性，促進(jìn)適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育，鞏固“普九”成果，提高普九水平的有效措施；是推進(jìn)小學(xué)畢業(yè)生免試就近升入初中，緩解“擇?！泵?，治理“高收費(fèi)”、“亂收費(fèi)”的治本之策；是全面貫徹教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量的重要舉措。近年來，各地在實(shí)施義務(wù)教育的過程中，加強(qiáng)了薄弱學(xué)校的建設(shè)，采取了許多有效措施，一批薄弱學(xué)校改變了面貌，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)已經(jīng)取得階段性的顯著成效。

　　但由于多方面的原因，徹底改變薄弱學(xué)校的面貌，仍需艱苦的努力。在大中城市的一些中小學(xué)校中，或因辦學(xué)條件相對較差，或因領(lǐng)導(dǎo)班子力量不強(qiáng)、師資隊(duì)伍較弱以及生源等方面的原因，使得學(xué)校管理不良，教學(xué)質(zhì)量較低，社會聲譽(yù)不高，學(xué)生不愿去、家長信不過。這類學(xué)校的存在，不利于義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會的平等；不利于從根本上解決擇校高收費(fèi)問題；不利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育。這是大中城市實(shí)施義務(wù)教育中亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，各級教育行政部門、學(xué)校必須充分認(rèn)識加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、辦好義務(wù)教育階段每一所學(xué)校的重要性和必要性，增強(qiáng)加快薄弱學(xué)校建設(shè)步伐的緊迫感和責(zé)任感。要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)，辦好義務(wù)教育階段每一所學(xué)校，作為大中城市當(dāng)前義務(wù)教育鞏固提高工作中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作，現(xiàn)提出如下若干意見：

　　一、加強(qiáng)對薄弱學(xué)校建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)首先是政府的責(zé)任，教育行政部門要在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，把加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，作為義務(wù)教育工作中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)抓緊抓好。要建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系薄弱學(xué)校的制度。聯(lián)系學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際，了解情況，幫助學(xué)校解決實(shí)際問題。要積極爭取各方面的支持，調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性。從干部、師資、經(jīng)費(fèi)等各方面的政策和措施，向薄弱學(xué)校傾斜。要從當(dāng)?shù)亟逃?、?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，制定加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，提出加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的辦法和措施，分期分批地改造薄弱學(xué)校。努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)校管理規(guī)范化，辦學(xué)特色多樣化。力爭在本世紀(jì)末基本消除大中城市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)差距過大的狀況。

　　二、加大薄弱學(xué)校建設(shè)投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件

　　各級教育行政部門，要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，在經(jīng)費(fèi)投入上對薄弱學(xué)校的建設(shè)采取傾斜政策，加大對薄弱學(xué)校建設(shè)的投入。各級政府在每年的財(cái)政預(yù)算或教育費(fèi)附加及地方開征的教育附加費(fèi)中，要劃撥一定數(shù)量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于薄弱學(xué)校的建設(shè)。也可采取在一定時期內(nèi)集中物力、財(cái)力推行“薄弱學(xué)校更新工程”的方式改造薄弱學(xué)校，使學(xué)校的辦學(xué)條件和設(shè)施盡快達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高學(xué)校教育管理水平

　　各級教育行政部門要在人事制度上采取配套措施，加強(qiáng)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。要為學(xué)校選拔和培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、事業(yè)心強(qiáng)、有開拓進(jìn)取精神、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的校長。幫助學(xué)校充實(shí)、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，提高整體管理水平。

　　鼓勵各地積極探索學(xué)校管理干部制度改革，積極推進(jìn)校長職級制的試驗(yàn)。鼓勵重點(diǎn)學(xué)校和辦學(xué)水平較高學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)到薄弱學(xué)校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可以實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部校際之間定期輪換任職的辦法。對于那些在薄弱學(xué)校建設(shè)中取得突出成績的領(lǐng)導(dǎo)，要給予獎勵。

　　四、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平

　　拓寬師資來源渠道，要鼓勵高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到薄弱學(xué)校去任教，或每年安排一定比例的優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)薄弱學(xué)校的師資隊(duì)伍。采取措施鼓勵、安排優(yōu)秀、骨干教師到薄弱學(xué)校通過長期任課、兼課或示范教學(xué)、推廣教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方式，幫助學(xué)校提高整體教育教學(xué)水平。也可面向社會招聘具有教師資格的優(yōu)秀人才到薄弱學(xué)校任教。在國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、人員分流的過程中，要認(rèn)真挑選適合到學(xué)校工作的優(yōu)秀干部到薄弱學(xué)校去工作。

　　要加強(qiáng)對薄弱學(xué)校教師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，可以通過選送薄弱學(xué)校的教師，到辦學(xué)水平較高的學(xué)校去掛職工作的方式，幫助薄弱學(xué)校培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。鼓勵和支持教師通過在職進(jìn)修、脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式，提高教育教學(xué)水平。

　　要充分調(diào)動和發(fā)揮薄弱學(xué)校干部教師的積極性，鼓勵他們在各級政府和教育行政部門的支持下，抓住加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，振奮精神，主動打好改變面貌的翻身仗。

　　五、加強(qiáng)招生制度改革，改善薄弱學(xué)校生源

　　要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善小學(xué)升初中免試就近入學(xué)辦法的改革。已經(jīng)普及初中的地方，最遲到本世紀(jì)末要基本取消初中的入學(xué)考試。義務(wù)教育階段學(xué)校，除有特殊要求并經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)外，包括民辦學(xué)校和“民辦公助”等學(xué)校在內(nèi)，均不得進(jìn)行擇優(yōu)選拔考試。要讓生源較為均衡地分布，改善薄弱學(xué)校的生源狀況。入學(xué)的具體辦法各地可進(jìn)行積極探索和實(shí)驗(yàn)。

　　積極推進(jìn)高中階段招生制度改革，要創(chuàng)造條件，逐步推行普通高中招生指標(biāo)分配與初中辦學(xué)水平綜合評價(jià)結(jié)果適當(dāng)掛鉤的辦法，減少單憑文化課考試成績擇優(yōu)的比例。要積極支持和鼓勵有利于學(xué)校全面貫徹教育方針、有利于調(diào)動所有學(xué)校辦學(xué)積極性的招生辦法改革的探索與試驗(yàn)。

　　六、完善教育教學(xué)評估機(jī)制，深入開展教育教學(xué)改革

　　各級教育行政和教研機(jī)構(gòu)要建立和完善學(xué)校的教育教學(xué)評估機(jī)制。地方教研機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持每年對這些學(xué)校進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。要深入實(shí)際，幫助學(xué)校加強(qiáng)教育教學(xué)管理，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境，樹立良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)。要引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，自覺遵循教育規(guī)律。根據(jù)時代要求和學(xué)生的思想實(shí)際、心理生理特點(diǎn)，努力改革教學(xué)方法和教學(xué)手段，加強(qiáng)思想品德教育和日常行為規(guī)范的訓(xùn)練，從內(nèi)部管理和教育教學(xué)改革入手，改變薄弱學(xué)校的社會聲譽(yù)。各地也可以通過組織高校、教育科研、教研機(jī)構(gòu)的專家以咨詢組、顧問組等形式，深入薄弱學(xué)校，幫助研究提高教育管理水平和教育教學(xué)水平。教育行政部門要積極幫助和支持這些學(xué)校聘請專家，指導(dǎo)學(xué)校開展教學(xué)研究，探索進(jìn)行教育教學(xué)改革試驗(yàn)，指導(dǎo)學(xué)校開展學(xué)生藝術(shù)、體育、科技課外活動。

　　七、改革辦學(xué)體制，增強(qiáng)辦學(xué)活力

　　繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)辦學(xué)體制的改革，要把辦學(xué)體制改革與薄弱學(xué)校的改造、擇校生的治理、規(guī)范辦學(xué)行為及合理配置教育資源等五個方面更加有機(jī)地結(jié)合起來。

　　要對當(dāng)前在部分地區(qū)進(jìn)行的“公辦民助”、“民辦公助”等不同形式的辦學(xué)體制改革試驗(yàn)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。無論進(jìn)行哪種形式的改革試驗(yàn)，都應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立辦學(xué)，獨(dú)立法人，獨(dú)立的校園、校舍，獨(dú)立核算的方針。要嚴(yán)格審批制度，不要選擇辦學(xué)條件好、辦學(xué)水平較高的學(xué)校進(jìn)行改制試點(diǎn)，對已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)的學(xué)校應(yīng)逐步加強(qiáng)并完善管理，一般不宜再擴(kuò)大這類學(xué)校的試點(diǎn)。

　　“公辦民助”“民辦公助”等不同形式改革試驗(yàn)學(xué)校的收費(fèi)應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按當(dāng)?shù)刎?cái)政、物價(jià)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。上級教育行政主管部門可在收取的全部經(jīng)費(fèi)中按一定比例提取一部分經(jīng)費(fèi)，用于當(dāng)?shù)刂行W(xué)薄弱學(xué)校的建設(shè)。

　　八、合理調(diào)整學(xué)校布局，開展協(xié)作辦學(xué)活動

　　對一些辦學(xué)條件和辦學(xué)水平在短時間內(nèi)難以有較明顯改變的薄弱學(xué)校，要通過合理調(diào)整學(xué)校布局，予以撤消或與辦學(xué)水平較高的學(xué)校合并。要充分發(fā)揮重點(diǎn)中學(xué)和辦學(xué)水平較高的中學(xué)的示范輻射作用，用簽定協(xié)議的方式，建立和完善協(xié)作辦學(xué)制度。要將是否幫助扶持薄弱學(xué)校建設(shè)，作為評估示范性高中的重要內(nèi)容之一。每所重點(diǎn)學(xué)校和辦學(xué)水平較高的學(xué)校必須承擔(dān)幫、帶一所或幾所薄弱學(xué)校的任務(wù)，支持和幫助這些學(xué)校逐步提高辦學(xué)水平。

　　九、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的督導(dǎo)評估

　　加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、涉及面較廣的復(fù)雜工作，各地一定要遵循《教育法》、《義務(wù)教育法》和國家的有關(guān)法律、政策以及《普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作指導(dǎo)綱要（修訂稿）》，把加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)作為大中城市教育督導(dǎo)工作的一個重點(diǎn)，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的督導(dǎo)評估。督導(dǎo)評估的結(jié)果，要作為市（區(qū)、縣）和校長政績考核的重要依據(jù)。要對按規(guī)劃完成年度薄弱學(xué)校建設(shè)任務(wù)的市（區(qū)、縣）給予表彰獎勵；對沒有按規(guī)劃完成任務(wù)的市（區(qū)、縣），暫停各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的省級評優(yōu)活動。近年內(nèi)，未通過普九驗(yàn)收、薄弱校尚未明顯改變面貌的地區(qū)，暫緩示范性高中的評審工作。

　　十、發(fā)揮新聞輿論的正確導(dǎo)向作用

　　加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)，盡快縮小大中城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校間辦學(xué)水平上的差距，是全社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。地方各級人民政府及其有關(guān)部門，要充分發(fā)揮新聞輿論的正確導(dǎo)向作用，要大力宣傳各級政府及其教育行政部門在加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)中所采取的措施及取得的成效；宣傳加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的典型和薄弱學(xué)校改變面貌的典型。使社會和群眾了解這項(xiàng)工作的意義，并對薄弱學(xué)校改變面貌逐步樹立信心。