為做好今年下半年高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)工作，我司組織研究制寫了《2005年下半年高校“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　根據(jù)2005年下半年高校“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)要求，中宣部、教育部正在組織制作2005年下半年《時(shí)事》VCD，請(qǐng)予以關(guān)注。

　　附件：2005年下半年高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

　　教育部社會(huì)科學(xué)研究與思想政治工作司

　　二00五年八月十二日

　　附件：2005年下半年高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

　　2005年下半年高校“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及即將召開的十六屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號(hào)）精神，按照《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（教社政〔2004〕13號(hào)）要求，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重要事件、重大問題和大學(xué)生關(guān)心的時(shí)事問題，幫助大學(xué)生正確判斷國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，全面正確理解黨的路線、方針和政策，樹立起努力學(xué)習(xí)、報(bào)效祖國(guó)的堅(jiān)定信念。

　　國(guó)內(nèi)“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

　　一、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的重要意義，提高對(duì)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的認(rèn)識(shí)

　　科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要指導(dǎo)思想。當(dāng)前，我國(guó)的改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)速度的同時(shí)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的問題越來越突出，日益成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要因素。解決這些矛盾和問題需要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，謀劃發(fā)展新思路，提出發(fā)展新舉措。

　　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指針，豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地做，凡是不符合的就毫不猶豫地改。要更加注重統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。當(dāng)前，在科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)下，黨和政府堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，采取一系列措施扶持農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。在繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)、實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地的同時(shí)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)加快發(fā)展。積極推進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，積極發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)和公共衛(wèi)生體系。

　　二、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年

　　隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年，要按照中央的統(tǒng)一部署，采取多種形式，組織紀(jì)念活動(dòng)。要廣泛進(jìn)行近現(xiàn)代中國(guó)人民反抗日本帝國(guó)主義侵略斗爭(zhēng)史的宣傳教育，歌頌中國(guó)人民前仆后繼、不屈不撓反抗侵略的英雄事跡，弘揚(yáng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中孕育出的偉大民族精神，進(jìn)一步凝聚民族力量，增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感。廣泛進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利歷史經(jīng)驗(yàn)的宣傳教育，大力宣傳中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是在中國(guó)共產(chǎn)黨主張建立的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下，全國(guó)各族人民、各民主黨派、抗日?qǐng)F(tuán)體、社會(huì)各階層愛國(guó)人士和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞廣泛參加的一次全民抗戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨是全民族團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的中流砥柱。要用中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)走向勝利的歷史事實(shí)說明，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)；中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得民族獨(dú)立、人民解放和社會(huì)主義的勝利，才能開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路，發(fā)展新時(shí)期最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福。廣泛進(jìn)行中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利偉大歷史意義的宣傳教育，大力宣傳我國(guó)一貫高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，奉行堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的獨(dú)立自主的和平外交政策。

　　隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年，就是要向世界宣示我們牢記歷史、不忘過去、珍愛和平、開創(chuàng)未來的堅(jiān)定意志，弘揚(yáng)偉大的民族精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全體中華兒女的民族自尊心、自信心和自豪感，發(fā)憤圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

　　三、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和任務(wù)

　　今年以來，全黨全國(guó)圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些需要高度關(guān)注的情況和問題。主要是糧食價(jià)格趨降、農(nóng)資價(jià)格上漲和自然災(zāi)害偏重，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收帶來不利影響。投資規(guī)模依然偏大，投資結(jié)構(gòu)仍不合理，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序混亂的問題還沒有解決。貿(mào)易不平衡和貿(mào)易磨擦的問題比較突出。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅回落，企業(yè)效益出現(xiàn)明顯分化。金融運(yùn)行中還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾。煤電油運(yùn)總體形勢(shì)仍然偏緊。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落，仍然是經(jīng)濟(jì)工作面臨的首要任務(wù)。

　　下半年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵是必須抓住宏觀調(diào)控取得成效的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加大改革力度，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，更好地堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　下半年經(jīng)濟(jì)工作要著力抓好以下幾個(gè)方面：要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，同時(shí)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化進(jìn)行適時(shí)適度的微調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)，保持糧食價(jià)格穩(wěn)定，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。要把提高自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置，從稅收、融資等方面采取更加有力的政策措施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。要積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好裝備制造業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想上真正體現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)的原則，廣泛推行節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使勤儉節(jié)約在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。要針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和深層次問題，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，抓緊研究和推進(jìn)財(cái)稅、金融、價(jià)格改革和行政管理體制改革，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域的改革上取得新進(jìn)展。要積極轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的基本平衡。要繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)支持?jǐn)U大就業(yè)的政策，做好促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的工作。要提倡全社會(huì)都來關(guān)愛貧困家庭學(xué)生，保證考上大學(xué)的貧困家庭學(xué)生都能入學(xué)。要努力增加居民收入，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。要繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”和低保工作，努力幫助貧困群眾解決實(shí)際困難。要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化責(zé)任制，切實(shí)遏止重特大事故頻頻發(fā)生的勢(shì)頭。要切實(shí)做好各項(xiàng)救災(zāi)減災(zāi)工作，安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。

　　四、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的認(rèn)識(shí)

　　加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，重要的是要加強(qiáng)制度建設(shè)。當(dāng)前，要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的需要，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》，這是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一個(gè)重要舉措。要把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，一是必須堅(jiān)持正確的政治方向，始終以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。二是必須堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格依法、依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權(quán)。三是必須堅(jiān)持走群眾路線，以人為本，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

　　要繼續(xù)開展法制宣傳教育，不斷提高大學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念，形成一個(gè)學(xué)法、知法、守法、依法辦事的法制環(huán)境。

　　五、正確理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

　　我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這六個(gè)基本特征既包括社會(huì)關(guān)系的和諧，也包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法制的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過和諧社會(huì)建設(shè)來為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；必須注重社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。為了促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，要切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、發(fā)展社會(huì)主義民主、落實(shí)依法治國(guó)的基本方略、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義、增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作、做好保持社會(huì)穩(wěn)定的工作。

　　六、充分認(rèn)識(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的重要性和必要性

　　黨的先進(jìn)性建設(shè)是關(guān)系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問題，先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。開展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要通過推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨的理論路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求。在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容和重要途徑。

　　根據(jù)中央的總體部署和要求，2005年下半年，全國(guó)高校要集中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。高校開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進(jìn)影響本校本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

　　繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉教育。深入貫徹落實(shí)中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的分工方案，把廉潔教育作為大學(xué)生思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)大學(xué)生正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操，增強(qiáng)大學(xué)生的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。2005年，全國(guó)已確定10個(gè)省市作為廉潔教育首批試點(diǎn)地區(qū)，正式啟動(dòng)廉潔教育試點(diǎn)工作。

　　七、堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力及其分裂活動(dòng)，促進(jìn)兩岸關(guān)系改善與發(fā)展

　　今年3月4日，胡錦濤總書記提出了新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見，即堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。這四點(diǎn)意見發(fā)展了對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)性原則，系統(tǒng)地闡述了我們?cè)敢饫^續(xù)以最大的誠(chéng)意，盡最大的努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景，同時(shí)決不容忍“臺(tái)獨(dú)”，決不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從祖國(guó)分割出去，表達(dá)了13億中國(guó)人民的意志和愿望，極大地爭(zhēng)取了臺(tái)灣民眾和國(guó)際社會(huì)對(duì)我們對(duì)臺(tái)方針政策的理解。

　　上半年以來，黨中央采取一系列重大舉措，加大對(duì)臺(tái)工作力度，推動(dòng)兩岸關(guān)系出現(xiàn)有利于遏制“臺(tái)獨(dú)”的新的積極因素。一是出臺(tái)《反分裂國(guó)家法》，表明爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的極大誠(chéng)意和堅(jiān)決制止“臺(tái)獨(dú)”的堅(jiān)強(qiáng)意志。二是連續(xù)、主動(dòng)地采取一系列爭(zhēng)取臺(tái)灣民心的措施，取得較好成效。三是積極開展對(duì)臺(tái)灣各黨派的工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力及其分裂活動(dòng)。先后邀請(qǐng)國(guó)民黨、親民黨、新黨負(fù)責(zé)人來大陸訪問，在海內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響。

　　但是必須清醒認(rèn)識(shí)到，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)的斗爭(zhēng)仍然是嚴(yán)峻、復(fù)雜的，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一大業(yè)仍需長(zhǎng)期不懈的艱巨努力。第一，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力沒有停止分裂活動(dòng)，民進(jìn)黨沒有放棄“臺(tái)獨(dú)黨綱”，使兩岸關(guān)系難以從根本上得到穩(wěn)定。第二，臺(tái)灣當(dāng)局仍然拒絕在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對(duì)話與談判，阻撓國(guó)、親兩黨與我達(dá)成的促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的共識(shí)。第三，外國(guó)反華勢(shì)力不愿意看到中國(guó)統(tǒng)一強(qiáng)大，將繼續(xù)阻撓我解決臺(tái)灣問題。此外，一部分臺(tái)灣民眾受“臺(tái)獨(dú)”思想的影響，對(duì)民族、國(guó)家的認(rèn)同和對(duì)臺(tái)灣地位的認(rèn)識(shí)發(fā)生混亂，對(duì)一個(gè)中國(guó)原則和“一國(guó)兩制”產(chǎn)生誤解，對(duì)大陸有消極看法和抵觸、對(duì)立情緒。這些都需要我們?cè)跔?zhēng)取臺(tái)灣民心方面做大量艱苦細(xì)致的工作。

　　國(guó)際“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

　　一、當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的基本特點(diǎn)和我們的方針

　　當(dāng)前，世界正處于深刻變化和向多極格局過渡的時(shí)期，和平、發(fā)展、合作是國(guó)際形勢(shì)的主流。在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，世界的基本態(tài)勢(shì)將是超級(jí)大國(guó)與多種力量并存。美國(guó)是唯一超級(jí)大國(guó)，霸權(quán)地位仍不會(huì)動(dòng)搖。俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，國(guó)力逐漸恢復(fù)。歐盟一體化進(jìn)程在曲折中發(fā)展，內(nèi)部深層次矛盾日漸激化。日本逐漸走出經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯的陰影，正在努力爭(zhēng)當(dāng)政治大國(guó)。印度、巴西、南非等發(fā)展中國(guó)家發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，廣大發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合圖強(qiáng)，整體實(shí)力上升。

　　面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我們要著眼于緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策和韜光養(yǎng)晦、有所作為的方針，按照大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)的外交總體布局，開拓進(jìn)取。繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，以各國(guó)人民的根本利益為重，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)，妥善解決分歧。繼續(xù)加強(qiáng)睦鄰友好，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，加強(qiáng)區(qū)域合作，把同周邊國(guó)家的交流和合作推向新水平。繼續(xù)增強(qiáng)同第三世界的團(tuán)結(jié)和合作，增進(jìn)相互理解和信任，加強(qiáng)相互幫助和支持，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作效果。繼續(xù)積極參與多邊外交活動(dòng)，在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際及區(qū)域性組織中發(fā)揮作用，支持發(fā)展中國(guó)家維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。繼續(xù)同各國(guó)各地區(qū)政黨和政治組織發(fā)展交流和合作，以及廣泛開展民間外交，增進(jìn)人民之間的友誼，推動(dòng)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。

　　二、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作深入發(fā)展，各國(guó)相互依存度不斷加深

　　以信息技術(shù)、生物技術(shù)、航天技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)為代表的高新技術(shù)不斷取得突破，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。通過資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和優(yōu)化配置，世界經(jīng)濟(jì)正逐漸融合為一個(gè)難以分割的整體。區(qū)域化合作進(jìn)一步加強(qiáng)。歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和以東盟—中國(guó)、東盟—中日韓合作為核心的東亞合作等引人注目，尤其是今年年底即將舉行的首次東亞峰會(huì)，將為東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作開辟更為廣闊的前景。

　　當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序總體上仍不合理，其重要表現(xiàn)是發(fā)展不平衡，南北差距拉大。國(guó)際社會(huì)對(duì)稀有資源和能源等戰(zhàn)略性物資的惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)能源產(chǎn)地和運(yùn)輸通道的爭(zhēng)奪與控制愈演愈烈。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義依然突出，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序上的矛盾更加尖銳，發(fā)展中國(guó)家相互之間的競(jìng)爭(zhēng)和摩擦也有所加劇。經(jīng)濟(jì)全球化在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也加劇了部分國(guó)家內(nèi)部的貧富差距，甚至引發(fā)社會(huì)沖突。

　　三、地區(qū)熱點(diǎn)問題錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際反恐任重而道遠(yuǎn)

　　部分地區(qū)熱點(diǎn)有所降溫，但基本矛盾并未解決，一些地區(qū)出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。巴以初步達(dá)成?；饏f(xié)議，其間雖有零星沖突，但烈度明顯下降。南亞局勢(shì)進(jìn)一步緩和，印巴雙方均努力鞏固緩和成果。與此同時(shí)，朝核、伊（朗）核問題仍懸而未決。伊拉克安全形勢(shì)在大選后仍未根本好轉(zhuǎn)。中亞“顏色革命”給地區(qū)帶來新的不穩(wěn)定因素。中東、中亞、東北亞仍將是今后一段時(shí)期內(nèi)危機(jī)的多發(fā)區(qū)。

　　傳統(tǒng)安全威脅仍然存在。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)，民族、宗教矛盾和邊界、領(lǐng)土爭(zhēng)端導(dǎo)致的局部沖突時(shí)起時(shí)伏。非傳統(tǒng)安全威脅上升。其中，恐怖主義威脅尤為突出。今年以來，恐怖勢(shì)力并沒有隨著反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的深入而日漸式微，而是更加猖獗。不斷發(fā)生在世界各地的形形色色的重大恐怖事件，對(duì)世界各國(guó)的穩(wěn)定、安全與發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　鏟除恐怖主義任重道遠(yuǎn)?？植乐髁x根深蒂固，有著復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化和意識(shí)形態(tài)等方方面面的因素。這些問題的解決，決非朝夕之功。國(guó)際社會(huì)只有團(tuán)結(jié)一致，共同努力，加強(qiáng)交流與合作，政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、教育、援助多管齊下，才能徹底清除恐怖主義滋生的土壤，實(shí)現(xiàn)世界的和平與安全。

　　四、聯(lián)合國(guó)改革

　　今年是聯(lián)合國(guó)成立60周年，國(guó)際社會(huì)要求聯(lián)合國(guó)改革的呼聲空前高漲。目前有關(guān)各方正在重點(diǎn)就聯(lián)合國(guó)改革名人小組提出的兩個(gè)安理會(huì)擴(kuò)大方案展開爭(zhēng)奪。一是增加6個(gè)常任國(guó)和3個(gè)非常任國(guó)；二是新增8個(gè)任期4年、可連選連任的“半常任理事國(guó)”和1個(gè)非常任國(guó)。兩個(gè)改革方案都不擴(kuò)大否決權(quán)，即新成員無否決權(quán)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南要求各方于今年9月聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議前做出決定，強(qiáng)調(diào)會(huì)員國(guó)最好協(xié)商一致，如協(xié)商一致不可能，也不應(yīng)以此拖延安理會(huì)擴(kuò)大。

　　日本、德國(guó)、印度和巴西組成的“四國(guó)”集團(tuán)正積極推動(dòng)以表決方式通過其框架性決議草案，并不斷修改案文，以爭(zhēng)取主要各方的支持。意大利、巴基斯坦、韓國(guó)等反對(duì)增加常任國(guó)的國(guó)家與“四國(guó)集團(tuán)”針鋒相對(duì)，積極游說支持第二方案。五個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)的態(tài)度各不相同，中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)明確表示反對(duì)“四國(guó)”方案，而法國(guó)和英國(guó)對(duì)“四國(guó)”方案表示支持，多數(shù)國(guó)家尚未表明最終立場(chǎng)，改革前景仍不明朗。

　　今年6月7日，我國(guó)政府發(fā)布《中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革問題的立場(chǎng)文件》，闡明了我國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)改革問題上的基本立場(chǎng)，即聯(lián)合國(guó)改革應(yīng)遵循以下原則：一是改革應(yīng)有利于推動(dòng)多邊主義，提高聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和效率，以及應(yīng)對(duì)新威脅和挑戰(zhàn)的能力。二是改革應(yīng)維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，特別是主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決爭(zhēng)端、加強(qiáng)國(guó)際合作等。三是改革是全方位、多領(lǐng)域的，在安全和發(fā)展兩方面均應(yīng)有所建樹，特別是扭轉(zhuǎn)聯(lián)合國(guó)工作“重安全、輕發(fā)展”的趨勢(shì)，加大在發(fā)展領(lǐng)域的投入，推動(dòng)落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)。四是改革應(yīng)最大限度地滿足所有會(huì)員國(guó)、尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家的要求和關(guān)切。應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，充分協(xié)商，努力尋求最廣泛一致。五是改革應(yīng)先易后難、循序漸進(jìn)，有助于維護(hù)和增進(jìn)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的團(tuán)結(jié)。對(duì)達(dá)成一致的建議，可盡快作出決定，付諸實(shí)施；對(duì)尚存分歧的重大問題，要采取謹(jǐn)慎態(tài)度，繼續(xù)磋商，爭(zhēng)取廣泛一致，不人為設(shè)定時(shí)限或強(qiáng)行推動(dòng)作出決定。

　　五、積極推動(dòng)中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展

　　中國(guó)和日本是亞洲也是世界上的兩個(gè)重要國(guó)家。兩國(guó)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系，符合兩國(guó)人民的共同心愿和根本利益。當(dāng)前，中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)與前景之間存在不小差異，形勢(shì)復(fù)雜、嚴(yán)峻，而且仍在發(fā)展。中日關(guān)系始終面臨的兩大問題，即關(guān)系到中日關(guān)系政治基礎(chǔ)的歷史和臺(tái)灣問題仍嚴(yán)重干擾兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展；領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端突出；國(guó)民感情出現(xiàn)下滑勢(shì)頭，都給兩國(guó)深化合作帶來了阻力和制約。

　　發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的中日睦鄰友好合作關(guān)系，是我國(guó)政府奉行的基本對(duì)日政策。今年4月23日，胡錦濤總書記從中日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展和兩國(guó)人民友好的大局出發(fā)，提出了進(jìn)一步發(fā)展中日關(guān)系的五點(diǎn)主張，為扭轉(zhuǎn)中日關(guān)系面臨的困難局面指明了正確方向，得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和廣泛認(rèn)同，是推動(dòng)中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的根本指針。

　　這五點(diǎn)主張，精辟地闡明了新形勢(shì)下中日關(guān)系發(fā)展的豐富內(nèi)涵和深刻本質(zhì)。第一，要嚴(yán)格遵守《中日聯(lián)合聲明》、《中日和平友好條約》和《中日聯(lián)合宣言》三個(gè)政治文件，以實(shí)際行動(dòng)致力于發(fā)展面向21世紀(jì)的中日友好合作關(guān)系。第二，要切實(shí)堅(jiān)持以史為鑒、面向未來。日本軍國(guó)主義發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)人民帶來了深重災(zāi)難，也使日本人民深受其害。正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待歷史，就是要把對(duì)那場(chǎng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)表示的反省落實(shí)到行動(dòng)上，絕不再做傷害中國(guó)和亞洲有關(guān)國(guó)家人民感情的事。希望日方能以嚴(yán)肅慎重的態(tài)度處理好歷史問題。第三，要正確處理好臺(tái)灣問題。臺(tái)灣問題是中國(guó)的核心利益，涉及13億中國(guó)人民的民族感情。日本政府多次表示堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，不支持“臺(tái)獨(dú)”。希望日方以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)上述承諾。第四，要堅(jiān)持通過對(duì)話，平等協(xié)商，妥善處理中日之間的分歧，積極探討解決分歧的辦法，避免中日友好大局再受到干擾和沖擊。第五，要進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在廣泛領(lǐng)域的交流和合作，進(jìn)一步加強(qiáng)民間友好往來，以增進(jìn)相互了解，擴(kuò)大共同利益，使中日關(guān)系健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。這五點(diǎn)主張，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，為中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展確定了基本框架，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。