第一章　總則

　　第二章　主要功能與目標

　　第三章　國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的認定與管理

　　第四章　扶持與促進措施

　　第五章　附則

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，各國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會：

　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，加強對全國高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的規(guī)范化管理，我部在廣泛征求意見的基礎上制定了《高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心管理辦法》（見附件），現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。

　　二OO五年一月十三日高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加快科技成果轉化，發(fā)展高新技術產業(yè)，培育中小科技企業(yè)，規(guī)范我國高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的管理，促進高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國科技進步法》和《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，制定本辦法。

　　第二條　高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心（也稱科技企業(yè)孵化器，以下簡稱創(chuàng)業(yè)中心）是以促進科技成果轉化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務機構。創(chuàng)業(yè)中心是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要核心內容。

　　第三條　國家和地方各級科技行政主管部門負責對全國及所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)中心進行宏觀管理和業(yè)務指導。

　　第二章　主要功能與目標

　　第四條　創(chuàng)業(yè)中心的主要功能是以科技型中小企業(yè)為服務對象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產、經營的場地和辦公方面的共享設施，提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務，以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。

　　第五條　創(chuàng)業(yè)中心要建立適應社會主義市場經濟的運行機制，通過各種途徑和手段完善服務功能。在提供高品質服務的同時，逐步實現(xiàn)自收自支、自主經營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)，同時要充分利用當?shù)乜蒲性核?、高等院校、企業(yè)和企業(yè)服務機構的研究、試驗、測試、生產等條件，擴大自身的服務功能，提高孵化服務水平。

　　第六條　為提高創(chuàng)業(yè)中心的服務水平與質量，國家鼓勵建立專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心。專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心是指圍繞某一特定技術領域，在孵化對象、孵化條件、服務內容和管理團隊上實現(xiàn)專業(yè)化，培育和發(fā)展某一特定技術領域的高新技術企業(yè)的一種創(chuàng)業(yè)中心形式。

　　第三章　國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的認定與管理

　　第七條　地級以上（含地級）城市建立的創(chuàng)業(yè)中心，經所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門備案，可依照本辦法申請認定。

　　第八條　科學技術部負責國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的認定和管理工作，科學技術部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心具體辦理有關事宜。

　　第九條　申報國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，應當具備下列條件：

　　1．發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條所規(guī)定的條件；

　　2．領導班子得力，機構設置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上；

　　3．可自主支配場地面積在10000平方米以上（如是專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心，則可自主支配場地面積5000平方米以上），其中孵化企業(yè)使用的場地占2/3以上；

　　4．服務設施齊備，服務功能強，可為企業(yè)提供商務、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術開發(fā)與交流、國際合作等多方面的服務；

　　5．管理規(guī)范，具有嚴格的財務管理制度，自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據齊全，并至少連續(xù)2年按科學技術部要求上報相關統(tǒng)計數(shù)據；

　　6．在創(chuàng)業(yè)中心自主支配場地內的在孵企業(yè)達80家以上（如是專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心，則在孵企業(yè)應達50家以上）；

　　7．累計畢業(yè)企業(yè)在25家以上，年度畢業(yè)企業(yè)數(shù)與在孵企業(yè)數(shù)之比在5%以上，畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會提供1000個以上的就業(yè)機會（如是專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心，則年度畢業(yè)企業(yè)數(shù)與在孵企業(yè)數(shù)之比在3%以上，畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會提供500個以上的就業(yè)機會）；

　　8．創(chuàng)業(yè)中心自身擁有300萬元以上的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔保機構等建立了正常的業(yè)務聯(lián)系；

　　9．實際運營時間在3年以上，經營狀況良好；

　　10．專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心自身應具備專業(yè)技術平臺或專業(yè)化的中試基地，并具備專業(yè)化的技術咨詢和專業(yè)化的管理培訓能力。

　　第十條　進入國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的孵化企業(yè)應當具備以下條件：

　　1．企業(yè)注冊地及辦公場所必須在創(chuàng)業(yè)中心的孵化場地內；

　　2．屬新注冊企業(yè)或申請進入創(chuàng)業(yè)中心前企業(yè)成立時間不到2年；

　　3．企業(yè)在創(chuàng)業(yè)中心孵化的時間一般不超過3年；

　　4．企業(yè)注冊資金一般不得超過200萬元；

　　5．屬遷入企業(yè)的，上年營業(yè)收入一般不得超過200萬元；

　　6．企業(yè)租用創(chuàng)業(yè)中心孵化場地面積低于1000平方米；

　　7．企業(yè)從事研究、開發(fā)、生產的項目或產品應屬于科學技術部等部門頒布的《中國高新技術產品目錄》范圍；

　　8．企業(yè)的負責人是熟悉本企業(yè)產品研究、開發(fā)的科技人員。

　　第十一條　國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的畢業(yè)企業(yè)應當具備以下條件之中至少兩條：

　　1．經省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科委認定為高新技術企業(yè)；

　　2．有2年以上的運營期，經營狀況良好，主導產品有一定的生產規(guī)模，年技工貿總收入達500萬元以上，且有100萬元以上的固定資產和自有資金；

　　3．企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和健全的財務制度。

　　第十二條　申報國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，應首先向所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門提出申請，經審核后，由省、市科技行政主管部門上報科學技術部。科學技術部組織專家評審，并依據評審意見進行認定。對符合本辦法第九條、第十條和第十一條的高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心頒發(fā)“國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心”標牌，并予以公布。被認定為國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的單位與其主管部門的隸屬關系不變。

　　第十三條　科學技術部將定期對國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心進行考核，對連續(xù)2年達不到條件的高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，將取消其國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的資格。

　　第四章　扶持與促進措施

　　第十四條　根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，各地政府及其相關部門應在規(guī)劃、用地、財政、稅收等方面為創(chuàng)業(yè)中心提供政策支持。

　　第十五條　科學技術部將全國創(chuàng)業(yè)中心工作納入國家科技計劃產業(yè)化環(huán)境建設專項內容，每年安排相應的財政撥款。各級地方科技行政主管部門和高新區(qū)管理機構要將創(chuàng)業(yè)中心工作納入當?shù)氐目萍及l(fā)展計劃，為創(chuàng)業(yè)中心的建設和發(fā)展提供必要的經費支持。

　　第十六條　國家支持和鼓勵各級地方政府建立社會公益性創(chuàng)業(yè)中心，引導和帶動地方創(chuàng)新體系建設。國家鼓勵各類非政府組織、企業(yè)以及個人創(chuàng)辦多種形式的創(chuàng)業(yè)中心，包括綜合技術型創(chuàng)業(yè)中心、專業(yè)技術型創(chuàng)業(yè)中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學孵化器、軟件園、國有企業(yè)孵化器等。

　　第十七條　科學技術部和各級科技行政主管部門將不定期對創(chuàng)業(yè)中心的工作進行考評，并對在創(chuàng)業(yè)中心工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。

　　第五章　附則

　　第十八條　省級科技行政主管部門可參照本辦法第三章的規(guī)定制定省級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心認定與管理辦法。

　　第十九條　本辦法由科學技術部負責解釋。

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。