各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市（區(qū)）民政局：

　　現(xiàn)將《民政部福利企業(yè)技術(shù)改造貸款試行管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。社會(huì)福利企業(yè)的技術(shù)改造關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，各級(jí)民政部門必須高度重視，積極而有計(jì)劃地進(jìn)行。

　　福利企業(yè)技術(shù)改造貸款，是國(guó)家用于扶持福利企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的專項(xiàng)貸款，必須管好、用好。各地要加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定的程序和要求，認(rèn)真作好貸款的申請(qǐng)和項(xiàng)目管理工作，使國(guó)家技改貸款發(fā)揮更大效益。

　　各地在執(zhí)行過程中的問題，望及時(shí)報(bào)送部城福司。

　　附一：民政部福利企業(yè)技術(shù)改造貸款試行管理辦法

　　為支持福利企業(yè)的技術(shù)改造，使國(guó)家用于扶持福利企業(yè)技術(shù)改造的專項(xiàng)貸款發(fā)揮更大效益，制定本辦法。

　　一、分配原則和使用范圍

　　福利企業(yè)的技術(shù)改造是一項(xiàng)緊迫、長(zhǎng)期的任務(wù)，要積極而有計(jì)劃地進(jìn)行。資金籌集要依靠各方面的力量，以企業(yè)和地方為主，中央專項(xiàng)貸款給予必要的支持。

　　第一條　貸款分配原則

　　1.堅(jiān)持集中重點(diǎn)使用，不搞平均分配。

　　2.堅(jiān)持以產(chǎn)品為主，按照國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和地方、行業(yè)規(guī)劃進(jìn)行安排。

　　3.堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步的方針，推動(dòng)企業(yè)走內(nèi)涵為主的發(fā)展道路，嚴(yán)格控制土建規(guī)模，對(duì)盲目擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)能力或繼續(xù)采用落后工藝、技術(shù)的項(xiàng)目，不予安排。

　　第二條　貸款的使用范圍

　　1.支持發(fā)展名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

　　2.支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加速產(chǎn)品和工藝設(shè)備的更新?lián)Q代。

　　3.支持開發(fā)新產(chǎn)品，推廣應(yīng)用科技新成果。

　　4.支持發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)品和市場(chǎng)急需的短線產(chǎn)品。

　　二、申請(qǐng)和審批程序

　　第三條　凡經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的福利生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目，均可申請(qǐng)貸款。

　　第四條　貸款項(xiàng)目必須具備下列條件

　　1.社會(huì)效益好，經(jīng)濟(jì)效益顯著，能夠按期還款。

　　2.產(chǎn)品質(zhì)量合適，適銷對(duì)路，有發(fā)展前途。

　　3.技術(shù)、工藝成熟，設(shè)備、設(shè)計(jì)、施工力量及環(huán)保措施落實(shí)。

　　4.有可靠的原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)渠道。

　　第五條　福利企業(yè)提出技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按國(guó)家經(jīng)委經(jīng)技［1986］648 號(hào)文《關(guān)于技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目管理程序的若干規(guī)定》的要求，編制必要的文件。

　　第六條　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市（區(qū)）民政局負(fù)責(zé)編制所屬企業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，匯總有關(guān)文件一式五份報(bào)部，經(jīng)部審定平衡后，報(bào)送國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一下達(dá)。

　　三、貸款項(xiàng)目的管理和驗(yàn)收

　　第七條　為加強(qiáng)福利企業(yè)技術(shù)改造工作，民政部成立技改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)改造的全面領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　第八條　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市民政廳、局要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門密切配合，對(duì)所屬企業(yè)貸款的落實(shí)、使用、歸還及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行審查和監(jiān)督，幫助企業(yè)解決出現(xiàn)的問題，并負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收工作。

　　第九條　使用貸款的企業(yè)要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目文件認(rèn)真組織實(shí)施，保證按期歸還貸款。企業(yè)要按季將工程進(jìn)度、貸款使用情況統(tǒng)計(jì)表和資料，報(bào)中國(guó)社會(huì)福利企業(yè)服務(wù)公司，由公司匯總后報(bào)技改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　四、附則

　　第十條　本辦法未盡事項(xiàng)，按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

　　附二：技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容

　　一、總論

　　1.項(xiàng)目提出的背景（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。

　　2.研究工作的依據(jù)和范圍。

　　二、需要預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模

　　1.國(guó)內(nèi)、外需求情況的預(yù)測(cè)。

　　2.國(guó)內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計(jì)。

　　3.銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景。

　　4.擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。

　　三、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況

　　1.經(jīng)過儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件的評(píng)述。

　　2.原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)可能。

　　3.所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

　　四、建廠條件和廠址方案

　　1.建廠的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

　　2.交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

　　3.廠址比較與選擇意見。

　　五、設(shè)計(jì)方案

　　1.項(xiàng)目的構(gòu)成范圍（指包括的主要單項(xiàng)工程）、技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源國(guó)別，設(shè)備的國(guó)內(nèi)外分交或與外商合作制造的設(shè)想。

　　改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明對(duì)原有固定資產(chǎn)的利用情況。

　　2.全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算。

　　3.公用輔助設(shè)施和廠內(nèi)外交通運(yùn)輸方式的比較和初步選擇。

　　六、環(huán)境保護(hù)

　　調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護(hù)和三廢治理的初步方案。

　　七、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)（估算數(shù)）

　　八、實(shí)施進(jìn)度的建議

　　九、投資估算和資金籌措

　　1.主體工程和協(xié)作配套工程所需的投資。

　　2.生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算。

　　3.資金來源、籌措方式及貸款的償付方式。

　　十、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)。