各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局，部機關各司局、直屬事業(yè)單位，部管社團，中國老齡協(xié)會：

　　黨的十四屆六中全會以來，全國民政系統(tǒng)積極開展社會主義精神文明建設。1997年3月，民政部印發(fā)了《關于加強民政系統(tǒng)社會主義精神文明建設的意見》，同年5月召開了“全國民政系統(tǒng)為民解難服務經(jīng)驗交流濟南現(xiàn)場會”，8月召開了“全國民政事業(yè)單位管理牡丹江現(xiàn)場經(jīng)驗交流會”，2000年9月又召開了“全國民政系統(tǒng)基層窗口單位行風建設工作座談會”，在基層民政部門和民政事業(yè)單位廣泛開展了以“為人民服務，樹民政新風”為主題的創(chuàng)建文明窗口活動，2001年又對黑龍江、山東、廣東、云南、寧夏的部分民政基層單位進行了行風評議。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）重視和加強行風建設，有效地促進了民政系統(tǒng)行風的好轉(zhuǎn)，許多基層民政部門和民政基層窗口單位被當?shù)卦u為“創(chuàng)建文明先進單位”，群眾滿意率不斷提高，民政系統(tǒng)行業(yè)作風建設取得了顯著成效，對促進民政工作的改革與發(fā)展起到了積極作用。為進一步鞏固和擴大成果，根據(jù)中央文明辦、國務院糾風辦《關于印發(fā)〈關于認真貫徹中央整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序精神，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動的意見〉的通知》（文明辦〔2001〕4號）和“深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動”全國電視電話會議精神，現(xiàn)就民政系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動提出以下意見。

　　一、進一步提高對深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動重要意義的認識

　　深入開展以服務人民、奉獻社會為宗旨的創(chuàng)建文明行業(yè)活動，既是加強社會主義精神文明建設的需要，也是堅持黨的全心全意為人民服務根本宗旨的具體體現(xiàn)；既是依法治國與以德治國緊密結(jié)合的需要，也是建立良好市場經(jīng)濟秩序的必然要求，是把兩個文明建設落實到基層的有效形式和載體。民政部門是政府主管社會行政事務的職能部門，承擔著與廣大人民群眾利益緊密相關的多項服務管理職能。建設民政優(yōu)良行風，對于依法保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利，促進軍政軍民團結(jié)，保持社會穩(wěn)定，密切黨群干群關系，樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象，有著特殊重要的意義。民政系統(tǒng)各部門、各單位，一定要從貫徹落實江澤民總書記“七一”重要講話精神的高度，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從促進依法治國和以德治國緊密結(jié)合的高度，進一步提高對深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動重要意義的認識，增強做好這項工作的責任感和緊迫感，提高工作的主動性和自覺性，以高昂的姿態(tài)，求實的作風，扎實的工作，嚴格的要求，積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，把民政系統(tǒng)的兩個文明建設推向一個新的階段。

　　二、大力加強民政職業(yè)道德建設

　　職業(yè)道德建設是社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的信用基礎，也是開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動的內(nèi)在要求。各級民政部門及其直屬單位要結(jié)合本部門、本單位工作職能，大力加強以誠實守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設。要按照“三個代表”的要求，充分運用“三講”教育的成功經(jīng)驗，著力教育培養(yǎng)干部職工樹立崇高的職業(yè)理想，掌握精湛的職業(yè)技能，遵守嚴格的職業(yè)紀律，形成規(guī)范的職業(yè)行為，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，把愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、奉獻社會的職業(yè)精神貫穿于創(chuàng)建文明行業(yè)活動始終。要運用行之有效的方式，開展誠實守信教育，深刻認識誠實守信在職業(yè)道德建設和創(chuàng)建文明行業(yè)活動中的重要地位和作用，強化信用意識，增強信用觀念，使誠實守信成為干部職工的自覺行動。要在民政系統(tǒng)繼續(xù)推行政務公開和社會服務承諾制，特別是民政部門管理的社區(qū)服務單位、婚姻登記機關、殯儀服務機構(gòu)、優(yōu)撫衛(wèi)生事業(yè)單位、革命烈士陵園（紀念館）、社會福利機構(gòu)、收容遣送站等社會公益、社會福利和服務行業(yè)，以及各級民政部門管理的直屬單位，要針對各自行業(yè)、部門特色，分別制訂、完善和大力推行以服務項目、服務標準、服務收費、服務時限、服務質(zhì)量等為主要內(nèi)容的政務公開和社會服務承諾制，充分發(fā)揮自我約束機制和外部監(jiān)督機制的作用，逐步建立和完善民政職業(yè)道德規(guī)范體系。

　　三、進一步加強民政系統(tǒng)行業(yè)規(guī)范化服務

　　實行行業(yè)規(guī)范化服務是深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動的重要舉措。民政系統(tǒng)各部門、各單位要在原有的基礎上，進一步加強行業(yè)規(guī)范化服務工作。對已經(jīng)出臺的《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《殘疾人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》等3個執(zhí)業(yè)基本規(guī)范，要抓好貫徹落實，加強監(jiān)督檢查，使服務對象的合法權益切實得到保障。尚未制訂行業(yè)規(guī)范的，要認真總結(jié)工作實踐中成功的經(jīng)驗和做法，使之逐步形成行業(yè)行為基本要求，條件成熟時出臺行業(yè)基本規(guī)范。實行規(guī)范化服務，必須始終堅持黨的群眾路線，廣泛聽取民政服務對象和社會各界的意見。要把群眾是否滿意作為衡量規(guī)范化服務的重要標準；要牢固樹立勤政為民的意識，切實改進工作作風，進一步提高民政系統(tǒng)行業(yè)規(guī)范化服務水平。

　　四、切實加強民政系統(tǒng)行業(yè)作風建設

　　各級民政部門要按照從嚴治政和加強作風建設的要求，認真組織自查自評自糾，堅持標本兼治，糾建并舉，切實加強行業(yè)作風建設。要通過有效途徑，認真查找在履行管理、服務、執(zhí)法、監(jiān)督等職能中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不正之風問題，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的行業(yè)不正之風要堅決處理和曝光。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和民政服務對象反映的熱點問題，要認真分析原因，按照標本兼治、糾建并舉的原則，逐一加以解決。各級民政部門要做好督促檢查工作，抓好整改。要把行風評議與糾正行業(yè)不正之風、創(chuàng)建文明行業(yè)活動有機地結(jié)合起來，通過行風評議，糾正不正之風，改進工作作風，樹立民政新風，正確履行職能，提高辦事效率，保證政令暢通。要注意研究和總結(jié)行風評議工作經(jīng)驗，把基層單位的有效做法和經(jīng)驗加以歸納和提煉，逐步形成具有民政特色的民政基層單位行風評議工作制度，使民政系統(tǒng)的行風評議工作逐步走向規(guī)范化、制度化。要積極參加各地糾風辦組織的民主評議行風活動，做到上下結(jié)合、條塊結(jié)合。要以民主評議行風為契機，自覺接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督，以“評”促“糾”，以“評”促“建”，不斷推進民政系統(tǒng)的行風建設。

　　五、積極開展創(chuàng)建“行風建設先進單位”活動

　　為使創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入、持久地開展下去，民政系統(tǒng)各部門、各單位，要積極開展創(chuàng)建“行風建設先進單位”活動。各地民政部門在開展規(guī)范化服務和創(chuàng)建活動的基礎上，可以分級命名表彰一批行風建設先進單位，充分發(fā)揮典型的示范、榜樣作用，以點帶面，影響和帶動本部門、本行業(yè)的兩個文明建設。待條件成熟時，民政部將對在創(chuàng)建文明行業(yè)活動中涌現(xiàn)出來的先進典型進行命名表彰。

　　六、切實加強對創(chuàng)建文明行業(yè)活動的領導

　　創(chuàng)建文明行業(yè)活動是一項系統(tǒng)工程，其活動的開展具有廣泛性和長期性，需要黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀檢監(jiān)察密切配合，人民群眾廣泛參與。各級民政部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度和加快民政事業(yè)改革發(fā)展步伐的要求出發(fā)，按照“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，在地方黨委、政府的領導下，與各級文明辦、糾風辦密切協(xié)作，切實加強對創(chuàng)建文明行業(yè)活動的領導。要把創(chuàng)建文明行業(yè)活動和行風建設納入民政工作的總體規(guī)劃和年度計劃，建立目標責任制。要把創(chuàng)建文明行業(yè)活動與民政業(yè)務建設緊密結(jié)合起來，使之融為一體，互為作用。要解放思想，實事求是，積極探索民政系統(tǒng)開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動的有效途徑和辦法，使創(chuàng)建活動始終保持旺盛的生機和活力。要建立和完善創(chuàng)建活工作動運行機制，堅持分類分級指導。各級民政業(yè)務主管部門要根據(jù)擔負的職責，切實負起責任。隸屬于哪一級管理的，哪一級就要做好指導、督促、檢查工作，做到業(yè)務工作和開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動同部署、同檢查、同指導。要充分發(fā)揮行業(yè)和行業(yè)主管部門的主觀能動性和創(chuàng)造性，調(diào)動各級民政部門和干部職工共同參與的積極性，引導創(chuàng)建文明行業(yè)活動走向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然?。要重視對創(chuàng)建文明行業(yè)活動的宣傳報道工作，大力宣傳創(chuàng)建文明行業(yè)活動的重要性，宣傳各地成功的經(jīng)驗和做法，宣傳取得的成效和涌現(xiàn)出的先進典型，充分發(fā)揮傳播媒體的輿論監(jiān)督作用，營造民政系統(tǒng)開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動的良好輿論氛圍。

　　2001年9月20日