現(xiàn)將中共安徽省委批轉(zhuǎn)亳縣民政局關(guān)于五保戶生活發(fā)生嚴重問題的報告，印發(fā)給你們參考。

　　去年10月，民政部發(fā)出關(guān)于檢查五保戶生活安排情況的通知以后，多數(shù)地方比較重視，認真地進行了這項工作。從這次檢查的情況看，農(nóng)村五保工作總的說是比較好的，但也有一些地方對五保工作不重視，五保政策不落實，致使一些五保戶的生活很困難，有的地方甚至發(fā)生五保戶乞討、非正常死亡的問題。這種情況，必須引起高度重視，采取有效措施切實解決他們衣、食、住等生活方面的困難。

　　有些省、市、自治區(qū)民政廳（局），及時向黨委和政府報告五保工作中存在的問題和改進意見，得到黨、政領(lǐng)導(dǎo)的重視，予以批轉(zhuǎn)，這很好。希望各地民政部門都能這樣做。并且要加強督促指導(dǎo)，力求把黨和政府的這項重要政策落實好。

　　不論實行哪種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，五保政策必須堅持，五保戶的生活必須給以保障。目前有些地方對五保戶同其他社員一樣包給責(zé)任田，不再供給；有些地方把供給五保戶的糧、款分攤各戶，讓五保戶自己去收取，或者讓五保戶輪流吃派飯。實踐證明，這些做法不能使五保戶的生活得到保障，應(yīng)研究改進。

　　各級民政部門應(yīng)當積極協(xié)同有關(guān)部門，在加強政治思想工作，提倡社會主義精神文明的活動中，不斷提高廣大基層干部、群眾，對五保工作重要意義的認識，發(fā)動農(nóng)村廣大群眾，特別是青年、婦女、少年兒童發(fā)揚尊老愛幼，助人為樂的道德風(fēng)尚，為五保戶做好事。

　　各級民政干部要經(jīng)常深入基層，特別是要深入那些窮社窮隊，了解五保戶的生活情況，幫助社隊把五保戶的生活安排好。

　　附一：中共安徽省委批轉(zhuǎn)亳縣民政局關(guān)于五保戶生活發(fā)生嚴重問題的報告

　　（1981年12月31日）

各地、市、縣委：

　　現(xiàn)將亳縣民政局關(guān)于五保戶生活發(fā)生嚴重問題的報告轉(zhuǎn)給你們。五保政策是深得民心的行之有效的制度，它充分體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性。目前實行責(zé)任制后，有的地方對此事注意不夠，甚至像亳縣某些社隊那樣把五保制度實際上給廢掉了。這種情況是嚴重的，是違反堅持四項基本原則的。望各地、市、縣接此電報后，認真地把五保戶的生活問題和扶貧工作檢查一下，并望你們在春節(jié)前使這方面的工作能有一個明顯的改進。

　　亳縣當前的五項措施是正確的及時的，可供參考。各地除抓當前措施外，必須從根本上堅持五保制度，不得改變。

　　附二：亳縣五保戶生活發(fā)生嚴重問題

　　據(jù)亳縣民政局報告：該縣在11月份對農(nóng)村五保戶開展了一次全面檢查。參加區(qū)社干部320多人，人大幾個負責(zé)同志親臨十河、觀堂區(qū)進行視察。檢查中發(fā)現(xiàn)不少地方在推行生產(chǎn)責(zé)任制的過程中，忽視了五保戶供給政策，出現(xiàn)嚴重問題。在全縣3415個五保對象中有1120人被取消了已享受多年的五保照顧，與社員一樣承包責(zé)任田，負責(zé)上交任務(wù)。有1341人由“群眾代耕”，“親鄰幫種”不落實，使這些喪失勞動能力、無依無靠的老人，自請人種，生產(chǎn)、生活發(fā)生困難，有的被迫外出投親奔友。張集區(qū)統(tǒng)計，全區(qū)五保戶310人，今冬有100人缺糧，71人缺棉衣棉被。雙溝區(qū)雙溝公社副小大隊紀莊生產(chǎn)隊五保戶任安才79歲，分給2畝6分責(zé)任田，分布7塊，無法耕種，時值寒冬了，他上穿1件破棉襖，下穿2條單褲，陰晴都穿破膠鞋。十河區(qū)楊崗公社程吳氏87歲，承包3畝地，分布6塊，隊里無人過問。亳州鎮(zhèn)楊樓公社周莊生產(chǎn)隊周申氏年近70歲，已由集體供養(yǎng)多年，推行責(zé)任制硬性分給她1畝多地，造成拋荒，被迫到女兒家去了。

　　由生產(chǎn)隊供養(yǎng)的954人，也有不少地方只?？诩Z，對住房、治病、其他生活問題不予解決。尤其是生活不能自理的老人無人照顧，生病得不到及時治療。十八里區(qū)十八里集上王宋氏，今年75歲，原定2個組每年供給口糧500斤，去年沒有給夠，今年斤兩不給了，使老人今年春節(jié)斷炊，她摸到隊長家不走了，隊長才給一碗面。藏祁氏年過古稀，行動不便，每當逢集，沿街拾菜，有時討飯。亳州鎮(zhèn)渦北公社前馬大隊五保戶張?zhí)柸史蚱蘩蟽煽?，全年僅給麥200斤，眼下已斷炊。另一問題，這些老人普遍住著一間草房，多半失修，個別人還無房居住。古城區(qū)楊店公社劉營生產(chǎn)隊劉徐氏住在隊里豬圈里。后任大隊邊李生產(chǎn)隊王司宗住房漏雨，沒有門窗。大楊公社曲樓生產(chǎn)隊耿紹法過去是多年的基層黨員干部，如今住在隊里牛屋里，僅有一件棉襖防寒。更嚴重的是還有排擠、刁難老人的惡劣行為。十八里公社丁樓大隊汪莊二隊張郭氏年老多病，五保多年，實行責(zé)任制時，她不愿承包土地，強行分給1畝2分地，她無力耕種，地被他人耕種了，也不給她糧食，5分自留地的麥，又被隊里交了公糧。老人氣憤地去找她侄子張宗貴解決困難，反遭污辱：“你想好，再生幾個孩子……”，語言不堪入耳。雙溝區(qū)雙溝公社范莊大隊紀馬莊紀任氏80歲，已五保多年，實行責(zé)任制后，停止了供養(yǎng)，因生活所迫，到女兒家生活，她走后樹被伐了，宅子被蓋房的人拉土挖成坑。當區(qū)長李振華同志檢查到該隊時，大隊副書記馬連科還欺騙領(lǐng)導(dǎo)說：我們對她照顧得可好了，糧食700斤，每月四元菜金錢，年節(jié)有酒肉，每逢4月8日她生日時都送去6斤肉，2瓶酒。

　　發(fā)生上述問題，原因是多方面的，主要是在推行責(zé)任制后，不少人對社會主義制度認識模糊了，十八里公社汪莊生產(chǎn)隊長說：“實行責(zé)任制了，她不種地，誰管她吃?！彪p溝公社范莊大隊書記說：“俺大隊都實行責(zé)任制了，五保戶都沒有了。”

　　為了切實保障五保戶的基本生活，該縣已采取了如下措施：

　　一、由副縣長曹俊奇同志在全縣區(qū)長會議上對五保戶供給工作做了布置，要求由分管的區(qū)長親自抓，務(wù)必落實五保戶的供給工作。

　　二、縣民政局撥出1.6萬元社會救濟款，專門用以解決五保戶缺少棉衣、棉被的困難。

　　三、全縣各公社共增補五保戶口糧72萬斤，燒柴110萬斤，供給菜金錢4.7萬元，并幫助修建房屋8％間。

　　四、部分公社召開了五保老人座談會，征求意見，改進工作。

　　五、縣民政局擬于最近抽調(diào)力量，深入基層，對五保戶生活供給問題進一步檢查落實。

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