各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：

　　現(xiàn)將《全國社會福利企業(yè)技術改造工作經(jīng)驗交流會議紀要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況認真貫徹執(zhí)行。

　　在新形勢下，加強社會福利企業(yè)的技術改造工作是鞏固和發(fā)展社會福利生產(chǎn)的一項長遠戰(zhàn)略方針，各級民政部門要長期地堅持不懈地抓下去。對于技改工作中出現(xiàn)的問題，要進行調(diào)查研究，采取有力的措施加以解決；對近幾年技改工作中積累的許多成功的經(jīng)驗和做法，要認真總結(jié)和推廣，并不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗，促進社會福利生產(chǎn)更上一層樓。

　　附：全國社會福利企業(yè)技術改造工作經(jīng)驗交流會議紀要（1989年9月18日）

　　全國社會福利企業(yè)技術改造工作經(jīng)驗交流會，于一九八九年九月十三日至十七日在哈爾濱市召開。參加會議的有27個省、自治區(qū)、直轄市及 14個計劃單列市民政廳（局）城福處（生產(chǎn)處）的負責同志、 技術改造先進企業(yè)代表和先進個人以及有關部門的代表，共計79人。社會福利司吳忠澤副司長代表民政部技術改造工作領導小組作了題為《狠抓技術改造，推動技術進步，進一步鞏固和發(fā)展社會福利生產(chǎn)》的報告。張德江副部長作了題為《關于福利生產(chǎn)的幾個問題》的重要講話。會議以貫徹國家治理整頓的精神，搞好福利企業(yè)的技術改造工作為中心，進一步統(tǒng)一了思想，總結(jié)交流了經(jīng)驗，表彰了先進，明確了今后一個時期福利企業(yè)技術改造工作的任務和方向。會議開得是成功的。

　　一

　　會議認為，近年來，全國福利企業(yè)技術改造工作，在國家有關部委和銀行的支持下，經(jīng)過各級民政部門和福利企業(yè)的共同努力，取得了明顯的成效。1986年至1988年三年間，各地申報并經(jīng)民政部批準立項的福利企業(yè)技術改造項目共354個，總投資4.5億元。項目完成后，預計可新增產(chǎn)值11.9億元，新增利稅2.8億元，新增創(chuàng)匯 4000萬美元。通過技術改造，促進了福利企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構的調(diào)整，促進了新產(chǎn)品、新技術的開發(fā)應用，提高了福利企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)匯能力乃至整個福利企業(yè)的素質(zhì)，對福利企業(yè)的鞏固和發(fā)展起了重要作用。

　　會議在交流經(jīng)驗的基礎上，肯定了近幾年福利企業(yè)技術改造工作的基本經(jīng)驗。主要是：（1）提高認識，加強領導，是做好福利企業(yè)技術改造工作的前提；（2）突出重點，選準項目，是做好福利企業(yè)技術改造工作的關鍵；（3）堅持以企業(yè)為主， 多方籌資資金，是搞好福利企業(yè)技術改造工作的必要條件；（4）落實項目，加強管理， 是搞好福利企業(yè)技術改造的重要環(huán)節(jié)；（5）組織培訓，提高人員素質(zhì)， 是搞好福利企業(yè)技術改造的可靠保證；（6）貫徹產(chǎn)業(yè)政策，制定規(guī)劃， 是搞好福利企業(yè)技術改造的重要基礎。

　　會議在充分交流經(jīng)驗和肯定成績的同時，也指出福利企業(yè)技術改造工作中存在的一些問題。主要表現(xiàn)在：各地福利企業(yè)技術改造工作的發(fā)展還不平衡；有的地方對福利企業(yè)開展技術改造工作的必要性、迫切性認識不足，存在“兩頭熱，中間涼”的現(xiàn)象；福利企業(yè)技術改造工作缺乏長遠規(guī)劃；有的地方對技術改造項目的管理工作抓得不夠，出現(xiàn)浪費貸款指標的現(xiàn)象。

　　二

　　會議認為，在“治理整頓”的新形勢下，福利企業(yè)技術改造工作面臨著許多新問題。為進一步做好福利企業(yè)技術改造工作，必須做好以下幾個方面的工作。

　　（一）要進一步提高認識，加強領導。當前，福利企業(yè)技術落后、產(chǎn)品落后的問題很突出，在激烈的市場競爭中，處于不利地位。通過技術改造，推動技術進步，是促進社會福利生產(chǎn)發(fā)展的重要手段，也是福利企業(yè)生存發(fā)展的必由之路。各級民政部門特別是領導干部，既要有殘疾人就業(yè)意識，還要有技改意識，發(fā)展意識，進一步提高對福利企業(yè)技術改造工作重要性、緊迫性的認識，把技術改造工作做為福利企業(yè)生死存亡的大事來抓，切實加強對這項工作的領導。首先要逐步建立和完善技改管理機構。有條件的省、市要成立專門管理機構，暫時沒有條件的，要有專人負責。其次，要加強專業(yè)人員培訓，提高技改業(yè)務水平。

　?。ǘ┮J真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，控制規(guī)模，講求效益。各級民政部門和福利企業(yè)要認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列為導向，制定相應的技術改造規(guī)劃。在安排技改項目時，要嚴格執(zhí)行國務院關于當前產(chǎn)業(yè)政策的決定，實施傾斜政策。對于國家明確重點支持技術改造的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，要優(yōu)先安排貸款，優(yōu)先支持；對國家明確限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，不立項，不貸款。目前，我部技改貸款投向重點是：從產(chǎn)品上講，東部沿海地區(qū)為出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，中部地區(qū)為名優(yōu)拳頭產(chǎn)品，西部地區(qū)為合理布局。從企業(yè)類型上講，重點是縣、區(qū)以上民政直屬福利企業(yè)。根據(jù)國家壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模的要求，要進一步控制福利企業(yè)技改貸款規(guī)模，福利企業(yè)技改項目應以中小為主。對技改項目要進行可行性、科學性的論證，做到量力而行，百發(fā)百中，使有限的資金最大限度地發(fā)揮效益。

　?。ㄈ┮{(diào)動各方面的積極性，把技改工作落到實處。各級民政部門要研究建立促使福利企業(yè)自覺要求技術進步的動力機制，調(diào)動福利企業(yè)進行技術改造的積極性。同時，要積極向計委、銀行、行業(yè)主管單位等部門反映情況，爭取它們的支持，把福利企業(yè)的技術改造規(guī)劃納入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在福利企業(yè)技改資金問題上，要以企業(yè)自籌為主，發(fā)揮部、地方和企業(yè)三個積極性。部里要爭取貸款，地方也要積極爭?。徊坷锔阗N息，地方也要搞貼息，多渠道籌集資金。福利企業(yè)要注意調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性，開展群眾性技術革新，技術改造活動。積極開發(fā)適合殘疾人特別是盲人生產(chǎn)的產(chǎn)品或通過技改改善殘疾職工勞動條件的項目。立足于實用技術的應用、開發(fā)和現(xiàn)有能力的挖潛、革新，逐步提高自我積累，自我改造的能力，走內(nèi)涵式發(fā)展生產(chǎn)的道路。

　?。ㄋ模┮訌婍椖抗芾?，開展效益跟蹤。技術改造項目的管理工作，特別是項目實施以后的檢查、監(jiān)督工作，是目前福利企業(yè)技改工作中的薄弱環(huán)節(jié)。各級民政部門要根據(jù)有關文件，制定技改項目的監(jiān)督、檢查、驗收辦法，開展技改項目效益跟蹤，管好全過程。各地要根據(jù)具體情況，確定重點跟蹤項目，以指導和推動福利企業(yè)的技術改造。

　?。ㄎ澹┮{(diào)查研究，制定規(guī)劃。做好規(guī)劃是搞好技術改造的一項重要基礎工作。各級民政部門和福利企業(yè)要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，在充分調(diào)查研究的基礎上，編制好本地區(qū)和企業(yè)的技改規(guī)劃。通過制定規(guī)劃，明確發(fā)展方向和工作重點，做到合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，使福利企業(yè)的技術改造工作逐步做到科學化、規(guī)范化。