中國福利彩票發(fā)行與銷售管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)

　　第三章　發(fā)行管理

　　第四章　額度管理

　　第五章　印制管理

　　第六章　銷售管理

　　第七章　資金管理

　　第八章　財(cái)務(wù)管理

　　第九章　審計(jì)管理

　　第十章　儲運(yùn)管理

　　第十一章　罰　則

　　第十二章　附　則

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民政廳（局）、福利彩票發(fā)行中心（募辦）：

　　《中國福利彩票發(fā)行與銷售管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)部長辦公會議通過，并經(jīng)中國人民銀行核準(zhǔn)。現(xiàn)印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行。

中國福利彩票發(fā)行與銷售管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了促進(jìn)我國社會福利事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范福利彩票的發(fā)行與銷售活動，保護(hù)公民參與福利彩票活動的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院以及中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱福利彩票是指：為籌集社會福利事業(yè)發(fā)展資金發(fā)行的，印有號碼、圖形或文字，供人們自愿購買并按照特定規(guī)則取得中獎權(quán)利的憑證。

　　第三條　福利彩票的發(fā)行、銷售及有關(guān)活動，須遵循公開、公正和公平的原則。

　　第四條　福利彩票不記名，不掛失，不返還本金，不計(jì)付利息，不能流通使用。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)

　　第五條　中華人民共和國民政部是全國福利彩票的管理機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)福利彩票市場的統(tǒng)一管理工作。

　　民政部授權(quán)中國福利彩票發(fā)行中心具體承擔(dān)福利彩票的統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編制并實(shí)施發(fā)行和銷售額度計(jì)劃、制訂技術(shù)規(guī)則、管理制度等工作。

　　第六條　?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地、縣人民政府民政廳、局是本行政區(qū)域福利彩票的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)福利彩票銷售額度申報和銷售管理工作。省、地、縣民政廳、局設(shè)立的福利彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)為本地區(qū)福利彩票的唯一銷售管理機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)本地區(qū)福利彩票的統(tǒng)一銷售管理工作。

　　省級管理機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為：××省（自治區(qū)、直轄市）福利彩票發(fā)行中心（以下簡稱省級彩票中心）。

　　第三章　發(fā)行管理

　　第七條　中國福利彩票發(fā)行中心為全國福利彩票的唯一發(fā)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國福利彩票發(fā)行計(jì)劃的編制、申報和實(shí)施等工作。

　　第八條　福利彩票類型分為：即開型、傳統(tǒng)型，即開與傳統(tǒng)結(jié)合型以及根據(jù)發(fā)展需要經(jīng)國家彩票主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其它類型彩票。

　　第九條　采用計(jì)算機(jī)銷售福利彩票的，其銷售管理軟件須由中國福利彩票發(fā)行中心統(tǒng)一控制和管理，并使用中國福利彩票發(fā)行中心指定的版本。

　　第四章　額度管理

　　第十條　擬銷售福利彩票的地區(qū)，由其省、自治區(qū)和直轄市民政廳（局）統(tǒng)一提出銷售額度申請，報民政部審核批準(zhǔn)。

　　有關(guān)福利彩票額度的審核批準(zhǔn)文件，須抄送相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和中國人民銀行及相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）分行備案。

　　申請福利彩票銷售額度須提交以下文件：

　?。ㄒ唬┍镜貐^(qū)銷售額度申請；

　?。ǘ╀N售方案。

　　第十一條　核準(zhǔn)的福利彩票銷售額度，限于本地區(qū)使用，不得轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁超額度銷售。

　　各地區(qū)取得的福利彩票銷售額度，未按銷售方案完成銷售任務(wù)的，民政部將予以核減。

　　第五章　印制管理

　　第十二條　中國福利彩票發(fā)行中心為福利彩票的唯一印制機(jī)構(gòu)，任何單位和個人不得擅自印制。

　　福利彩票由中國福利彩票發(fā)行中心在中國人民銀行核準(zhǔn)的彩票印刷廠統(tǒng)一印制。

　　第十三條　福利彩票的印制版式、票面圖案、規(guī)格、制作形式、包裝參數(shù)等技術(shù)工藝指標(biāo)，由中國福利彩票發(fā)行中心統(tǒng)一確定。

　　第十四條　因生產(chǎn)工藝誤差，出現(xiàn)兌獎區(qū)域覆蓋層撕（刮）不開或兌獎符號空白、殘缺、裸露、錯誤等問題的福利彩票，均為報廢彩票，銷售機(jī)構(gòu)須當(dāng)場收回，并退還其購票款或予以更換同一品種、同等金額的彩票。

　　報廢的福利彩票由省級彩票中心匯總登記后，統(tǒng)一向中國福利彩票發(fā)行中心核銷。

　　彩票銷售單位如發(fā)現(xiàn)銷售的彩票有重大印制錯誤，應(yīng)向群眾講明情況，并立即停止銷售，錯票不得作為兌獎依據(jù)，由省級彩票中心進(jìn)行善后處理，并將情況報中國福利彩票發(fā)行中心。

　　第六章　銷售管理

　　第十五條　福利彩票必須直接上市銷售，堅(jiān)持自愿購買的原則，嚴(yán)禁攤派或變相攤派。

　　第十六條　福利彩票必須按照票面標(biāo)定的面值銷售，任何單位和個人不得變更其面值銷售。

　　第十七條　福利彩票必須按照中國福利彩票發(fā)行中心制定的規(guī)則及福利彩票銷售合同確定的技術(shù)參數(shù)銷售，任何單位和個人不得擅自改變規(guī)則和技術(shù)參數(shù)銷售。

　　第十八條　經(jīng)各省、自治區(qū)和直轄市民政廳（局）審查批準(zhǔn)，具有法人資格、資信良好、有銷售場地和設(shè)施以及可行的銷售方案的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，在省級彩票中心的直接監(jiān)督和管理下，可以在該地區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)福利彩票的代銷業(yè)務(wù)，但不得采取承包買斷的形式。

　　福利彩票的銷售實(shí)行銷售許可證制，有關(guān)規(guī)定由中國福利彩票發(fā)行中心另行制定。

　　第十九條　從事福利彩票發(fā)行、銷售以及參與彩票規(guī)則設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的人員，必須保守相關(guān)秘密，且不得直接或間接購買福利彩票。

　　第二十條　福利彩票的開獎活動必須公開進(jìn)行，并有公證人員現(xiàn)場公證。即開型福利彩票的中獎辦法須在銷售前經(jīng)公證人員公證。

　　第七章　資金管理

　　第二十一條　福利彩票的銷售總額為福利彩票資金，由獎金、發(fā)行成本費(fèi)和社會福利資金三部分組成，其中：獎金的比例不得低于50％，發(fā)行成本費(fèi)用的比例不得高于20％，社會福利資金的比例不得低于30％。

　　第二十二條　獎金是向取得中獎資格的福利彩票購買者支付的獎勵金。

　　獎金的等級及金額由省級彩票中心自行設(shè)置。但即開型彩票最高獎金額不得超過50萬元；電腦銷售傳統(tǒng)型彩票累積最高獎單注不得超過500萬元。在銷售現(xiàn)場，須公布中獎辦法，包括：中獎?wù)f明、獎級劃分、中獎名額、獎金數(shù)額、兌付形式、兌獎地點(diǎn)、兌獎期限和公告媒介等內(nèi)容。

　　獎金應(yīng)以人民幣現(xiàn)金形式兌付，不得以其它有價證券或抵押憑證充抵。需以實(shí)物形式兌付的，該實(shí)物必須是家庭實(shí)用、質(zhì)量良好、市場暢銷的名優(yōu)產(chǎn)品，且其公布價值必須低于當(dāng)?shù)厥袌雠闶蹆r中間價；凡以批發(fā)價購買的實(shí)物，由此產(chǎn)生的實(shí)際差價額必須計(jì)入獎金，全部用于獎勵中獎?wù)摺?/p>

　　中獎?wù)呖梢赃x擇中獎獎金的兌付形式。

　　中獎?wù)唔毘钟行У闹歇劯＠势保谥歇勣k法規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的程序辦理兌獎手續(xù)。福利彩票銷售單位在兌付獎金（獎品）時，有權(quán)對用于兌獎的福利彩票進(jìn)行核實(shí)，如果發(fā)生疑問，可以暫緩兌付，并向省級彩票中心申請查詢和驗(yàn)證；省級彩票中心受理后，應(yīng)在72小時內(nèi)（公休日順延）決定是否予以兌付，中獎?wù)唔氂枰院献?。在兌?000元（含）以上的獎金（獎品），中獎?wù)唔毘鍪颈救说纳矸葑C明并予以登記。

　　逾期未兌獎?wù)咭暈樽詣訔壀?，不再予以兌付。凡在銷售中不設(shè)獎池的，棄獎獎金或獎品變價處理的資金，須納入社會福利資金；凡在銷售中設(shè)獎池的，棄獎獎金歸入獎池，滾動使用。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)在兌獎期限屆滿后十日內(nèi)，將當(dāng)期福利彩票的中獎及兌付情況在當(dāng)?shù)貓罂枰怨妗?/p>

　　第二十三條　發(fā)行成本費(fèi)用是用于福利彩票印制、發(fā)行、運(yùn)輸、銷售以及相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備的購置、租賃、維護(hù)等項(xiàng)目的支出。其中：中國福利彩票發(fā)行中心的福利彩票印制和發(fā)行費(fèi)用為5％，其余為省及省以下各級的管理和銷售費(fèi)用。

　　第二十四條　社會福利資金用于資助為老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘軍人服務(wù)的社會福利事業(yè)，幫助有特殊困難的人，支持社區(qū)服務(wù)、福利企業(yè)和其他社會公益事業(yè)的發(fā)展。

　　社會福利資金的使用和管理，按照財(cái)政部、中國人民銀行、民政部共同頒布的《社會福利資金使用管理辦法》執(zhí)行。任何部門、單位和個人，不得以任何理由截留或挪用，并定期向社會公布其收入和使用情況，接受公眾監(jiān)督。

　　第八章　財(cái)務(wù)管理

　　第二十五條　各級福利彩票管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部審定的《福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度》和《福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)會計(jì)核算制度》執(zhí)行。

　　第二十六條　每個會計(jì)年度終止后四十日內(nèi)，省級彩票中心須將上一年度的銷售情況和經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報告報送中國福利彩票發(fā)行中心和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民銀行分行審核備案，并在中國福利彩票發(fā)行中心指定的報刊上公布。

　　省級彩票中心應(yīng)在每月十五日和每季度下一個月的十五日前，將上月和上一季度的銷售及社會福利資金使用情況報送中國福利彩票發(fā)行中心。

　　第二十七條　省級彩票中心須將兌付1000元（含）以上獎金（獎品）的福利彩票存根保存二年以上。

　　第九章　審計(jì)管理

　　第二十八條　各級福利彩票發(fā)行和銷售機(jī)構(gòu)，接受審計(jì)署駐民政部審計(jì)局和同級審計(jì)機(jī)關(guān)對福利彩票發(fā)行、銷售及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì)監(jiān)督。

　　省、自治區(qū)和直轄市民政部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)對福利彩票的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第十章　儲運(yùn)管理

　　第二十九條　福利彩票須專車運(yùn)輸，專人押運(yùn)。中國福利彩票發(fā)行中心負(fù)責(zé)將各省級彩票中心發(fā)行的福利彩票運(yùn)送到省會城市。

　　第三十條　福利彩票須儲存在安全設(shè)施良好的場所，設(shè)專人管理，并建立嚴(yán)格的出入庫管理制度。

　　第十一章　罰　則

　　第三十一條　凡違反本辦法，擅自發(fā)行福利彩票的，民政部有權(quán)勒令其停止發(fā)行，沒收非法所得，并視情節(jié)輕重，取消該地區(qū)一至三年的福利彩票銷售資格；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，會同有關(guān)部門提請司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　違反本辦法第十六、十七、十八條規(guī)定的，民政部有權(quán)勒令其停止銷售，并視其情節(jié)輕重，吊銷其銷售額度，取消該地區(qū)半年至一年的福利彩票銷售資格。

　　第三十三條　違反本辦法第十九條規(guī)定，泄露福利彩票秘密的，視情節(jié)輕重，對當(dāng)事人予以相應(yīng)的行政處罰；造成嚴(yán)重后果的，提請司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第三十四條　因福利彩票銷售管理機(jī)構(gòu)管理不善，造成較大社會影響的事件，吊銷該地區(qū)當(dāng)年的福利彩票銷售額度，并可取消該地區(qū)一至三年的福利彩票銷售資格。對主要責(zé)任人追究管理責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第三十五條　偽造福利彩票詐騙獎金（獎品），情節(jié)輕微的，可責(zé)令其檢討，并通知本人所在單位；情節(jié)嚴(yán)重或數(shù)額較大的，提請司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十二章　附　則

　　第三十六條　凡在我國境內(nèi)從事福利彩票有關(guān)活動的一切組織和個人，均須遵守本辦法。

　　第三十七條　各省、自治區(qū)和直轄市民政廳（局）應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定福利彩票銷售管理的具體實(shí)施辦法，并報中國福利彩票發(fā)行中心和本省（自治區(qū)、直轄市）中國人民銀行分行審核備案。

　　第三十八條　本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。