國務院各部委、直屬機構，黨中央有關部門，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民檢察院，最高人民法院，中國人民解放軍總后勤部，武警總部，各有關社會團體，中央各有關企業(yè)集團，新疆生產(chǎn)建設兵團：
　　為配合部門預算改革和細化預算編制，全面摸清中央行政事業(yè)單位“家底”，財政部于２０００年組織１６５個中央部門（企業(yè)集團）所屬１３１４７戶預算單位開展了清產(chǎn)核資。為保證清產(chǎn)核資結果的真實可靠，財政部組織力量對１６５個中央部門所屬的２００戶基層預算單位的清產(chǎn)核資工作結果進行了樣本核查?，F(xiàn)將《關于中央預算單位清產(chǎn)核資樣本核查工作情況的通報》印發(fā)，請各單位對照通報中反映的問題，對本單位的清產(chǎn)核資工作進行認真自查，糾正問題，做好整改，堵塞漏洞、加強管理。

　附件：關于中央預算單位清產(chǎn)核資樣本核查工作情況的通報

　附件：　　　　　　關于中央預算單位清產(chǎn)核資樣本

　　　　　　　　　　　　　 核查工作情況的通報

　　為配合部門預算改革和細化預算編制，全面摸清中央行政事業(yè)單位“家底”，財政部組織完成了１６５個中央部門（企業(yè)集團）所屬１３１４７戶預算單位的清產(chǎn)核資工作。為保證清產(chǎn)核資結果的真實可靠，財政部于２０００年９～１０月組織力量對１６５個中央部門所屬的２００戶基層預算單位的清產(chǎn)核資工作結果進行了隨機抽樣核查?，F(xiàn)將樣本核查工作情況通報如下：

　 一、樣本核查工作的基本情況
　　中央預算單位清產(chǎn)核資工作結果樣本核查，目的是檢查核實各部門清產(chǎn)核資工作開展情況，了解和掌握預算單位清產(chǎn)核資工作質量。主要工作內(nèi)容是核查各預算單位清產(chǎn)核資工作組織情況；核查實物資產(chǎn)、收入、支出以及預算外資金清查登記情況；核查機構戶數(shù)、人員編制、實有人數(shù)，以及工資支出清查登記情況；核查基建工程項目情況、基建撥款清查情況；核查清產(chǎn)核資工作結果、報表數(shù)據(jù)等其他相關工作情況。
　　這次中央預算單位清產(chǎn)核資核查的２００戶核查樣本，是根據(jù)中央預算單位清產(chǎn)核資結果的上報情況，從１６５個部門（企業(yè)集團）所屬的１３１４７戶基層預算單位中隨機抽取的，幾乎覆蓋了開展清產(chǎn)核資工作的所有中央部門和中央企業(yè)集團。
　　從對２００戶基層預算單位清產(chǎn)核資樣本核查的綜合評判結果看，中央預算單位清產(chǎn)核資工作總體情況良好。其中，清產(chǎn)核資工作領導重視、扎實認真、數(shù)據(jù)準確的預算單位為２１戶；清產(chǎn)核資工作組織比較好，基本合格，但少量數(shù)據(jù)存在一定差錯的預算單位為１５４戶；雖然開展了清產(chǎn)核資工作，但存在較嚴重的虛報、漏報或瞞報問題的預算單位為２２戶；清產(chǎn)核資工作不認真或走過場并有嚴重的財務管理問題的預算單位為３戶。

　二、樣本核查揭露的主要問題
　　樣本核查結果表明，這次中央預算單位清產(chǎn)核資工作總的情況較好，但也較為充分地暴露出中央各部門清產(chǎn)核資組織工作存在的各種問題，同時還揭露出一些基層預算單位日常財務管理中存在制度不嚴、賬表不符、管理松懈及虛報、漏報和瞞報行為普遍等突出問題。
　?。ㄒ唬﹩挝蝗藬?shù)上報與實際差異較大。在預算單位清產(chǎn)核資核查工作中發(fā)現(xiàn)，由于單位財務部門和人事部門統(tǒng)計口徑不一，以及為多領財政撥款，一些單位人員虛報、漏報和瞞報問題較為嚴重。在核查的２００戶預算單位中，有８８戶存在虛報、漏報和瞞報人員問題，占核查樣本的４４％，其中：虛報定編人數(shù)的單位有２４戶，占核查樣本的１２％，共多報定編人數(shù)１３８５人；虛報實有在職人數(shù)的單位４２戶，占核查樣本的２１％，共多報實有在職人員１７１９人。
　?。ǘ╇[瞞少報收入和虛列財政支出現(xiàn)象比較普遍。在樣本核查的２００戶基層預算單位中，８８戶單位不同程度地存在隱瞞少報收入現(xiàn)象，漏報、瞞報收入合計１１．１億元，占這些單位應上報收入總額的１７．９％存在虛列支出問題的單位為４３戶，合計虛列支出４億元，占這些單位實際支出的１２．４％。基層預算單位隱瞞少報收入和虛列財政支出，主要是對本單位所取得的地方財政撥款、事業(yè)收入、對外投資收益、所屬單位上交收入等資金故意隱瞞不報；無任何憑據(jù)攤銷無形資產(chǎn)、虛列事業(yè)支出的公用經(jīng)費支出、多報預提獎金和工資支出等。
　?。ㄈ┡灿煤瓦`規(guī)使用經(jīng)費。在核查過程中，核查小組核出部分被查單位有較為嚴重的違規(guī)違紀行為，如有的單位違規(guī)使用專項基金購建職工住宅，挪用經(jīng)費買賣國債等等。
　　（四）預算外資金管理不嚴。樣本核查中發(fā)現(xiàn)，許多被查單位預算外資金管理很不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：一是有些單位漏報、少報或隱瞞不報預算外收入。二是預算單位開展的非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入，諸如培訓費收入、內(nèi)部雜志收入、房租收入、企業(yè)上繳的管理費用、附屬單位繳款等其他事業(yè)收入、行政性收費未在預算外資金收入中反映。三是房改資金和住房基金等未作預算外資金管理，未納入財會部門核算。四是未對預算外資金收入實行收支兩條線管理，存在坐收坐支現(xiàn)象。
　?。ㄎ澹嫼怂悴灰?guī)范問題突出。從樣本核查反映的情況看，許多被查單位會計核算工作基礎薄弱，存在較多不規(guī)范的做法。一是賬目設置不合理，會計制度執(zhí)行情況差。部分單位資金處于分口管理的狀態(tài)，缺乏總賬統(tǒng)籌管理，部分單位的資產(chǎn)管理也按照資金來源分開管理，沒有建立完整的固定資產(chǎn)卡片和明細賬，造成資產(chǎn)管理混亂。二是會計核算失真，形成賬外資產(chǎn)。有部分單位長期投資　未按會計制度規(guī)定核算，逐步將對外投資轉作賬外資產(chǎn)。三是收入掛賬問題嚴重。部分單位將收入掛預收賬款或應付賬款，不按規(guī)定納入收入賬戶；而是直接對沖。四是基建項目竣工后不及時入賬現(xiàn)象較為普遍。五是部分財務人員素質差，責任心不強。核查工作顯示，有３６戶單位出現(xiàn)清產(chǎn)核資報表編制的技術錯誤，如輸入錯誤、計算錯誤、重復計算、、科目錯誤等。

　三、對２００戶樣本核查結果的處理
　　為使核查工作落到實處，維護核查工作的嚴肅性，促進中央預算單位提高會計決算、會計信息的質量，財政部擬對２００戶核查樣本進行分類處理：
　?。ㄒ唬η瀹a(chǎn)核資工作組織認真、上報數(shù)據(jù)準確的國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟干部培訓中心等２１戶單位予以通報表揚；
　?。ǘη瀹a(chǎn)核資工作組織比較好、上報數(shù)據(jù)基本準確，但存在一定差錯、會計核算不規(guī)范等不足之處的１５４戶單位確定為清產(chǎn)核資工作基本合格，同時對工作不足之處應對照樣本核查所反映的問題限期自行糾正，并將整改工作情況上報財政部：
　?。ㄈΥ嬖诮M織不力，上報數(shù)據(jù)不準確，有虛報、瞞報等問題的２５戶單位，予以通報批評；并對其中部分單位責令清產(chǎn)核資工作推倒重來、對核查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題進一步予以處理。

　附一：中央預算單位清產(chǎn)核資樣本核查通報表揚單位名單

　　　二：中央預算單位清產(chǎn)核資樣本核查通報批評單位名單

　附一：　　中央預算單位清產(chǎn)核資樣本核查通報表揚單位名單

　　下列２１戶單位，在開展中央預算單位清產(chǎn)核資工作中，單位領導重視，工作組織認真，清查全面徹底，數(shù)據(jù)準確可靠，特予以通報表揚：
　　１．國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟干部培訓中心
　?。玻袊鴩H問題研究所
　　３．建設部北京建筑機械綜合研究所
　?。矗畤夜ど叹质袌鼋?jīng)濟監(jiān)督管理研究中心
　　５．國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心
　?。叮徔椚瞬沤涣髋嘤栔行?br/>　　７．國家旅游局信息中心
　?。福袊馕某霭嫔绨l(fā)行事業(yè)局編譯研究中心
　　９．上海財經(jīng)大學
　?。保埃畔a(chǎn)業(yè)部第四十七研究所
　?。保保袊茖W院武漢分院
　?。保玻袊突ぃ瘓F）規(guī)劃院
　?。保常本┯猩饘傺芯靠傇?br/>　?。保矗?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-500000-0-0.html' target='_blank' data-horse>重慶儀表材料研究所
　?。保担袊w行試驗研究院
　?。保叮瓏鴥?nèi)貿(mào)易部科學技術信息研究所
　?。保罚袊幽芸茖W研究院
　　１８．中國航天機電集團第二研究院二０七所
　?。保梗袊教鞕C電集團第二研究院二０八所
　?。玻埃袊藱嘌芯繒?br/>　?。玻保袊嗌倌暄芯恐行?br/>

　附件二：　　　　　　中央預算單位清產(chǎn)核資樣本

　　　　　　　　　　　　　核查通報批評單位名單

　　下列２５戶單位，在開展中央預算單位清產(chǎn)核資工作中，不同程度地存在組織工作不力，上報數(shù)據(jù)不準確，有虛報、瞞報等問題，特予以通報批評：
　?。保?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-610100-0-0.html' target='_blank' data-horse>西安鐵路運輸學校
　　２．中國中醫(yī)研究院西苑醫(yī)院
　?。常袊鴺穭P膠片集團感光化工研究院
　?。矗裾棵裾芾砀刹繉W院
　　５．民政部機關服務中心
　?。叮珖f(xié)禮堂
　?。罚袊鴩H廣播電臺
　?。福侣劤霭媸鹦畔⒅行?br/>　?。梗瓏沂秃突瘜W工業(yè)局離退休干部局
　?。保埃腥沼押冕t(yī)院
　?。保保畤彝鈬鴮＜揖峙嘤栔行?br/>　?。保玻袊裼煤娇杖A北管理局
　?。保常畤鴥?nèi)貿(mào)易工程設計研究院
　　１４．中國兒童中心
　?。保担苯鸸I(yè)部冶金經(jīng)濟發(fā)展研究中心
　?。保叮畤一A地理信息中心
　　１７．復旦大學醫(yī)學院（原上海醫(yī)科大學）
　?。保福虾ｓw育學院
　?。保梗痉ú恐睂倜旱V管理局
　?。玻埃袊茲{造紙工業(yè)研究所
　?。玻保苯鸸I(yè)部安全環(huán)保研究院
　?。玻玻袊吞烊粴饧瘓F公司石油勘探開發(fā)科學研究院
　　２３．中國人民對外友好協(xié)會
　?。玻矗螒c齡基金會機關服務中心
　　２５．中國藏學研究中心