失效日期：19880101 　

　　推行多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，是國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)改革，完善企業(yè)經(jīng)營機制、搞活企業(yè)的重要部署。各級財稅部門要積極參加有關(guān)承包經(jīng)營責(zé)任制方案的測算和審定工作。為了促進承包經(jīng)營責(zé)任制的健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)財務(wù)問題規(guī)定如下：

　　一、實行承包經(jīng)營責(zé)任制的根本目的是為了完善企業(yè)經(jīng)營機制，調(diào)動企業(yè)和廣大職工的積極性，深入開展“雙增雙節(jié)”運動，把企業(yè)內(nèi)部的巨大潛力挖掘出來，做到企業(yè)多得、國家增收。在推行承包經(jīng)營責(zé)任制的過程中，國家不再減稅讓利，企業(yè)要依靠自己挖潛增收，從增加收入中多得好處，增強自我積累進行技術(shù)改造的能力。

　　二、盈利的大中型工業(yè)企業(yè)可以搞多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，虧損企業(yè)也應(yīng)實行定額補貼、減虧分成等承包辦法。不能包肥不包瘦，包盈不包虧，但允許有一個工作過程，逐步做到。

　　三、企業(yè)對國家承包的范圍，是上繳國家的所得稅、調(diào)節(jié)稅（以下簡稱上交目標(biāo)任務(wù)）。不能包產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、資源稅、鹽稅和其它各稅。承包以后，企業(yè)仍應(yīng)按稅法規(guī)定照章納稅。企業(yè)超額完成承包上交目標(biāo)任務(wù)的，實行超目標(biāo)分成，企業(yè)應(yīng)得的好處，由財政部門按承包合同的規(guī)定同企業(yè)清算，撥給企業(yè)，作為企業(yè)留利處理，不得在繳納所得稅、調(diào)節(jié)稅時直接抵扣或作退庫處理。財政預(yù)算帳戶的具體處理辦法另行通知。

　　四、承包合同要經(jīng)財政部門和企業(yè)簽字方為有效。承包上繳目標(biāo)任務(wù)的基數(shù)要認(rèn)真核定，可采取同行業(yè)評議或招標(biāo)的辦法確定?；鶖?shù)不應(yīng)低于一九八六年實際應(yīng)上繳所得稅、調(diào)節(jié)稅。承包任務(wù)一定幾年的，每年承包上交目標(biāo)任務(wù)應(yīng)在上年應(yīng)交目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上加一定的增長比例，一般應(yīng)同生產(chǎn)計劃增長幅度相適應(yīng)。承包任務(wù)一年一定的，應(yīng)在上年實際應(yīng)交所得稅、調(diào)節(jié)稅的基礎(chǔ)上加一定的增長比例，確定承包任務(wù)。企業(yè)超目標(biāo)多上交的收入，對企業(yè)實行分檔分成。沒有完成承包任務(wù)的，要用企業(yè)的自有資金補齊。

　　五、實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，在承包合同簽訂以后，應(yīng)當(dāng)按承包合同執(zhí)行。除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整稅種、稅率，允許調(diào)整承包上交目標(biāo)基數(shù)以外，其他因素一律不再調(diào)整基數(shù)。

　　六、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市搞承包經(jīng)營責(zé)任制要實行自費改革，但對財政收入分成比例低于50％的省、直轄市和計劃單列市，中央財政給予適當(dāng)補助。補助的范圍，按全省、市實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)超承包目標(biāo)的分成計算，自費改革的能力達(dá)不到這些企業(yè)超承包目標(biāo)任務(wù)50％的，中央財政對地方財政補到50％（計劃單列市的收入和省掛鉤的，按中央和省的分成比例分別負(fù)擔(dān)），以利于承包經(jīng)營責(zé)任制的推行。中央財政補助的部分，應(yīng)根據(jù)省、市的不同情況，分別核定。但對核定承包基數(shù)中讓了利的，中央財政不予補助。

　　七、企業(yè)承包后要處理好還貸問題。對企業(yè)一九八六年底未還的貸款在承包合同中按一九八六年用交納所得稅前利潤歸還貸款的數(shù)額，核定企業(yè)每年還款的數(shù)額。實行承包后新借入的技措專項貸款，由企業(yè)超承包目標(biāo)收入和自有資金歸還。

　　八、對實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)要加強物價管理和監(jiān)督，嚴(yán)格制止企業(yè)亂漲價。企業(yè)承包后，違反國家規(guī)定，擅自提價或變相提價所得，要全部沒收，上繳財政，并按規(guī)定處以罰款。對國家批準(zhǔn)和按物價管理權(quán)限提高產(chǎn)品價格增加的收入，要照章交納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、所得稅。在計算企業(yè)超承包上交目標(biāo)任務(wù)分成時，應(yīng)扣除上交的這部分所得稅。

　　九、要嚴(yán)格防止消費基金失控，實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè)，承包后多得的留利，90％用于生產(chǎn)、10％用于職工福利。沒有實行同經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè)，承包后多得的留利應(yīng)當(dāng)合理使用，其中用于發(fā)展生產(chǎn)和技術(shù)改造的部分不低于75％，用于獎勵和福利的部分，不超過25％。有關(guān)補貼、津貼、加班費等，都要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得突破。各級財政、稅務(wù)部門要加強監(jiān)督和管理。

　　十、要防止企業(yè)實行承包經(jīng)營責(zé)任制后發(fā)生短期行為。企業(yè)承包以后，仍然要按照國家規(guī)定提取折舊基金和大修理基金；對固定資產(chǎn)要進行正常維修和更新改造；要保證設(shè)備完好和固定資產(chǎn)增值；要正確核算企業(yè)成本和利潤，不準(zhǔn)弄虛作假；等等。凡以不正當(dāng)手段虛增利潤的，一律不準(zhǔn)計提效益工資和超承包目標(biāo)任務(wù)分成。對于這些要求，在今后簽訂的承包經(jīng)營合同中，均應(yīng)有明確的規(guī)定。

　　十一、實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，都要完善企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任制，要把承包的各項指標(biāo)落實到車間、班組和個人，把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大職工的積極性。

　　十二、各地方、各部門不得向企業(yè)攤派或集資。對于攤派或集資，企業(yè)有權(quán)抵制，以保護實行承包經(jīng)營責(zé)任制企業(yè)的積極性，維護他們的合法權(quán)益。

　　十三、各地區(qū)推行承包經(jīng)營責(zé)任制，一定要按照四月省長會議的精神抓緊進行，要一戶一戶地測算、核定，成熟一批搞一批，不要一哄而起，以保證承包經(jīng)營責(zé)任制工作的健康發(fā)展。