失效日期：1999-11-19

??? 為了調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位干部、職工的積極性，堅(jiān)持按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把國家、單位和個(gè)人三者的利益結(jié)合起來，合理組織收入，努力節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，提高資金使用效果，提高財(cái)務(wù)管理水平，更好地完成各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)，對中央級農(nóng)業(yè)事業(yè)單位試行預(yù)算包干辦法作如下規(guī)定：

　　一、農(nóng)業(yè)各部門（包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水產(chǎn)、氣象等）舉辦的屬于國家預(yù)算內(nèi)管理的中央級農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，均可試行預(yù)算包干辦法。

　　二、原來實(shí)行全額預(yù)算管理的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位試行預(yù)算包干后，可以改按“支出包干、節(jié)余留用”的辦法管理，即支出按上級核定的年度預(yù)算指標(biāo)包干使用，年終節(jié)余全部留歸單位支配。

　　有些單位實(shí)行支出預(yù)算全額包干有困難的，可以對單位預(yù)算中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)支出實(shí)行預(yù)算包干。不宜包干的專項(xiàng)支出或其他一次性臨時(shí)支出，不實(shí)行預(yù)算包干。各項(xiàng)補(bǔ)助社隊(duì)的資金不得列入預(yù)算包干范圍。

　　實(shí)行全額預(yù)算管理的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位試行預(yù)算包干辦法后，利用自有設(shè)備，組織一些臨時(shí)性的收入，可以實(shí)行收入留成辦法，數(shù)額較少的也可全部留給單位，按規(guī)定用途使用。收入的計(jì)算，應(yīng)扣除為取得收入而支出的各項(xiàng)直接成本費(fèi)用。原來規(guī)定應(yīng)上交財(cái)政或抵充有關(guān)開支的，不計(jì)入收入留成范圍。各單位的收入留成比例，以及上交收入留歸主管部門調(diào)劑使用和上交財(cái)政的比例，由財(cái)政部和主管部門，本著既保護(hù)單位干部職工組織收入的積極性，又提倡為國家多作貢獻(xiàn)的原則精神，具體商定。農(nóng)口各部門直屬科研單位的收入留成辦法，按財(cái)政部、國家農(nóng)委已發(fā)的試行辦法執(zhí)行。

　　三、實(shí)行差額預(yù)算管理的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，試行預(yù)算包干后，可改按“定收定支，定額補(bǔ)助或定額上交，增收節(jié)支留用，短收超支不補(bǔ)”的辦法管理。即按國家規(guī)定的收入和支出指標(biāo)，支大于收的確定一個(gè)補(bǔ)助數(shù)額，收大于支的確定一個(gè)上交數(shù)額，超收和節(jié)余的資金留歸本單位支配，短收和超支不予彌補(bǔ)。

　　有定額上交任務(wù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)按規(guī)定上交財(cái)政，也可留一部分交主管部門作調(diào)劑使用，具體辦法由財(cái)政部和主管部門商定。

　　四、各單位的預(yù)算支出包干數(shù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)批準(zhǔn)的人員編制及各項(xiàng)開支定額，參照上年執(zhí)行情況，按照量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則，予以核定。核定時(shí)人員經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)要分列，人員經(jīng)費(fèi)不能擠占業(yè)務(wù)費(fèi)。

　　各單位的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)計(jì)劃要互相銜接，不銜接的要根據(jù)核定的預(yù)算包干指標(biāo)修訂事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，使預(yù)算包干有依據(jù)，工作好壞能考核。

　　核定的包干預(yù)算，應(yīng)抄送農(nóng)業(yè)銀行作為撥款依據(jù)。

　　五、試行預(yù)算包干的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，凡是對外承擔(dān)科學(xué)試驗(yàn)，電子計(jì)算機(jī)計(jì)算，供應(yīng)技術(shù)資料、技術(shù)圖紙等項(xiàng)業(yè)務(wù)，都應(yīng)當(dāng)合理作價(jià)收費(fèi)。國家有統(tǒng)一價(jià)格的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格；沒有統(tǒng)一價(jià)格的要根據(jù)生產(chǎn)成本，比照同類產(chǎn)品或同行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理定價(jià)。

　　實(shí)行獨(dú)立核算的附屬單位也應(yīng)采用收支包干辦法。不實(shí)行獨(dú)立核算的附屬單位提供的勞務(wù)或產(chǎn)品，也應(yīng)計(jì)價(jià)，實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)帳結(jié)算，以利事業(yè)單位進(jìn)行費(fèi)用指標(biāo)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算。

　　各單位要充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，努力增收節(jié)支，提高資金使用效果，保證各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃的完成和超額完成。一切有條件組織收入的單位，都要積極挖掘潛力，從擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目中，合理地組織收入，以解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

　　組織收入要在保證完成年度事業(yè)計(jì)劃、搞好協(xié)作、充分利用現(xiàn)有設(shè)備條件下進(jìn)行，要注意防止偏離工作任務(wù)和協(xié)作任務(wù)，單純追求收入的傾向。

　　六、試行預(yù)算包干辦法以后，財(cái)政上對各單位的經(jīng)費(fèi)支出按銀行支出數(shù)列入決算。屬于包干節(jié)余資金歸本單位支配；沒有完成事業(yè)計(jì)劃而結(jié)余的開支，不能算作包干節(jié)余，其資金應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)專項(xiàng)使用。

　　七、為了搞好預(yù)算包干，各農(nóng)業(yè)事業(yè)單位根據(jù)上級布置的任務(wù)制定出當(dāng)年事業(yè)計(jì)劃，提出完成計(jì)劃的要求和措施，年終必須對計(jì)劃的完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，以考核支出是否真正在完成事業(yè)計(jì)劃前提下有所節(jié)余，收入是否合乎政策要求取之合理。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位對在完成事業(yè)計(jì)劃前提下所得的包干節(jié)余和收入留成，要堅(jiān)持“先存后用”。安排使用的原則應(yīng)當(dāng)是大部分用于發(fā)展事業(yè)，添置儀器、設(shè)備、材料和改善工作條件；小部分用于舉辦集體福利事業(yè)和職工獎(jiǎng)勵(lì)。各單位應(yīng)按照上述原則精神，提出使用計(jì)劃，報(bào)主管部門審批后使用，由主管部門匯總報(bào)財(cái)政部備查。經(jīng)審批的使用計(jì)劃均應(yīng)抄送農(nóng)業(yè)銀行。

　　對職工的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)的完成情況和增收節(jié)支任務(wù)完成情況核定。參照行政、文教事業(yè)單位的規(guī)定，全年獎(jiǎng)金總額合計(jì)一般不得超過本單位一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)工資總額。單位組織的收入和包干節(jié)余合并計(jì)算，不得重復(fù)發(fā)獎(jiǎng)。今后國家對事業(yè)單位獎(jiǎng)金有統(tǒng)一規(guī)定后，應(yīng)嚴(yán)格按統(tǒng)一規(guī)定辦理。發(fā)給職工個(gè)人的獎(jiǎng)金，要體現(xiàn)多勞多得的原則，對貢獻(xiàn)大的多獎(jiǎng)，貢獻(xiàn)小的少獎(jiǎng)，沒有貢獻(xiàn)的不獎(jiǎng)。對職工獎(jiǎng)金的發(fā)放必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策規(guī)定，要有具體的考核指標(biāo)，要經(jīng)過一定的審批程序，不得因發(fā)放獎(jiǎng)金而增加國家開支；不得巧立名目，濫發(fā)獎(jiǎng)金。

　　八、試行預(yù)算包干以后，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政制度，遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得弄虛作假，不得隨意增加職工人數(shù)、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得搞計(jì)劃外工程。

　　九、試行預(yù)算包干的單位，應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備適當(dāng)?shù)呢?cái)會(huì)人員，建立健全以崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度和原始記錄，做好經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，特別是各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)定額的基礎(chǔ)工作，為預(yù)算編制和預(yù)算包干指標(biāo)核定提供數(shù)據(jù)。

　　十、本規(guī)定從一九八0年起執(zhí)行。中央農(nóng)業(yè)各主管部門，可根據(jù)本規(guī)定的原則，擬定對直屬單位實(shí)行預(yù)算包干的具體辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。