第一條　為了進一步加強和規(guī)范支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金（以下簡稱發(fā)展資金）管理，提高資金使用效益，加快不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》和《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　第二條　發(fā)展資金是國家財政設(shè)立的專門用于經(jīng)濟不發(fā)達的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)以及貧困地區(qū)（以下簡稱老、少、邊、窮地區(qū)）改變落后面貌，加快經(jīng)濟和社會發(fā)展的專項資金，實行無償使用。它不等同于扶貧資金。

　第三條　用于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展資金，由財政部門會同民委部門共同管理，用于改善少數(shù)民族地區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活條件，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

　第四條　用于貧困地區(qū)的發(fā)展資金，重點用于國定貧困縣，也可根據(jù)實際情況安排一定比例用于非國定貧困縣。

　第五條　發(fā)展資金的使用范圍是：改善老、少、邊、窮地區(qū)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；利用當(dāng)?shù)刭Y源帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，有利于老、少、邊、窮地區(qū)群眾脫貧致富的項目；修建鄉(xiāng)村道路、橋梁；發(fā)展農(nóng)村文化教育衛(wèi)生事業(yè)；開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)；防治地方病等。

　第六條　發(fā)展資金不得用于下列各項支出：（１）行政事業(yè)單位開支和人員經(jīng)費；（２）各種獎金、津貼和福利補貼；（３）彌補企業(yè)虧損；（４）修建樓、堂、館、所及住宅；（５）各部門經(jīng)濟實體的開支或經(jīng)費；（６）彌補預(yù)算支出缺口；（７）修建大中型基建項目；（８）購置交通工具及通訊設(shè)備；（９）小額信貸；（１０）其他與發(fā)展資金使用宗旨相違背的支出。

　第七條　發(fā)展資金的分配依據(jù)是：老、少、邊、窮地區(qū)的人口總數(shù)及其貧困人口數(shù)，貧困程度，自然條件，地方財力，資金使用效益以及地方配套資金落實比例等。

　第八條　中央財政安排的發(fā)展資金，由財政部根據(jù)國家方針政策、發(fā)展資金的分配依據(jù)進行分配。地方財政部門應(yīng)按中央財政安排資金額度的３０－５０％落實配套資金，地方配套資金不能虛列預(yù)算，搞空配套和多頭配套。地方各級財政部門要與有關(guān)部門密切配合，嚴(yán)格按國家財政資金使用原則，逐級分配下達發(fā)展資金，不得按部門或地區(qū)平均分配。

　第九條　發(fā)展資金根據(jù)各級財政的實際情況，實行規(guī)模和項目管理相結(jié)合的辦法，做到資金到項目，管理到項目，核算到項目，按項目進度核撥資金，確保資金及時足額到位。當(dāng)年使用不完的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　第十條　發(fā)展資金要同其他扶貧資金統(tǒng)籌安排使用，同時也要單獨設(shè)帳，單獨核算，單獨報帳。

　第十一條　中央財政從中央預(yù)算安排的發(fā)展資金總額中提取５％作為培訓(xùn)經(jīng)費，專項用于地方提高老、少、邊、窮地區(qū)干部群眾的勞動技能和管理水平。省以下（含省級）各部門不得再從中央財政安排的發(fā)展資金中提取任何費用。

　第十二條　各級財政部門要嚴(yán)格加強對發(fā)展資金的管理工作，做好受援項目的選定、執(zhí)行、監(jiān)督、驗收工作，要積極配合審計等有關(guān)部門做好審計、檢查工作。

　第十三條　發(fā)展資金項目的受援單位，年度執(zhí)行終了，要根據(jù)財政部門的要求，按時編報會計報表和年度決算，報同級財政部門審核匯總后上報上一級財政部門；各省、自治區(qū)、直轄市財政部門要根據(jù)財政部關(guān)于財政總決算的編報要求，按時向財政部報送發(fā)展資金使用情況表。

　第十四條　各級財政部門要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，加強資金的會計核算，嚴(yán)格財務(wù)管理。對浪費、挪用、擠占、貪污發(fā)展資金的部門和個人要依法處理、處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　第十五條　本辦法由財政部負責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定具體實施辦法，并報財政部備案。

　第十六條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。１９９７年２月１２日修訂頒布的《支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金管理辦法》同時廢止。