第一章　總則

　　第二章　組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第三章　競(jìng)選說明書的編制與發(fā)放

　　第四章　競(jìng)選文件的編制與送達(dá)

　　第五章　競(jìng)選文件的驗(yàn)收與評(píng)審

　　第六章　中選結(jié)果的審定與公布

　　第七章　競(jìng)選成本補(bǔ)償與撥付

　　第八章　紀(jì)律與罰則

　　第九章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，規(guī)范方案競(jìng)選工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國(guó)家鐵路和鐵道部控股的合資鐵路基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，包括新建、改建鐵路，鐵路電氣化，以及鐵路樞紐、特大橋、長(zhǎng)大隧道、大型客運(yùn)站房、通信信號(hào)等獨(dú)立項(xiàng)目。其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目也可以參照?qǐng)?zhí)行。

　　本辦法所稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選，是指在預(yù)可行性研究或可行性研究階段（工程簡(jiǎn)單項(xiàng)目）通過方案競(jìng)選方式選擇鐵路建設(shè)項(xiàng)目主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、線路總體走向方案和下一個(gè)階段設(shè)計(jì)單位的行為。

　　第三條　進(jìn)行方案競(jìng)選的鐵路建設(shè)項(xiàng)目的下一個(gè)階段勘察設(shè)計(jì)工作，可以由優(yōu)勝單位全部承擔(dān)，也可以在保證方案競(jìng)選質(zhì)量和不影響項(xiàng)目整體性及系統(tǒng)性的前提下，由優(yōu)勝單位任總體設(shè)計(jì)單位，按段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)劃分勘察設(shè)計(jì)工作，由優(yōu)勝單位和部分參選單位分別承擔(dān)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)的劃分意見在方案競(jìng)選說明書中予以明確。

　　第四條　鐵路建設(shè)項(xiàng)目在開展前期工作時(shí)，一般都應(yīng)該進(jìn)行方案競(jìng)選。有下列情形之一的，可不進(jìn)行方案競(jìng)選：

　?。ㄒ唬┥婕皣?guó)家安全、國(guó)家秘密；

　?。ǘ?yīng)急或搶險(xiǎn)救災(zāi)；

　?。ㄈ┰O(shè)計(jì)方案比較明確，或者可比選方案較少；

　?。ㄋ模┲饕に?、技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)；

　?。ㄎ澹┙ㄖ煨陀刑厥庖?；

　　（六）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于二家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)；

　?。ㄆ撸┮呀ǔ身?xiàng)目需要改、擴(kuò)建或技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行前期工作將影響項(xiàng)目系統(tǒng)完整、功能配套性。

　　第五條　鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

　　第六條　鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選參選單位不受地區(qū)或部門的限制。任何單位或個(gè)人不得限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外具有相應(yīng)資質(zhì)的法人或其他組織參加方案競(jìng)選，也不得以任何方式干涉方案競(jìng)選工作。

　　第二章　組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第七條　鐵道部設(shè)立方案競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組，由鐵道部領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展計(jì)劃司、建設(shè)管理司、運(yùn)輸局的領(lǐng)導(dǎo)4～6人組成。由鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，部總工程師和發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：確定方案競(jìng)選要求，監(jiān)督、檢查競(jìng)選工作，協(xié)調(diào)、解決重大問題，審批評(píng)審報(bào)告，確定優(yōu)勝單位。

　　第八條　方案競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)方案競(jìng)選辦公室。方案競(jìng)選辦公室設(shè)在鐵道部發(fā)展計(jì)劃司，主要職責(zé)是：確定方案競(jìng)選項(xiàng)目，提出方案競(jìng)選意見，選擇方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)，審定方案競(jìng)選方式，監(jiān)督檢查評(píng)審工作并協(xié)調(diào)有關(guān)問題，編報(bào)綜合評(píng)審報(bào)告，發(fā)布中選通知書，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　第九條　方案競(jìng)選的具體組織實(shí)施工作委托代理機(jī)構(gòu)辦理。方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)是為方案競(jìng)選工作提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家有關(guān)部門審定的資格條件，有從事方案競(jìng)選代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金，有能夠編制方案競(jìng)選說明書和組織方案競(jìng)選工作的專業(yè)力量，有可以作為評(píng)審專家組成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?，具有良好的從業(yè)業(yè)績(jī)。

　　第十條　方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在方案競(jìng)選辦公室委托的范圍內(nèi)，辦理方案競(jìng)選有關(guān)事宜。方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：發(fā)布方案競(jìng)選公告或方案競(jìng)選邀請(qǐng)函，預(yù)審參選單位的資格條件，編制并發(fā)放方案競(jìng)選說明書，解答并處理與方案競(jìng)選的有關(guān)問題，主持競(jìng)選文件驗(yàn)收拆封儀式，組建評(píng)審專家組，召開競(jìng)選文件評(píng)審會(huì)，統(tǒng)計(jì)評(píng)審專家組打分結(jié)果，編制評(píng)審報(bào)告，負(fù)責(zé)有關(guān)資料歸檔等。

　　第十一條　競(jìng)選文件的評(píng)審工作由評(píng)審專家組承擔(dān)。評(píng)審專家組的主要職責(zé)是對(duì)參選單位的競(jìng)選文件進(jìn)行評(píng)比、評(píng)分、投票，并提出對(duì)競(jìng)選項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)審意見。

　　根據(jù)競(jìng)選項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，評(píng)審專家組由相關(guān)專業(yè)的專家11人及以上的單數(shù)組成。評(píng)審專家組成員應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)技術(shù)水平，由方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)在有關(guān)單位的監(jiān)督下，分專業(yè)采取隨機(jī)抽取方式從方案競(jìng)選評(píng)審專家?guī)靸?nèi)選定。技術(shù)含量較高的特殊項(xiàng)目也可以直接指定。評(píng)審專家組成員實(shí)行回避制度，本人或近親屬與參選單位（含聯(lián)合體）有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或者聘（雇）用關(guān)系的人員，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審專家組，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)主動(dòng)提出回避。評(píng)審專家組設(shè)組長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)專家組評(píng)審期間的工作。評(píng)審專家組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的宏觀把握能力和組織協(xié)調(diào)能力，具有相關(guān)領(lǐng)域很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平，曾主持過重大項(xiàng)目的研究、設(shè)計(jì)或?qū)彶楣ぷ?。評(píng)審專家組名單應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三章　競(jìng)選說明書的編制與發(fā)放

　　第十二條　方案競(jìng)選辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃和運(yùn)輸需要，確定方案競(jìng)選項(xiàng)目，編制方案競(jìng)選委托書。方案競(jìng)選委托書包括競(jìng)選項(xiàng)目名稱及研究范圍，前期工作進(jìn)展情況，方案競(jìng)選工作重點(diǎn)、深細(xì)度、完成時(shí)間，下一個(gè)階段勘察設(shè)計(jì)工作劃分意見及有關(guān)要求等內(nèi)容。

　　第十三條　鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選可以采用公開競(jìng)選或者邀請(qǐng)競(jìng)選的方式。采用公開競(jìng)選方式，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布方案競(jìng)選公告，通過資格預(yù)審，選定3個(gè)及以上具有競(jìng)選項(xiàng)目設(shè)計(jì)資格的單位參加。采用邀請(qǐng)競(jìng)選方式，干線項(xiàng)目可邀請(qǐng)2～3個(gè)具有競(jìng)選項(xiàng)目設(shè)計(jì)資格的單位參加，獨(dú)立項(xiàng)目可邀請(qǐng)較多單位參加。

　　第十四條　方案競(jìng)選公告或邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)的名稱和地址；競(jìng)選項(xiàng)目名稱及研究范圍、競(jìng)選方式、競(jìng)選要求等情況；參選單位的資質(zhì)要求及獲取資格預(yù)審文件的辦法；獲取方案競(jìng)選說明書的辦法及費(fèi)用；方案競(jìng)選報(bào)名開始時(shí)間、截止時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。

　　第十五條　若采用邀請(qǐng)競(jìng)選方式，被邀請(qǐng)的法人或其他組織，應(yīng)于收到方案競(jìng)選邀請(qǐng)書后5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式復(fù)函說明是否參加方案競(jìng)選。未在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)函的，視為拒絕參加。

　　第十六條　方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)競(jìng)選項(xiàng)目的要求，在方案競(jìng)選公告或資格預(yù)審公告中規(guī)定對(duì)申請(qǐng)參選單位進(jìn)行資格預(yù)審。方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)，只向資格預(yù)審合格的申請(qǐng)參選單位發(fā)放（售）方案競(jìng)選說明書，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的參選單位告知資格預(yù)審結(jié)果。

　　參加資格預(yù)審的參選單位應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書，主要業(yè)績(jī)，任務(wù)分布及近幾年完成的同類工程情況，以及獲獎(jiǎng)證書；正在承擔(dān)和即將承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的項(xiàng)目情況；擬安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)；以聯(lián)合體形式參加方案競(jìng)選的，各方簽訂的共同參加方案競(jìng)選的協(xié)議及各方的資質(zhì)證明材料。

　　第十七條　方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)方案競(jìng)選辦公室提出的方案競(jìng)選項(xiàng)目及有關(guān)要求，編制方案競(jìng)選說明書，發(fā)放（售）給通過資格預(yù)審獲得參選資格或應(yīng)邀參選的單位。方案競(jìng)選說明書應(yīng)包括以下內(nèi)容。

　?。ㄒ唬└?jìng)選項(xiàng)目名稱及研究范圍；

　?。ǘ└?jìng)選項(xiàng)目基本情況，已進(jìn)行前期工作情況及可提供的資料；

　　（三）競(jìng)選文件的編制內(nèi)容及深度要求；

　　（四）競(jìng)選文件的文整要求；

　?。ㄎ澹﹨⑦x單位介紹競(jìng)選文件的方式（錄像、多媒體演示、當(dāng)眾介紹或?qū)＜抑苯訉忛喐?jìng)選文件）和時(shí)間限定；

　?。┨峤桓?jìng)選文件的份數(shù)（含附圖）、截止時(shí)間和送達(dá)地點(diǎn)；

　?。ㄆ撸└?jìng)選文件的評(píng)審辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)選文件的文整及包裝不符合方案競(jìng)選說明書要求的扣分標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ò耍└?jìng)選項(xiàng)目下一個(gè)階段勘察設(shè)計(jì)工作的劃分原則，以及段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)的劃分內(nèi)容；

　　（九）其他需要說明的問題。

　　競(jìng)選文件的評(píng)審辦法和標(biāo)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公平、公正、合理，不得含有傾向或者排斥任何一方參選單位的內(nèi)容，不得妨礙或者限制參選單位之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　第十八條　具有相應(yīng)資質(zhì)的兩個(gè)及以上單位可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)參選單位的身份共同參加方案競(jìng)選。聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)按照聯(lián)合體成員中資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同參選協(xié)議，并不得再以自己名義單獨(dú)參加競(jìng)選，也不得組成新的聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中參加方案競(jìng)選。

　　第十九條　參選單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取傳真、電報(bào)等書面形式要求方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)，對(duì)方案競(jìng)選說明書本身的問題進(jìn)行澄清或說明，時(shí)間限制在方案競(jìng)選說明書要求的提交競(jìng)選文件截止時(shí)間35日前。

　　第二十條　方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的方案競(jìng)選說明書進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)在方案競(jìng)選說明書要求的提交競(jìng)選文件截止時(shí)間至少30日前，以書面形式同時(shí)通知所有參選單位并報(bào)方案競(jìng)選辦公室核備。該澄清或者修改的內(nèi)容為方案競(jìng)選說明書的組成部分。

　　第四章　競(jìng)選文件的編制與送達(dá)

　　第二十一條　參選單位應(yīng)當(dāng)按照方案競(jìng)選說明書的要求，編制競(jìng)選文件。競(jìng)選文件包括商務(wù)、技術(shù)兩部分。

　　商務(wù)部分由參選單位業(yè)績(jī)及信譽(yù)、勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證措施、勘察設(shè)計(jì)組織及技術(shù)服務(wù)保障措施、控制工程造價(jià)措施、下一個(gè)階段勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)報(bào)價(jià)等內(nèi)容組成。下一個(gè)階段勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照方案競(jìng)選說明書劃分的段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)分別提報(bào)，并應(yīng)符合國(guó)家和鐵道部制定的鐵路勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)有關(guān)規(guī)定。

　　技術(shù)部分應(yīng)當(dāng)滿足鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作相應(yīng)階段研究深度規(guī)定和方案競(jìng)選說明書的要求。參選單位自行擴(kuò)大方案競(jìng)選研究范圍和內(nèi)容深度的部分不予評(píng)議，評(píng)審專家組可對(duì)其相應(yīng)單項(xiàng)酌情扣分。參選單位在編制競(jìng)選文件時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在研究確定技術(shù)方案的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量，合理編制工程投資。

　　第二十二條　參選單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)方案競(jìng)選說明書要求，在完成競(jìng)選文件后編制競(jìng)選文件錄像光盤、錄像帶、多媒體演示光盤或匯報(bào)提綱，但錄像光盤、錄像帶、多媒體演示光盤或匯報(bào)提綱的內(nèi)容不得超出競(jìng)選文件的范圍或者改變競(jìng)選文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，否則，評(píng)審專家組可對(duì)其相應(yīng)單項(xiàng)酌情扣分。錄像光盤的型式（VCD或DVD）不限，由參選單位自定。

　　第二十三條　競(jìng)選文件的文整及包裝應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

　　文件尺寸210mm×297mm（A4型紙）；封面白底黑字；法人代表簽字并加蓋單位公章；除商務(wù)文件和附圖外，技術(shù)文件按全一冊(cè)（含插圖和附表）編制；根據(jù)方案競(jìng)選說明書要求，隨競(jìng)選文件正本附錄像光盤、錄像帶或多媒體演示光盤2套，或者送與競(jìng)選文件相同份數(shù)的匯報(bào)提綱；文件包裝簡(jiǎn)潔。

　　對(duì)附圖尺寸及簽署等不作統(tǒng)一規(guī)定，由參選單位自定。上述要求若有變化，在編制方案競(jìng)選說明書時(shí)予以明確。

　　第二十四條　參選單位應(yīng)當(dāng)在方案競(jìng)選說明書要求提交競(jìng)選文件的截止時(shí)間前，按規(guī)定方式將競(jìng)選文件密封送達(dá)指定的地點(diǎn)。由方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)簽收封存，不得開啟。參選單位未按方案競(jìng)選說明書要求的截止時(shí)間和方式報(bào)送競(jìng)選文件，按自動(dòng)棄權(quán)處理。

　　第二十五條　參選單位在方案競(jìng)選說明書要求提交競(jìng)選文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的競(jìng)選文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為競(jìng)選文件的組成部分。

　　第五章　競(jìng)選文件的驗(yàn)收與評(píng)審

　　第二十六條　競(jìng)選文件的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在方案競(jìng)選說明書確定的提交競(jìng)選文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；驗(yàn)收地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為方案競(jìng)選說明書中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第二十七條　競(jìng)選文件的驗(yàn)收拆封儀式由方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)主持，方案競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、監(jiān)察部門、公證機(jī)構(gòu)的代表和各參選單位的法人代表及有關(guān)人員（限3～4人）出席。若參選單位指定由授權(quán)代理人參加驗(yàn)收拆封儀式，應(yīng)當(dāng)遞交法人代表授權(quán)委托書。

　　第二十八條　競(jìng)選文件驗(yàn)收拆封時(shí)，由參選單位的法人代表或授權(quán)代理人檢查競(jìng)選文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，檢查競(jìng)選文件的文整及包裝是否符合方案競(jìng)選說明書要求。在截止時(shí)間前收到的所有競(jìng)選文件，都應(yīng)當(dāng)眾拆封。之后，由參選單位的法人代表或授權(quán)代理人抽簽決定介紹競(jìng)選文件（錄像、多媒體演示或者當(dāng)眾介紹）的順序。驗(yàn)收拆封儀式結(jié)束時(shí)，所有有效的競(jìng)選文件當(dāng)眾封存。

　　凡沒有法人代表或授權(quán)代理人簽字并加蓋單位公章，未根據(jù)方案競(jìng)選說明書要求提交錄像光盤、錄像帶、多媒體演示光盤或匯報(bào)提綱，未按規(guī)定份數(shù)提交或未按規(guī)定密封的競(jìng)選文件等，應(yīng)當(dāng)對(duì)其商務(wù)文件酌情扣分。

　　上述過程由公證人員檢查和公證，并由方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)記錄在案，由參選單位簽字確認(rèn)。

　　第二十九條　競(jìng)選文件評(píng)審會(huì)由方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)組織召開，由評(píng)審專家組負(fù)責(zé)具體評(píng)審工作。同時(shí)，邀請(qǐng)監(jiān)察部門、方案競(jìng)選辦公室的人員作為監(jiān)督人，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)評(píng)審過程進(jìn)行監(jiān)督。評(píng)審會(huì)采用全封閉方式進(jìn)行，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)審過程和結(jié)果。

　　第三十條　競(jìng)選文件評(píng)審會(huì)開始時(shí)，由方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)介紹評(píng)審專家組成員；由監(jiān)督人宣布評(píng)審紀(jì)律，檢查競(jìng)選文件密封情況并拆封移交評(píng)審專家組。之后，按照方案競(jìng)選說明書要求和抽簽順序，采取錄像、多媒體演示或者參選單位當(dāng)眾介紹的方式，向評(píng)審專家組介紹競(jìng)選文件。

　　評(píng)審專家組全體成員必須參加上述活動(dòng)。

　　第三十一條　評(píng)審專家組成員應(yīng)當(dāng)全面、系統(tǒng)地了解鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選管理辦法及有關(guān)規(guī)定、競(jìng)選項(xiàng)目方案競(jìng)選說明書、競(jìng)選文件評(píng)審辦法等，仔細(xì)閱讀競(jìng)選文件，認(rèn)真掌握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、公正地進(jìn)行評(píng)議。

　　第三十二條　評(píng)審專家組可以書面方式要求參選單位對(duì)競(jìng)選文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或說明。需要澄清或說明的問題，由評(píng)審專家組組長(zhǎng)進(jìn)行匯總，由方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)以書面形式提交參選單位，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面方式答復(fù)，并由參選單位法人代表或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章，作為競(jìng)選文件的一部分。澄清或說明不得超出競(jìng)選文件的范圍或者改變競(jìng)選文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。參選單位未按要求對(duì)競(jìng)選文件進(jìn)行澄清或說明的，評(píng)審專家組可根據(jù)其相應(yīng)單項(xiàng)缺陷情況酌情扣分。

　　第三十三條　根據(jù)競(jìng)選項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，競(jìng)選文件評(píng)審可以采用綜合評(píng)審或者專業(yè)評(píng)審的辦法。采用綜合評(píng)審辦法，專家組每位成員對(duì)競(jìng)選文件的每個(gè)單項(xiàng)都要進(jìn)行打分。采用專業(yè)評(píng)審辦法，專家組成員按照專業(yè)分工分項(xiàng)進(jìn)行打分。原則上，專業(yè)技術(shù)含量較高的項(xiàng)目和專業(yè)性很強(qiáng)的獨(dú)立項(xiàng)目可以采用專業(yè)評(píng)審辦法，其他項(xiàng)目可以采用綜合評(píng)審辦法。

　　第三十四條　競(jìng)選文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采用百分制、分項(xiàng)計(jì)分的方式。原則上商務(wù)部分滿分10分，技術(shù)部分滿分90分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目的不同類型、不同階段有所側(cè)重。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)在競(jìng)選項(xiàng)目方案競(jìng)選說明書中予以明確。

　　第三十五條　競(jìng)選文件評(píng)審以競(jìng)選文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為準(zhǔn)。評(píng)審專家組在充分閱評(píng)的基礎(chǔ)上，采取專家記名方式獨(dú)立評(píng)分，并提出評(píng)分說明。專家組成員在打分時(shí)，不得相互商議。評(píng)分表上出現(xiàn)涂改、字跡不清、漏項(xiàng)或者沒有簽名的，均視為廢票，如提出修改，應(yīng)另換新表。若合計(jì)分有誤，以單項(xiàng)分為準(zhǔn)。評(píng)分表和評(píng)分說明填妥交出后，不論何種原因一律禁止索回修改。

　　第三十六條　在提交評(píng)分表和評(píng)分說明后，評(píng)審專家組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)召開會(huì)議，聽取每位成員對(duì)競(jìng)選項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)審意見并進(jìn)行討論，負(fù)責(zé)提出對(duì)競(jìng)選項(xiàng)目的綜合評(píng)審意見。評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)由評(píng)審專家組全體成員簽字。對(duì)評(píng)審意見持有異議的評(píng)審專家組成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。

　　第三十七條　方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督人的監(jiān)督下，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)計(jì)票工作。首先去掉廢票或無效票，并對(duì)有效票檢驗(yàn)每位專家打分的合計(jì)分是否無誤，然后統(tǒng)計(jì)各競(jìng)選文件的總分。采用綜合評(píng)審辦法，對(duì)有效票去掉兩個(gè)最高分和兩個(gè)最低分后相加平均即為所評(píng)競(jìng)選文件的總得分。采用專業(yè)評(píng)審辦法，對(duì)有效票同一個(gè)單項(xiàng)的合計(jì)分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后相加平均為此單項(xiàng)的實(shí)得分，某一競(jìng)選文件所有單項(xiàng)的實(shí)得分相加之和即為該競(jìng)選文件的總得分。

　　第三十八條　評(píng)審工作完成后，方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編寫評(píng)審報(bào)告報(bào)送方案競(jìng)選辦公室。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括方案競(jìng)選工作情況，競(jìng)選文件評(píng)審過程，評(píng)審專家組評(píng)分情況，參選單位得分順序，以及評(píng)審專家組對(duì)競(jìng)選項(xiàng)目的評(píng)審意見等內(nèi)容。

　　第六章　中選結(jié)果的審定與公布

　　第三十九條　方案競(jìng)選辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，提出競(jìng)選項(xiàng)目的中選方案意見、推薦優(yōu)勝單位和下階段工作建議等，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送綜合評(píng)審報(bào)告。

　　推薦優(yōu)勝單位為評(píng)審專家組打分最高的競(jìng)選文件的參選單位，如競(jìng)選文件得分最高的參選單位為2個(gè)及以上，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　第四十條　方案競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組審定中選方案和優(yōu)勝單位后，由方案競(jìng)選辦公室向優(yōu)勝單位發(fā)布中選通知書，并附評(píng)審專家組主要評(píng)審意見，同時(shí)將中選結(jié)果通知所有非優(yōu)勝單位。

　　第四十一條　優(yōu)勝單位為競(jìng)選項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)單位。若得分排位靠前的非優(yōu)勝單位與優(yōu)勝單位競(jìng)選文件質(zhì)量相近、得分相差不超過2分，并且有下列情形之一的，根據(jù)競(jìng)選項(xiàng)目具體情況，可以對(duì)下一個(gè)階段勘察設(shè)計(jì)工作進(jìn)行分工：

　?。ㄒ唬┓桨父?jìng)選說明書已明確對(duì)下一個(gè)階段工作進(jìn)行分工，可以根據(jù)方案競(jìng)選說明書確定的原則和劃分的段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)分工；

　?。ǘ┓莾?yōu)勝單位在其他項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作中已經(jīng)承擔(dān)與競(jìng)選項(xiàng)目銜接的鐵路樞紐（地區(qū)）的配套工程，為保證該樞紐（地區(qū)）設(shè)計(jì)工作的完整性和系統(tǒng)性，可以將競(jìng)選項(xiàng)目引入該樞紐（地區(qū)）配套工程交由該非優(yōu)勝單位承擔(dān)；

　?。ㄈ┓莾?yōu)勝單位在競(jìng)選項(xiàng)目的特定工程設(shè)計(jì)中有技術(shù)專長(zhǎng)，有利于保證特定工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，可以將該部分工程勘察設(shè)計(jì)交由非優(yōu)勝單位承擔(dān)；

　　總體設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好競(jìng)選項(xiàng)目設(shè)計(jì)總體性和各專業(yè)間的協(xié)調(diào)。

　　第四十二條　優(yōu)勝（或參選）單位承擔(dān)競(jìng)選項(xiàng)目下一個(gè)階段勘察設(shè)計(jì)工作的費(fèi)用，原則上就是其在競(jìng)選文件的商務(wù)部分中提出并經(jīng)審定的下一個(gè)階段勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)報(bào)價(jià)。因鐵道部或者委托的中介機(jī)構(gòu)在審查本階段修改（預(yù)）可行性研究或者下一個(gè)階段可行性研究文件過程中，要求補(bǔ)充工作而增加的勘察設(shè)計(jì)工作量，經(jīng)確認(rèn)不屬于設(shè)計(jì)單位原因引起的，可根據(jù)工作量變化對(duì)勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　第四十三條　優(yōu)勝單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)部確定的中選方案和發(fā)布的中選通知書要求，在充分吸取評(píng)審專家組意見和其他參選單位競(jìng)選文件合理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，編制本階段（預(yù)）可行性研究報(bào)告，報(bào)部審查。優(yōu)勝單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)中選通知書要求，嚴(yán)格履行其在競(jìng)選文件中所作承諾。

　　第七章　競(jìng)選成本補(bǔ)償與撥付

　　第四十四條　參選單位競(jìng)選文件，經(jīng)評(píng)審專家組確認(rèn)其編制深度和質(zhì)量均符合方案競(jìng)選說明書要求的，給予適當(dāng)成本補(bǔ)償。對(duì)不符合方案競(jìng)選說明書要求的，不予補(bǔ)償。優(yōu)勝單位編制（預(yù)）可行性研究報(bào)告，視增加工作量給予不超過勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20％的成本補(bǔ)償。

　　第四十五條　對(duì)方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，參照國(guó)家計(jì)委《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（計(jì)價(jià)格〔1999〕2255號(hào)）和《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào)），按照補(bǔ)償成本、促進(jìn)發(fā)展的非營(yíng)利的原則確定。

　　第四十六條　參選單位和方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)工作成本補(bǔ)償在鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)中支付，并在勘測(cè)設(shè)計(jì)年度（調(diào)整）計(jì)劃中下達(dá)。

　　第四十七條　競(jìng)選文件研究成果的擁有權(quán)歸鐵道部所有，非優(yōu)勝單位競(jìng)選文件可不退還參選單位。優(yōu)勝單位根據(jù)中選通知書要求編制本階段（預(yù)）可行性研究報(bào)告，若吸取其他參選單位競(jìng)選文件的合理內(nèi)容，該參選單位不得以此或者其他原因?yàn)橛商岢?a href='http://www.shkps.cn/buchang/9.html' target='_blank' data-horse>經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或其他要求。

　　第八章　紀(jì)律與罰則

　　第四十八條　參選單位不得相互串通或者與方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)串通競(jìng)選，不得以他人名義參加競(jìng)選或者以其他方式弄虛作假，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害國(guó)家利益或者其他參選單位的合法利益。

　　參選單位相互串通參加方案競(jìng)選，向方案競(jìng)選工作人員和評(píng)審專家組成員行賄，或者以其他方式弄虛作假等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段謀取中選的，其優(yōu)勝單位中選結(jié)果無效，視情節(jié)處以工作成本補(bǔ)償費(fèi)10％～100％的罰款，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消1～2次參加鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選的資格。

　　第四十九條　方案競(jìng)選代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的方案競(jìng)選情況和資料，或者與參選單位串通損害國(guó)家利益或其他參選單位合法權(quán)益，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條之規(guī)定進(jìn)行處罰。其行為影響評(píng)審結(jié)果的，中選優(yōu)勝單位無效。

　　第五十條　評(píng)審專家組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　評(píng)審專家組成員和有關(guān)工作人員收受參選單位的財(cái)物或其他好處，向他人透露競(jìng)選文件的評(píng)審過程、中選單位的推薦意見以及與評(píng)審有關(guān)的其他情況的，取消其擔(dān)任作為評(píng)審專家組成員或工作人員的資格，不得再參加以后方案競(jìng)選評(píng)審工作，并沒收收受的財(cái)物，將其違紀(jì)行為通報(bào)所在單位處理。其行為影響評(píng)審結(jié)果的，優(yōu)勝單位中選結(jié)果無效。

　　第五十一條　優(yōu)勝單位在編制本階段修改（預(yù)）可行性研究中，有下列情形之一的，除按照審查要求進(jìn)行補(bǔ)充、修改，保證文件達(dá)到規(guī)定質(zhì)量外，取消下一階段勘察設(shè)計(jì)資格。情節(jié)嚴(yán)重的，同時(shí)取消1～2次參加鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選的資格。

　?。ㄒ唬┎环蠂?guó)家政策和鐵路技術(shù)政策，嚴(yán)重違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┪窗凑罩羞x通知書要求和評(píng)審專家組意見，對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行修改完善，或者對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，且經(jīng)警告仍不進(jìn)行修改完善的；

　?。ㄈ┪绰男衅湓诟?jìng)選文件中所作承諾的；

　?。ㄋ模┮騾⑦x單位自身原因造成（預(yù)）估算靜態(tài)投資超過競(jìng)選文件靜態(tài)投資10％，且無充分理由的；

　?。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)文件編制不符合規(guī)定，主要內(nèi)容、圖表、數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺漏、錯(cuò)誤的。

　　第五十二條　方案競(jìng)選項(xiàng)目可行性研究（含初測(cè)）或初步設(shè)計(jì)（含定測(cè)）在質(zhì)量評(píng)定中被評(píng)為E級(jí)的，對(duì)責(zé)任設(shè)計(jì)單位按《鐵路勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)與質(zhì)量掛鉤暫行辦法》（鐵建設(shè)函〔2002〕85號(hào)）進(jìn)行處罰，并取消下一階段勘察設(shè)計(jì)資格。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任設(shè)計(jì)單位（無論優(yōu)勝單位還是其他參選單位），同時(shí)取消1～2次參加鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選的資格。

　　第五十三條　進(jìn)行方案競(jìng)選的項(xiàng)目按照第四十七條至第五十二條規(guī)定，中選優(yōu)勝單位無效的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法確定的中選條件從其他參選單位中重新確定優(yōu)勝單位，或者依照本辦法重新進(jìn)行方案競(jìng)選。

　　第九章　附則

　　第五十四條　本辦法發(fā)布之前，有關(guān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選或者勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第五十五條　本辦法由鐵道部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條　本辦法自2003年4月1日起施行。原《鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選暫行辦法》（鐵計(jì)〔1999〕60號(hào)）同時(shí)廢止。