各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）、畜牧、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　今年以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)遭受了嚴(yán)重的干旱、洪澇、階段性低溫陰雨和多種病蟲(chóng)等災(zāi)害，加之部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降、拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，造成災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、農(nóng)民減收，災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)和生活面臨較大困難。新年將至，臨近春節(jié)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)12月12日中央政治局常委會(huì)和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于當(dāng)前解決困難群眾生產(chǎn)和生活問(wèn)題的通知》對(duì)進(jìn)一步解決好貧困農(nóng)民生產(chǎn)和生活問(wèn)題的部署，迅速行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入農(nóng)村和農(nóng)戶，采取行之有效的措施，切實(shí)幫助解決災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)和生活困難，切實(shí)安排好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、切實(shí)安排好災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)民的生活和生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)和責(zé)任感，及早組織人員深入災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)，具體摸清農(nóng)民（牧民、漁民和墾區(qū)職工）今冬明春生產(chǎn)生活面臨的困難，尤其是農(nóng)民生活缺糧、牲畜缺草和生產(chǎn)缺水、缺資金、缺種子等實(shí)際困難，明確責(zé)任制，采取有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的對(duì)策措施。要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)一起開(kāi)展多種形式的“送溫暖”活動(dòng)，千方百計(jì)幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難，確保貧困農(nóng)民過(guò)好元旦和春節(jié)。農(nóng)墾系統(tǒng)要繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！?，養(yǎng)老金要按時(shí)足額發(fā)放，千方百計(jì)幫助下崗職工，拓寬再就業(yè)渠道，切實(shí)解決好他們的生活困難問(wèn)題。沿海漁區(qū)各級(jí)漁業(yè)行政管理部門(mén)要著力解決好轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)中漁民生產(chǎn)和生活困難問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)國(guó)家對(duì)漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的扶持政策，引導(dǎo)漁民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)對(duì)損害漁民權(quán)益的拍賣(mài)海域行為予以制止和糾正，維護(hù)漁民合法權(quán)益。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門(mén)保證農(nóng)（牧）業(yè)稅收的災(zāi)歉減免補(bǔ)助資金和地方配套資金及時(shí)、足額發(fā)放到災(zāi)民和貧困農(nóng)戶，防止出現(xiàn)截留、挪用或用救災(zāi)資金抵扣稅費(fèi)的違紀(jì)行為。配合有關(guān)部門(mén)做好對(duì)中央精神的落實(shí)情況的重點(diǎn)督促檢查工作，保障中央解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題的政策措施在明年春節(jié)前落實(shí)到位。

　　二、加強(qiáng)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。為了減輕干旱、寒冷等氣候?qū)υ蕉魑锏牟焕绊?，各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極組織農(nóng)民對(duì)麥地采取鎮(zhèn)壓、蓋土或覆蓋秸稈等措施，提高麥苗抗寒能力，確保農(nóng)作物安全越冬。西北、西南小麥條銹病菌源地要加強(qiáng)病情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，提前做好防治準(zhǔn)備工作，控制春季小麥條銹病擴(kuò)散危害。加強(qiáng)北方牧區(qū)越冬飼草料的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作，采取加快牲畜出欄，提高基礎(chǔ)母畜比例，推廣塑料暖棚養(yǎng)畜等措施，減少飼草供給壓力，增強(qiáng)抵御災(zāi)害能力，確保牲畜安全越冬度春。加強(qiáng)漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，最大限度減少農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)損失。各墾區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)讓、租賃、承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保墾區(qū)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。冬閑期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要廣泛開(kāi)展各種形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，積極推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民技術(shù)水平。

　　三、及早做好春耕生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)明春北方地區(qū)可能面臨嚴(yán)峻干旱缺水的形勢(shì)，充分利用冬閑季節(jié)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)田整治、土壤改良、草場(chǎng)建設(shè)和配套小型水利工程等農(nóng)田基本建設(shè)，組織實(shí)施“沃土工程”，提高土壤抗旱蓄水能力，為春耕生產(chǎn)打好的基礎(chǔ)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力壓縮耗水量大的作物，發(fā)展節(jié)水耐旱優(yōu)良品種和設(shè)施農(nóng)業(yè)。要積極主動(dòng)協(xié)助農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等部門(mén)，盡早落實(shí)春耕資金投入和生產(chǎn)資料儲(chǔ)備，努力做好種子、化肥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開(kāi)展。切實(shí)加強(qiáng)政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等工作。農(nóng)機(jī)部門(mén)要做好農(nóng)機(jī)具檢修和服務(wù)工作，組織各種農(nóng)業(yè)機(jī)械投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱作業(yè)，幫助重災(zāi)區(qū)和貧困戶解決農(nóng)機(jī)作業(yè)的困難和人畜飲水問(wèn)題。

　　四、切實(shí)落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》，堅(jiān)決糾正土地流轉(zhuǎn)中的錯(cuò)誤做法。要加強(qiáng)宣傳和貫徹《農(nóng)村土地承包法》，進(jìn)一步做好延長(zhǎng)土地承包期的后續(xù)完善工作。各地要采取得力措施，不折不扣地落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。已經(jīng)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū)，要規(guī)范稅費(fèi)的征管行為和加強(qiáng)勞務(wù)的管理。對(duì)農(nóng)民歷年形成的農(nóng)業(yè)稅收及符合政策規(guī)定的提留統(tǒng)籌費(fèi)尾欠，不得在年未年初突擊清收。對(duì)生活貧困的農(nóng)戶，要按規(guī)定減免其稅費(fèi)尾欠。對(duì)不符合規(guī)定的尾欠，一律取消，不得再向農(nóng)民清繳。未進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行合理負(fù)擔(dān)“一定三年不變”的政策，提留統(tǒng)籌費(fèi)一律不得超過(guò)2001年農(nóng)民人均純收入的5%和1997年的預(yù)算額。對(duì)貧困農(nóng)戶的提留統(tǒng)籌費(fèi)，要按照政策規(guī)定適當(dāng)減免。各地要繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理，防止亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派反彈，維護(hù)和保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品安全管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，牢固樹(shù)立“安全第一”的觀念，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品安全管理工作。要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，會(huì)同工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、公安等部門(mén)，大力開(kāi)展整頓和規(guī)范種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊無(wú)登記證和假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民利益。尤其要加大對(duì)農(nóng)（獸）藥市場(chǎng)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售高毒農(nóng)（獸）藥的經(jīng)營(yíng)單位和攤點(diǎn)，杜絕農(nóng)（獸）藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中的違法行為，嚴(yán)厲查處在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用違禁農(nóng)（獸）藥的做法?；鶎愚r(nóng)技推廣部門(mén)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力推行連鎖配送高效低毒農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全?！皟晒?jié)”期間，要重點(diǎn)開(kāi)展蔬菜有機(jī)磷類(lèi)農(nóng)藥殘留、飼料及畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥品檢驗(yàn)檢測(cè)工作，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的各道“關(guān)口”，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)中毒事件，讓消費(fèi)者吃上放心菜、放心肉。

　　六、幫助解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要密切關(guān)注農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，主動(dòng)了解和掌握當(dāng)?shù)赝獬雒窆け煌锨饭べY數(shù)量及拖欠企業(yè)等有關(guān)情況。協(xié)助有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，建立健全拖欠和克扣農(nóng)民工工資舉報(bào)制度，受理和查處舉報(bào)案件。對(duì)拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、性質(zhì)惡劣的事件，要幫助農(nóng)民通過(guò)法律手段解決。積極開(kāi)展農(nóng)民工的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益。