商務(wù)部公告 （2006年第93號） 　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部于2005年6月13日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口耐磨紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查。 　　商務(wù)部對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部于2006年6月16日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 　　初步裁定后，商務(wù)部繼續(xù)對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，商務(wù)部做出終裁決定（見附件）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下： 　　一、最終裁定 　　經(jīng)過調(diào)查，商務(wù)部最終裁定，原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口耐磨紙存在傾銷，中國耐磨紙產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，同時(shí)傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 　　二、征收反傾銷稅 　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2006年12月13日起，對進(jìn)口原產(chǎn)于美國和歐盟的耐磨紙征收反傾銷稅。 　　本案征收反傾銷稅的產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：48043900 　　對該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下： 　　產(chǎn)品名稱：耐磨紙 　　英文名稱：Wear Resistant Overlay 　　產(chǎn)品描述：耐磨紙是一種添加了耐磨材料三氧化二鋁的成卷或成張的原紙。經(jīng)浸膠后成為高光澤透明或半透明紙。 　　主要用途：主要用于強(qiáng)化木地板、防火板等裝飾板材表層。 　　對各公司征收的反傾銷稅稅率如下： 　　美國公司 　　美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司（MW Custom Paper LLC）　4.1% 　　其他美國公司 （All Others）　　　　　　　　　　　　　42.8％ 　　歐盟公司 　　德國舒豪紙業(yè)有限公司（Papierfabrik Schoeller & Hoesch GmbH & Co. KG）　 10.0% 　　其他歐盟公司（All Others）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　42.8％ 　　三、征收反傾銷稅的方法 　　自2006年12月13日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國和歐盟的耐磨紙時(shí)，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：反傾銷稅額=海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。 　　四、反傾銷稅的追溯征收 　　對自2006年6月16日至商務(wù)部2006年第89號公告執(zhí)行之日前，有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者依商務(wù)部2006年第45號公告向中華人民共和國海關(guān)所提供的保證金，按商務(wù)部2006年第89號公告執(zhí)行。對自2006年11月10日商務(wù)部2006年第89號公告執(zhí)行之日起至本公告執(zhí)行之日止，有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者按調(diào)整后的稅則號依初裁決定向中華人民共和國海關(guān)所提供的保證金，按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，并按相應(yīng)的增值稅稅率計(jì)征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者所提供的保證金超出反傾銷稅和與之相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分，海關(guān)予以退還，少征部分則不再征收。 　　對實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施決定公告之日前，原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口耐磨紙不再追溯征收反傾銷稅。 　　五、征收反傾銷稅的期限 　　對原產(chǎn)于美國和歐盟的耐磨紙征收反傾銷稅，實(shí)施期限自2006年12月13日起5年。 　　六、新出口商復(fù)審 　　對于上述國家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請新出口商復(fù)審。 　　七、期中復(fù)審 　　在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請期中復(fù)審。 　　八、行政復(fù)議和行政訴訟 　　對本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。 　　九、本公告自2006年12月13日起執(zhí)行。 　　特此公告。 　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口耐磨紙產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的終裁決定 中華人民共和國商務(wù)部 二〇〇六年十二月十二日 　　附件 中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口耐磨紙產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的終裁決定 　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱《反傾銷條例》）的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2005年6月13日發(fā)布第34號立案公告，決定對原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口耐磨紙（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年6月16日發(fā)布初裁公告，初步裁定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 　　初步裁定后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查已結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，做出最終裁定如下： 　　一、調(diào)查程序 　?。ㄒ唬┝讣傲竿ㄖ? 　　1、立案 　　2005年4月14日，郯城新鑫紙制品有限公司代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正式提交了對原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口耐磨紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請書。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查申請材料之后，認(rèn)為申請人符合《反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)中國產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定，有資格代表中國耐磨紙產(chǎn)業(yè)提出申請，且申請書包含了《反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。 　　根據(jù)上述審查結(jié)果及《反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年6月13日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口耐磨紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2004年1月1日至2004年12月31日。 　　2、立案通知 　　在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年6月10日就收到耐磨紙反傾銷調(diào)查申請書一事分別通知了涉案的美國和歐盟駐華大使館。 　　2005年6月13日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，調(diào)查機(jī)關(guān)主管調(diào)查官員約見了美國和歐盟駐華大使館官員，向其正式提供了立案公告和申請書的公開文本，請其通知其國內(nèi)相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人及申請書列明的國外生產(chǎn)商。 　?。ǘ?初步調(diào)查 　　1、傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查 　?。?）登記應(yīng)訴 　　根據(jù)公告的要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司、德國舒豪紙業(yè)有限公司、法國摩迪制紙公司3家企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)登記傾銷應(yīng)訴。 　?。?）聽取利害關(guān)系方意見，接受書面評論 　　2005年8月30日，美國森林紙業(yè)協(xié)會向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于耐磨紙反傾銷案的書面評論》；2005年9月，圣象實(shí)業(yè)（深圳）有限公司等15家國內(nèi)強(qiáng)化木地板企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了《關(guān)于立即終止耐磨紙反傾銷調(diào)查的請求》，中國林產(chǎn)業(yè)協(xié)會也向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評論意見； 2005年12月28日，美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司提交了《關(guān)于耐磨紙反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品海關(guān)稅則號分類的進(jìn)一步評論》。調(diào)查機(jī)關(guān)將上述評論意見的公開文本向申請人進(jìn)行了披露。調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年9月27日，應(yīng)約會見、聽取了下游強(qiáng)化木地板企業(yè)對本案的意見，于2006年2月10日－24日，赴國內(nèi)強(qiáng)化木地板制造企業(yè)圣象實(shí)業(yè)（深圳）有限公司、粵海裝飾材料（中山）有限公司、四川升達(dá)林產(chǎn)工業(yè)集團(tuán)有限公司和樂山吉象地板制品有限公司實(shí)地調(diào)查了有關(guān)情況。 　?。?）發(fā)放問卷和補(bǔ)充問卷 　　2005年7月11日，調(diào)查機(jī)關(guān)向報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，有關(guān)應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)給予了公司適當(dāng)延期。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到2家公司的答卷，分別為：美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司、德國舒豪紙業(yè)有限公司。法國摩迪制紙公司沒有遞交答卷。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對應(yīng)訴公司的答卷進(jìn)行了初步審查，針對答卷中某些表述和含義不清楚及需要解釋的部分向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷。各公司在補(bǔ)充問卷要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中依法予以了考慮。 　　2、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查 　?。?）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期 　　根據(jù)《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十八條的規(guī)定：“反傾銷案件的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期通常為立案調(diào)查開始前的三至五年?！笨紤]到該案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，調(diào)查機(jī)關(guān)確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡稱調(diào)查期）為2003年1月1日至2004年12月31日。 　　關(guān)于該案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期，部分利害關(guān)系方提出：本案選擇兩年的損害調(diào)查期，這與中國法律的相關(guān)規(guī)定和商務(wù)部的一貫做法不符合。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十八條的規(guī)定“反傾銷案件的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期通常為立案調(diào)查開始前的三至五年?！痹摋l款用 “通?！币辉~，表明“產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期” 一般情況下為三至五年，但特殊情況下也可以不是三至五年，調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同案件的實(shí)際情況確定產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期。本案2003年前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)（指申請企業(yè)和支持企業(yè)）僅是試產(chǎn)試銷，并未正式投產(chǎn)，相應(yīng)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)耐磨紙產(chǎn)品的財(cái)務(wù)賬冊也從2003年起開始建立，2003年前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)并不存在。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)確定2003年至2004年為產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期不違反《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，也符合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況。 　?。?）應(yīng)訴登記 　　調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年6月13日發(fā)出了《關(guān)于參加耐磨紙反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》（商調(diào)查函[2005]103號）。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，申請參加調(diào)查活動并符合要求的國外（地區(qū)）生產(chǎn)者2戶，分別是美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司和法國摩迪制紙公司；行業(yè)協(xié)會1家，為美國森林紙業(yè)協(xié)會。上述公司和協(xié)會向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了登記表及相關(guān)證明材料，經(jīng)審查后調(diào)查機(jī)關(guān)接受了上述利害關(guān)系方的登記。 　?。?）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組 　　調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年7月4日發(fā)出《關(guān)于成立耐磨紙反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組的通知》（商調(diào)查函[2005]115號），成立耐磨紙反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，并通知申請人及利害關(guān)系方。 　　（4）發(fā)放和收回調(diào)查問卷 　　根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十四條、第二十五條、第二十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年7月8日向已知的中國國內(nèi)生產(chǎn)者、進(jìn)口商和國外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。 　　在規(guī)定的時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，共收回合格的調(diào)查問卷答卷7份。包括：國內(nèi)生產(chǎn)者郯城新鑫紙制品有限公司、山東新魯南紙業(yè)有限公司（調(diào)查期內(nèi)為山東新魯南有限公司，調(diào)查期后該公司已被郯城新興新裝飾材料有限公司吸收合并，以下簡稱“原山東新魯南紙業(yè)有限公司”）提交的《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷共2份；國內(nèi)進(jìn)口商樂山吉象地板制品有限公司、圣象實(shí)業(yè)（深圳）有限公司提交的《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》答卷2份；國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司、德國舒豪公司、法國摩迪制紙公司提交的《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》答卷共3份。 　　為進(jìn)一步了解被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)歸入的稅則號和被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的規(guī)格型號情況，調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年11月8日向調(diào)查期內(nèi)對中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的2家國外生產(chǎn)者發(fā)放了《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商補(bǔ)充調(diào)查問卷》。2005年11月22日，美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司、德國舒豪公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商補(bǔ)充調(diào)查問卷》答卷共2份。 　?。?）聽取利害關(guān)系方意見陳述 　　根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十七條的規(guī)定，2005年7月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了申請人的意見陳述。2005年9月27日，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了耐磨紙反傾銷案下游部分強(qiáng)化木地板企業(yè)意見陳述。2006年2月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了部分耐磨紙生產(chǎn)企業(yè)和強(qiáng)化木地板生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量問題的意見陳述，并于2月和3月赴其中部分強(qiáng)化木地板企業(yè)了解情況，進(jìn)一步聽取意見。 　?。?）接收利害關(guān)系方書面評論意見 　　2005年8月30日調(diào)查機(jī)關(guān)接收了美國森林紙業(yè)協(xié)會《關(guān)于耐磨紙反傾銷案書面評論意見》；2005年9月9日接收了圣象實(shí)業(yè)（深圳）有限公司等15家強(qiáng)化木地板企業(yè)《耐磨紙國內(nèi)下游企業(yè)關(guān)于立即終止耐磨紙反傾銷調(diào)查的請求》；2005年10月25日接收了法國摩迪制紙公司《關(guān)于被調(diào)查耐磨紙進(jìn)口產(chǎn)品無損害抗辯意見書》；2005年11月8日接收了申請人郯城新鑫紙制品有限公司《耐磨紙進(jìn)口反傾銷調(diào)查申請人關(guān)于利害關(guān)系方意見的評論意見》；2005年11月25日接收了申請人郯城新鑫紙制品有限公司《耐磨紙進(jìn)口反傾銷調(diào)查申請人關(guān)于利害關(guān)系方意見的補(bǔ)充評論意見》；2005年12月27日接收了美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司《耐磨紙反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品海關(guān)稅則號分類的進(jìn)一步評論意見》。 　?。?）實(shí)地核查 　　根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，2005年10月18-24日，調(diào)查機(jī)關(guān)對本案申請人郯城新鑫紙制品有限公司和支持企業(yè)原山東新魯南紙業(yè)有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。調(diào)查機(jī)關(guān)核實(shí)了申請書和被核查兩企業(yè)調(diào)查問卷答卷的相關(guān)證據(jù)材料，并就該案利害關(guān)系方提出的問題進(jìn)行了重點(diǎn)核查。申請人和支持企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了實(shí)地核查補(bǔ)充材料。 　?。ㄈ┌l(fā)布延期公告 　　2006年5月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布2006年第38號延期公告，決定將本案的調(diào)查期限延長六個(gè)月，即截止日期為2006年12月13日。 　?。ㄋ模┏醪讲枚肮? 　　2006年6月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定，認(rèn)定原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口耐磨紙存在傾銷和實(shí)質(zhì)損害，同時(shí)認(rèn)定傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)初步裁定結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布公告，決定自2006年6月16日起，中華人民共和國對原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口耐磨紙開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口耐磨紙時(shí)，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。 　?。ㄎ澹┏醪煤蟮睦^續(xù)調(diào)查 　　1、對傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查 　?。?）接受書面評論和相關(guān)材料 　　根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了初步裁定中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司提出評論意見的機(jī)會。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到申請人、上述國家各應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對初步裁定和初裁傾銷幅度計(jì)算的書面評論。對于所遞交的書面評論，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中依法予以了考慮。 　?。?）實(shí)地核查 　　為進(jìn)一步核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成耐磨紙反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2006年7月10日－21日赴美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司、德國舒豪紙業(yè)有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。 　　核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷售情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。對于實(shí)地核查中收集的材料和信息，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對和整理，并依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》和《反傾銷調(diào)查實(shí)地核查暫行規(guī)則》的規(guī)定，向被核查公司披露并說明了實(shí)地核查的結(jié)果。被核查公司未對核查結(jié)果提出異議。 　　對實(shí)地核查中收集到的材料和信息，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中依法予以了考慮。 　?。?）關(guān)于價(jià)格承諾 　　法國摩迪制紙公司和德國舒豪紙業(yè)有限公司分別于2006年7月13日和27日向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了商簽價(jià)格承諾協(xié)議的申請，德國舒豪紙業(yè)有限公司在提交價(jià)格承諾協(xié)議申請的同時(shí)也向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了具體價(jià)格承諾協(xié)議建議書。申請人就價(jià)格承諾的商簽及建議價(jià)格也提出了評論意見。 　　法國摩迪制紙公司在本次反傾銷調(diào)查過程中參加了應(yīng)訴登記并沒有提交調(diào)查問卷，根據(jù)《反傾銷價(jià)格承諾暫行規(guī)則》第十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)只接受在調(diào)查期間充分合作的出口商、生產(chǎn)商提出的價(jià)格承諾，調(diào)查機(jī)關(guān)決定，不接受法國摩迪制紙公司提出商簽價(jià)格承諾的請求。鑒于德國舒豪紙業(yè)有限公司提出的承諾價(jià)格水平以及調(diào)查機(jī)關(guān)獲得的其他信息，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，德國舒豪紙業(yè)有限公司所提出的承諾價(jià)格與初裁確定的傾銷幅度之間存在有較大的差距，根據(jù)《反傾銷條例》第三十三條和《反傾銷價(jià)格承諾暫行規(guī)則》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定不接受德國舒豪紙業(yè)有限公司提出的價(jià)格承諾。 　?。?）最終裁定前的信息披露 　　本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司提出評論意見的機(jī)會。在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對應(yīng)訴公司提出的意見和評論依法進(jìn)行了考慮。 　　2、對損害和損害程度的進(jìn)一步調(diào)查 　?。?）接收利害關(guān)系方書面評論意見 　　自初步裁定公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局收到了本案申請人和支持申請企業(yè)遞交的《申請人及支持申請企業(yè)對耐磨紙反傾銷案初裁決定的評述意見》、美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司遞交的《關(guān)于耐磨紙反傾銷案初裁中損害裁定的評論意見》和《關(guān)于耐磨紙反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品稅則號歸類的評論意見》。 　　2006年7月31日，本案申請人向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了《耐磨紙進(jìn)口反傾銷調(diào)查申請人對利害關(guān)系方關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品稅則號歸類以及初裁中損害裁定的評論意見的評述意見》。2006年8月7日，美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了《關(guān)于耐磨紙反傾銷案更正被調(diào)查產(chǎn)品稅則號歸類的申請》。 　?。?）實(shí)地核查 　　2006年9月，調(diào)查機(jī)關(guān)就案件有關(guān)問題對美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司上海辦事處及本案申請人進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查。 　　（3）終裁決定前的信息披露 　　根據(jù)《反傾銷條例》第二十五條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予其提出評論意見的機(jī)會。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評估，對利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。 　　二、關(guān)于下游利益問題 　　15家下游強(qiáng)化木地板企業(yè)在向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交的《關(guān)于立即終止耐磨紙反傾銷調(diào)查的請求》中稱：調(diào)查期不存在因被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)損害；國產(chǎn)耐磨紙的質(zhì)量低于進(jìn)口產(chǎn)品，數(shù)量滿足不了下游產(chǎn)業(yè)的需要，要求終止本次反傾銷調(diào)查。中國林產(chǎn)業(yè)協(xié)會也在評論意見中懇請調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)際調(diào)查和裁定中能夠充分考慮我國強(qiáng)化木地板產(chǎn)業(yè)的利益和發(fā)展。申請人針對上述意見向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了書面評論意見，意見稱：美國和歐盟向中國大量出口被調(diào)查產(chǎn)品，存在有嚴(yán)重的傾銷行為，并已造成中國產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害；中國現(xiàn)有耐磨紙產(chǎn)量是受到進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的沖擊，開工率不足造成的，中國耐磨紙產(chǎn)能夠滿足國內(nèi)需求；中國耐磨紙產(chǎn)品的質(zhì)量與進(jìn)口產(chǎn)品不存在差異；終止此次反傾銷調(diào)查的請求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。 　　2005年9月27日，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)約會見了相關(guān)企業(yè)，聽取了下游企業(yè)對本案的意見，并于2006年2月20日－24日，赴部分國內(nèi)強(qiáng)化木地板制造企業(yè)實(shí)地調(diào)查相關(guān)情況。2006年10月19日以圣象為代表的中國強(qiáng)化木地板企業(yè)再次請求調(diào)查機(jī)關(guān)在做出耐磨紙反傾銷案終裁時(shí)充分考慮下游產(chǎn)業(yè)的利益，不對進(jìn)口耐磨紙采取反傾銷措施。2006年10月24日，調(diào)查機(jī)關(guān)召開了強(qiáng)化木地板企業(yè)陳述會，專門聽取了強(qiáng)化木地板企業(yè)的意見。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，國產(chǎn)耐磨紙?jiān)诜€(wěn)定性方面與進(jìn)口耐磨紙存在差異，諸如三氧化二鋁分布均勻度、是否易脫落；橫向抗拉強(qiáng)度及滲透性能等，但這些差異不是根本性差異，它們在物理特性、技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)上沒有根本的區(qū)別，在市場上具有明確的競爭關(guān)系，二者存在相互替代性，屬于同類產(chǎn)品。雖然二者質(zhì)量上存在一些差異，但難以構(gòu)成終止該案反傾銷調(diào)查的理由。反傾銷的目的是為了維護(hù)正常的公平貿(mào)易秩序，不會對正常的進(jìn)口形成障礙。 　　三、被調(diào)查產(chǎn)品及被調(diào)查產(chǎn)品范圍 　?。ㄒ唬┍徽{(diào)查產(chǎn)品范圍描述 　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國和歐盟的進(jìn)口耐磨紙產(chǎn)品。 　　產(chǎn)品名稱：耐磨紙 　　英文名稱：Wear Resistant Overlay 　　稅則號：本案被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：48043900 　　產(chǎn)品描述：耐磨紙是一種添加了耐磨材料三氧化二鋁的成卷或成張的原紙。經(jīng)浸膠后成為高光澤透明或半透明紙。 　　主要用途：主要用于強(qiáng)化木地板、防火板等裝飾板材表層。 　?。ǘ?關(guān)于耐磨紙有關(guān)稅號的問題 　　在案件的調(diào)查過程中，美國森林紙業(yè)協(xié)會在其提交的《關(guān)于耐磨紙反傾銷案的書面評論》中主張，該被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)歸在48043900稅號項(xiàng)下。美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司在其提交的《關(guān)于耐磨紙反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品海關(guān)稅則號分類的進(jìn)一步評論》中，也認(rèn)為被調(diào)查產(chǎn)品正確的稅則號應(yīng)當(dāng)是48043900，而不是立案公告中的48064000，并提交了該公司在美國出口申報(bào)單予以證明。 　　初裁時(shí)，根據(jù)申請人對被調(diào)查產(chǎn)品的描述和中華人民共和國海關(guān)總署根據(jù)申請人對被調(diào)查產(chǎn)品描述的被調(diào)查產(chǎn)品稅則號的初步認(rèn)定，調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)歸在稅則號48064000項(xiàng)下。 　　初裁后，有關(guān)利害關(guān)系方再次向我部提交了《關(guān)于耐磨紙反傾銷案確認(rèn)被調(diào)查產(chǎn)品稅則號歸類的申請》、《關(guān)于耐磨紙反傾銷案海關(guān)歸類問題的進(jìn)一步解釋與補(bǔ)充材料》、《關(guān)于耐磨紙進(jìn)口報(bào)關(guān)的說明》，再次主張被調(diào)查產(chǎn)品正確的稅則號應(yīng)當(dāng)是48043900。 　　2006年9月3日－7日，調(diào)查機(jī)關(guān)組織有關(guān)單位赴上海海關(guān)和本案的申請人企業(yè)就耐磨紙稅則歸類問題實(shí)地調(diào)查有關(guān)情況，申請人企業(yè)也同時(shí)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了更正被調(diào)查產(chǎn)品描述的書面文件。 　　根據(jù)申請人更正后的被調(diào)查產(chǎn)品的描述和實(shí)地調(diào)查情況，中華人民共和國海關(guān)總署依更正后的被調(diào)查產(chǎn)品的描述對被調(diào)查產(chǎn)品的稅則號做了重新認(rèn)定，認(rèn)定了耐磨紙反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品的稅則號應(yīng)為48043900。 　　2006年11月9日，調(diào)查機(jī)關(guān)就調(diào)整后的稅則號發(fā)布公告，對初裁公告發(fā)布后按48064000征收的現(xiàn)金保證金予以退還；自調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)整稅則號公告執(zhí)行之日起，按48043900征收現(xiàn)金保證金；在此之前，進(jìn)口經(jīng)營者按48043900稅號進(jìn)口原產(chǎn)于美國、歐盟的耐磨紙不再追征現(xiàn)金保證金。 　　需要說明的是，美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司和德國舒豪公司是按立案公告產(chǎn)品描述的耐磨紙?jiān)垇硖顖?bào)答卷的。同時(shí)，現(xiàn)有證據(jù)和調(diào)查結(jié)果表明，調(diào)查期內(nèi)美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司和德國舒豪公司不僅是被調(diào)查國家美國和歐盟向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的僅有的兩家外國生產(chǎn)商，也是調(diào)查期世界范圍內(nèi)向中國出口耐磨紙產(chǎn)品僅有的兩家外國生產(chǎn)商，兩家公司答卷中所提交的數(shù)據(jù)既可以代表被調(diào)查國家向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格數(shù)據(jù)，也可以代表世界范圍內(nèi)向中國出口的耐磨紙的數(shù)量和價(jià)格數(shù)據(jù)。在實(shí)際調(diào)查過程中，調(diào)查機(jī)關(guān)在傾銷、傾銷幅度、損害及損害程度和傾銷與損害因果關(guān)系調(diào)查均采用兩家應(yīng)訴企業(yè)的數(shù)據(jù)，所以，耐磨紙稅則號的改變，并不影響本案的調(diào)查和本案調(diào)查結(jié)論的本身。 　?。ㄈ╆P(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品排除問題 　　德國舒豪紙業(yè)有限公司在實(shí)地核查后向調(diào)查機(jī)關(guān)提出：舒豪公司產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品性質(zhì)與申請人生產(chǎn)的耐磨紙有著相當(dāng)顯著的區(qū)別，舒豪公司生產(chǎn)的耐磨紙與申請人生產(chǎn)的耐磨紙不具可比性，應(yīng)將舒豪公司排除在耐磨紙反傾銷調(diào)查之外。 　　經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，舒豪公司生產(chǎn)耐磨紙的工藝流程、產(chǎn)品用途與申請人生產(chǎn)的耐磨紙不存在實(shí)質(zhì)性區(qū)別，雖然舒豪公司的耐磨紙制作工藝有所不同，但公司生產(chǎn)耐磨紙與申請人生產(chǎn)耐磨紙的物理特性基本相同，均是在生產(chǎn)過程中添加了三氧化二鋁耐磨紙材料，使得產(chǎn)品具有耐磨性能，其用戶和銷售渠道也與申請人基本相同。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，德國舒豪公司生產(chǎn)的耐磨紙與申請人生產(chǎn)的耐磨紙屬同類產(chǎn)品，決定在終裁中不接受公司將其排除在反傾銷調(diào)查之外的主張。 　　四、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 　?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定 　　根據(jù)《反傾銷條例》第十二條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十條、第十一條關(guān)于國內(nèi)同類產(chǎn)品認(rèn)定的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對中國國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙和被調(diào)查產(chǎn)品的物理特征和化學(xué)性能、生產(chǎn)設(shè)備和工藝、產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的可替代性、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評價(jià)、銷售渠道、價(jià)格等因素進(jìn)行了考察： 　　1、物理特征和化學(xué)性能 　　中國國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙和被調(diào)查產(chǎn)品在物理和化學(xué)特性上主要表現(xiàn)在有較高的耐磨性、吸水性、濕強(qiáng)度、透明度，纖維組織勻度好，耐磨材料分布均勻，中國國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙和被調(diào)查產(chǎn)品相同規(guī)格產(chǎn)品的定量、邊差、耐磨材料含量、透氣度、縱向吸水高度以及縱向裂斷長等基本物理特性和技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。 　　2、生產(chǎn)設(shè)備和工藝 　　中國國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙和被調(diào)查產(chǎn)品在制造過程和生產(chǎn)工藝上相同或相似，二者均采用造紙技術(shù)方法生產(chǎn)，主要生產(chǎn)設(shè)備包括碎漿機(jī)、造紙機(jī)、復(fù)卷分切設(shè)備等。工藝流程一般為將木漿通過碎漿機(jī)疏解成漿，然后經(jīng)過盤磨磨漿，在加填混合池中添加三氧化二鋁填料，由調(diào)漿箱送往紙機(jī)，經(jīng)成型、壓榨、干燥后抄出符合質(zhì)量要求的紙張產(chǎn)品，最后經(jīng)復(fù)卷、檢驗(yàn)后形成合格產(chǎn)品，滿足客戶需要。中國國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙和被調(diào)查產(chǎn)品所使用的原材料主要為漂白化學(xué)木漿和耐磨材料三氧化二鋁。兩者的外觀和包裝均為白色卷筒，包裝方式通常是將卷筒紙包上防潮塑料薄膜，并用瓦楞紙板包裝，兩端封上與卷紙直徑相同的瓦楞紙板，用塑料膠紙封邊。 　　3、產(chǎn)品用途、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評價(jià)、銷售渠道及價(jià)格等 　　中國國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙和被調(diào)查產(chǎn)品在用途上相同，主要作為強(qiáng)化木地板等裝飾板材的表層用紙，提高耐磨性；國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙與被調(diào)查產(chǎn)品最終客戶相同，主要是強(qiáng)化木地板的生產(chǎn)企業(yè)；國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙產(chǎn)品的質(zhì)量水平、使用效果與被調(diào)查產(chǎn)品相同或相近，已經(jīng)被很多國內(nèi)強(qiáng)化木地板生產(chǎn)企業(yè)接受和采用，而且一些客戶既購買或者使用國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙，同時(shí)也購買或者使用被調(diào)查產(chǎn)品，表明國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙和被調(diào)查產(chǎn)品可以相互替代；國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙和被調(diào)查產(chǎn)品的市場銷售區(qū)域主要集中在北京、常州、成都、廣州、深圳等區(qū)域；國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙與被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的變化趨勢一致。 　　綜合以上因素，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評價(jià)、銷售區(qū)域及價(jià)格變化趨勢等方面基本相同，具有可替代性。因此，中國國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙和被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。 　　部分國內(nèi)下游強(qiáng)化木地板企業(yè)認(rèn)為，中國國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙和被調(diào)查產(chǎn)品在技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)和穩(wěn)定性方面存在較大差異，不能完全替代。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查了解，國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙投放市場后，目前其產(chǎn)品客戶達(dá)100多家，包括一些國內(nèi)知名強(qiáng)化木地板生產(chǎn)企業(yè)，如中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會地板專業(yè)委員會和中國消費(fèi)者協(xié)會消費(fèi)指導(dǎo)工作委員會2004年11月頒布的《中國強(qiáng)化木地板消費(fèi)白皮書》中列明的獲得地板行業(yè)國家免檢產(chǎn)品稱號的企業(yè)，申請人提供了部分國內(nèi)下游強(qiáng)化木地板企業(yè)提交的國內(nèi)產(chǎn)品可以替代被調(diào)查產(chǎn)品的證明；同時(shí)，申請人提供了提出意見的部分下游強(qiáng)化木地板企業(yè)購買國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙產(chǎn)品的發(fā)票，而且其購買量逐漸增加；國外生產(chǎn)者在調(diào)查問卷答卷中也認(rèn)為，其在同等級產(chǎn)品上與國內(nèi)申請人進(jìn)行競爭；根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)者和國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷提供的購買耐磨紙產(chǎn)品的客戶名單，一些強(qiáng)化木地板生產(chǎn)企業(yè)既購買被調(diào)查產(chǎn)品又購買國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。綜合以上情況，現(xiàn)有證據(jù)表明，中國國內(nèi)生產(chǎn)的耐磨紙和被調(diào)查產(chǎn)品具有可替代性。 　?。ǘ┲袊鴩鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定 　　根據(jù)《反傾銷條例》第十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對本案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的范圍進(jìn)行了審查。本案申請企業(yè)郯城新鑫紙制品有限公司和支持企業(yè)原山東新魯南紙業(yè)有限公司為中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者，其合計(jì)產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分。本案裁決依據(jù)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)，除特別說明者外，均來自以上兩家特定的國內(nèi)生產(chǎn)者?？紤]到僅有兩家公司的數(shù)據(jù)和保密信息的要求，調(diào)查機(jī)關(guān)僅公布兩家公司合并數(shù)據(jù)的相對數(shù)據(jù)。 　　部分下游強(qiáng)化木地板企業(yè)主張，申請人和支持企業(yè)前后經(jīng)過多次合并和重組，其提供的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否真實(shí)反映耐磨紙生產(chǎn)和經(jīng)營狀況令人質(zhì)疑。在實(shí)地核查過程中，調(diào)查機(jī)關(guān)對兩企業(yè)的關(guān)系情況進(jìn)行了調(diào)查了解，申請人和支持企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)提供了兩企業(yè)獨(dú)立的注冊登記資料、企業(yè)章程、政府主管部門關(guān)于企業(yè)變更的批復(fù)文件以及兩企業(yè)各自獨(dú)立的審計(jì)報(bào)告等資料。從現(xiàn)有證據(jù)材料看，兩企業(yè)股份構(gòu)成不同，雖部分出資人屬于一家，但均是各自獨(dú)立的法人單位。兩企業(yè)間存在的這種關(guān)系并不影響兩企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的真實(shí)情況以及相應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)。 　　五、傾銷和傾銷幅度 　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的傾銷幅度做出如下認(rèn)定： 　?。ㄒ唬┱r(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定 　　美國公司 　　美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司（MW Custom Papers，LLC） 　　1、正常價(jià)值 　　在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司（以下簡稱美德造紙公司）國內(nèi)銷售耐磨紙的型號。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，該公司按照耐磨轉(zhuǎn)數(shù)的不同將耐磨紙產(chǎn)品劃分為五種型號，這種劃分方法可以反映出不同型號產(chǎn)品成本及銷售價(jià)格的區(qū)別，符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁決定，接受公司型號劃分方法，并根據(jù)出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品型號分別確定國內(nèi)銷售相應(yīng)型號的正常價(jià)值。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了美德造紙公司國內(nèi)銷售耐磨紙產(chǎn)品總量及各型號占同期向中國出口對應(yīng)數(shù)量的比例。經(jīng)審查認(rèn)定，該公司調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)銷售耐磨紙產(chǎn)品總量占同期向中國出口銷售總量的比例大于5%；在分型號的數(shù)量審查中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，公司調(diào)查期內(nèi)有一種型號沒有對中國出口，另一種型號國內(nèi)銷售數(shù)量占該型號向中國出口銷售數(shù)量的比例不足5%，因此該兩種型號的國內(nèi)銷售不作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)；其余的三種型號國內(nèi)銷售數(shù)量占向中國出口銷售對應(yīng)型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對美德造紙公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本數(shù)據(jù)真實(shí)可信。調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司符合確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的三種型號的國內(nèi)交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司上述型號耐磨紙的國內(nèi)銷售低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的比例不足20%。根據(jù)《反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定，依據(jù)公司這三種型號的全部國內(nèi)交易作為確定對應(yīng)型號正常價(jià)值的基礎(chǔ)。 　　初裁時(shí)，由于一種型號的國內(nèi)銷售數(shù)量占同期向中國出口銷售數(shù)量的比例不足5%，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)公司實(shí)際的成本、費(fèi)用和耐磨紙產(chǎn)品在美國國內(nèi)市場銷售的利潤數(shù)據(jù)，構(gòu)造了該型號的正常價(jià)值。在初裁后的實(shí)地核查中，美德造紙公司向調(diào)查機(jī)關(guān)主張，公司初裁所提交答卷在計(jì)算國內(nèi)銷售利潤時(shí)還包括了對其他國家銷售的數(shù)據(jù)，因此利潤計(jì)算有誤。公司對此進(jìn)行了修正，剔除了對其他國家銷售的數(shù)據(jù)，重新計(jì)算了耐磨紙產(chǎn)品在美國銷售的利潤。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司提供的證據(jù)材料可信，公司誤報(bào)上述交易數(shù)據(jù)情況屬實(shí)，因此決定在終裁中接受該主張。 　　2、出口價(jià)格 　　初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了美德造紙公司的出口價(jià)格。該公司在調(diào)查期內(nèi)直接向中國非關(guān)聯(lián)客戶銷售被調(diào)查產(chǎn)品，根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁決定，依據(jù)公司銷售給中國非關(guān)聯(lián)用戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。 　　3、調(diào)整項(xiàng)目 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對美德造紙公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)一步進(jìn)行了審查。 　?。?）關(guān)于正常價(jià)值 　　初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司主張的物理特性調(diào)整項(xiàng)目缺乏足夠的證據(jù)主張，對其暫不予接受。經(jīng)進(jìn)一步審查及實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司沒有提供充足的證據(jù)表明美國國內(nèi)市場銷售的耐磨紙產(chǎn)品與銷往中國的被調(diào)查產(chǎn)品規(guī)格存在不同，同時(shí)也沒有充分說明這種差異在不同規(guī)格產(chǎn)品中的具體表現(xiàn)，以及這種產(chǎn)品差異如何影響不同市場銷售價(jià)格的可比性。因此，在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對公司物理特性調(diào)整的主張不予接受。 　　初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司主張的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目缺乏足夠的證據(jù)主張，對其暫不予接受。美德造紙公司在初裁后的評論中提出，公司針對美國市場特種產(chǎn)品生產(chǎn)商的銷售和對中國市場客戶的銷售不屬于同一貿(mào)易環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司雖然列出了不同市場的兩種銷售對象，但并沒有充分的證據(jù)表明公司針對這兩種對象的銷售職能和銷售行為上存在實(shí)質(zhì)性不同，公司也未能證明這種差異影響了價(jià)格的公平比較。因此，在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁結(jié)論，對該項(xiàng)目調(diào)整的主張不予接受。 　　關(guān)于售前倉儲費(fèi)用，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司缺乏足夠的證據(jù)證明該費(fèi)用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)，并影響了價(jià)格的公平比較，因此未予接受。經(jīng)進(jìn)一步審查及實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司在所有產(chǎn)品生產(chǎn)出后均會轉(zhuǎn)運(yùn)至倉庫，然后再進(jìn)行國內(nèi)、出口銷售，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司仍未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的可比性，因此，在最終裁定中調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)認(rèn)定的結(jié)論，對該項(xiàng)目調(diào)整的主張不予接受。 　　初裁時(shí)，由于公司未能提供相應(yīng)證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)沒有接受公司報(bào)在擔(dān)保費(fèi)用項(xiàng)下的因耐磨紙質(zhì)量缺陷而發(fā)生的退款費(fèi)用。調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中核查了相關(guān)材料，經(jīng)核實(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司沒有提供被調(diào)查產(chǎn)品銷售協(xié)議的相應(yīng)條款，沒有證據(jù)證明該費(fèi)用的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品銷售直接相關(guān)，也未能合理說明該調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較，因此，在終裁決定中對該項(xiàng)目調(diào)整的主張不予接受。 　　在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的發(fā)票折扣、提前付款折扣、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用等國內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。 　?。?）關(guān)于出口價(jià)格 　　關(guān)于售前倉儲費(fèi)用，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司缺乏足夠的證據(jù)證明該費(fèi)用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)，并影響了價(jià)格的公平比較，因此未予接受。經(jīng)進(jìn)一步審查及實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司在所有產(chǎn)品生產(chǎn)出后均會轉(zhuǎn)運(yùn)至倉庫，然后再進(jìn)行國內(nèi)、出口銷售，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司仍未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的可比性，因此，在最終裁定中調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)認(rèn)定的結(jié)論，對該項(xiàng)目調(diào)整的主張不予接受。 　　關(guān)于公司報(bào)在擔(dān)保費(fèi)用項(xiàng)下的因耐磨紙質(zhì)量缺陷而發(fā)生的退款費(fèi)用，在實(shí)地核查中調(diào)查機(jī)關(guān)核查了相關(guān)材料，經(jīng)核實(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司沒有提供被調(diào)查產(chǎn)品銷售協(xié)議的相應(yīng)條款，沒有證據(jù)證明該費(fèi)用的發(fā)生與被調(diào)查產(chǎn)品銷售直接相關(guān)，也未能合理說明該調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較，因此，在終裁決定中對該項(xiàng)目調(diào)整的主張不予接受。 　　在初裁后的實(shí)地核查中，美德造紙公司向調(diào)查機(jī)關(guān)主張，由于公司在填報(bào)答卷時(shí)工作疏漏，部分出口銷售的發(fā)票價(jià)格、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)費(fèi)、國際保險(xiǎn)費(fèi)出現(xiàn)少量數(shù)據(jù)填報(bào)錯誤，公司對此進(jìn)行了修正，并補(bǔ)充提交了相關(guān)證明材料。調(diào)查機(jī)關(guān)對公司的證明材料進(jìn)行了核實(shí)，并對抽樣交易中相關(guān)單據(jù)進(jìn)行了核對。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司提供的證據(jù)材料可信，公司對于部分出口交易數(shù)據(jù)錯報(bào)情況屬實(shí)，因此決定在終裁中接受該主張。 　　關(guān)于出口銷售的其他調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，認(rèn)為其所提供的材料和證據(jù)可信，因此決定在最終裁定中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對出口價(jià)格進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。 　　歐盟公司 　　德國舒豪紙業(yè)有限公司 　?。≒apierfabrik Schoeller & Hoesch GmbH & Co. KG） 　　1、正常價(jià)值 　　初裁時(shí)，鑒于德國舒豪紙業(yè)有限公司（以下簡稱“舒豪公司”）以高度機(jī)密資料為由，未按調(diào)查機(jī)關(guān)耐磨紙反傾銷調(diào)查案調(diào)查問卷的要求，填報(bào)該公司調(diào)查期內(nèi)在德國國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的相關(guān)資料，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，暫采用了最佳可獲得信息確定該公司的正常價(jià)值。 　　初裁后，公司提交了書面評論意見，認(rèn)為，調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查時(shí)可以獲得公司正常價(jià)值的數(shù)據(jù)。實(shí)地核查過程中，公司主動地向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了公司經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并提交了占公司95％國內(nèi)銷售的一家客戶的內(nèi)銷資料，同時(shí)公司也展示了耐磨紙產(chǎn)品成本歸集的過程。由于公司在答卷中以保密為由，未向調(diào)查機(jī)關(guān)提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，也未提供國內(nèi)銷售的相關(guān)材料及成本資料，實(shí)地核查時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)并沒有將財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和產(chǎn)品成本作為核查內(nèi)容，只是聽取公司的有關(guān)情況介紹并帶回了公司提交的相關(guān)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)在發(fā)起調(diào)查過程中申請人提供的信息以及有關(guān)其它信息，在終裁中，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，采用了已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息確定該公司的正常價(jià)值。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對舒豪公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了進(jìn)一步審查和調(diào)查，該公司將其生產(chǎn)的耐磨紙分為兩種型號，對中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的型號為其中一個(gè)。鑒于該公司未按答卷要求提交國內(nèi)銷售的相關(guān)材料，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)暫未區(qū)分型號計(jì)算產(chǎn)品的正常價(jià)值。實(shí)地核查過程中，公司也僅提供了95％的國內(nèi)銷售資料，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中不分型號計(jì)算產(chǎn)品的正常價(jià)值。 　　2、出口價(jià)格 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對舒豪公司的出口價(jià)格進(jìn)行了進(jìn)一步審查和調(diào)查。該公司調(diào)查期內(nèi)對中國的出口銷售包括公司直接出口銷售到中國以及通過德國國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司出口到中國的兩種情形。 　　通過德國國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售的，舒豪公司知道其產(chǎn)品最終銷往中國大陸。對于公司直接出口到中國的這種情形，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁決定，依據(jù)舒豪公司直接出口到中國的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；對于通過國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售的，初裁時(shí)，由于公司只在“表3－1出口銷售客戶”中填報(bào)了對該非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的銷售總量和金額，未提供通過德國國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售到中國部分的每筆交易的數(shù)量和金額，調(diào)查機(jī)關(guān)事實(shí)上暫采用了最佳可獲得的信息確定了這部分價(jià)格，實(shí)地核查過程中，公司提供了這部分交易的每筆數(shù)量和金額，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查和核對，認(rèn)定這部分交易數(shù)量、價(jià)格真實(shí)、可信，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中采用公司與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的實(shí)際價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。 　　3、調(diào)整項(xiàng)目 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對舒豪公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了進(jìn)一步審查和調(diào)查。 　　初裁時(shí)，鑒于公司在CIF條件下存在運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)，公司以此項(xiàng)費(fèi)用很低為由，未進(jìn)行該保險(xiǎn)費(fèi)的調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)暫以公司提供的保險(xiǎn)費(fèi)用對該部分的出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。初裁后，公司未對此提出評論意見，調(diào)查機(jī)關(guān)決定，在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定，以公司提供的保險(xiǎn)費(fèi)對這部分出口價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。 　　初裁時(shí)，由于公司在所報(bào)的出口價(jià)格調(diào)整中，并沒有填報(bào)發(fā)貨日到收款日所產(chǎn)生的信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依調(diào)查期美元的短期貸款利率對這部分信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。初裁后，公司未對此提出評論意見。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，信用費(fèi)用是一種機(jī)會成本，只要發(fā)貨日與收款日存在不一致，就會產(chǎn)生信用費(fèi)用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定，在終裁中維持初裁時(shí)的決定，依調(diào)查期美元的短期貸款利率對這部分信用費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。 　　初裁時(shí)，由于舒豪公司只在“表3－1出口銷售客戶”中填報(bào)了對該非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的銷售總量和金額，未填報(bào)所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)暫根據(jù)最佳可獲得信息確定該情形下所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。實(shí)地核查過程中，公司提供了這部分交易的每筆數(shù)量和金額，調(diào)查機(jī)關(guān)決定，在終裁中按公司在該情形下實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，對這部分出口價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。 　　初裁時(shí)，由于公司未提供調(diào)查期歐元對美元的匯率，調(diào)查機(jī)關(guān)暫按調(diào)查期中國人民銀行歐元對美元的匯率對出口價(jià)格進(jìn)行了換算。初裁后，公司提出評論意見，并提供了調(diào)查期德意志銀行公布的歐元對美元的各月及平均匯率，調(diào)查機(jī)關(guān)決定，在終裁時(shí)按德意志銀行公布的歐元對美元的平均匯率對出口價(jià)格進(jìn)行換算。 　　在初裁中，對該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)輸---工廠/倉庫至出口港、國際運(yùn)輸費(fèi)項(xiàng)目等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了其主張。在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用。在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁的認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。 　?。ǘ﹥r(jià)格比較 　　根據(jù)《反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。對于生產(chǎn)銷售不同型號被調(diào)查產(chǎn)品的公司，調(diào)查機(jī)關(guān)對不同型號的加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格分別進(jìn)行比較，得出各型號的傾銷幅度，各型號傾銷幅度的加權(quán)平均為該公司的傾銷幅度。 　　對于美國和歐盟未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。 　?。ㄈ﹥A銷幅度 　　經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為： 　　美國公司 　　美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司（MW Custom Papers，LLC）4.1% 　　其他美國公司?。ˋll Others）　42.8％ 　　歐盟公司 　　德國舒豪紙業(yè)有限公司 　?。≒apierfabrik Schoeller & Hoesch GmbH & Co. KG）　10.0% 　　其他歐盟公司（All Others） 42.8％ 　　六、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度 　?。ㄒ唬├鄯e評估的適當(dāng)性 　　根據(jù)《反傾銷條例》第九條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十五條、第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)為： 　　1、被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度和進(jìn)口量不屬于微量或可忽略不計(jì) 　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，美國和歐盟向中國出口耐磨紙的傾銷幅度均在2％以上，且美國和歐盟調(diào)查期末向中國出口的耐磨紙數(shù)量占中國國內(nèi)總進(jìn)口量的比例均超過3％。根據(jù)《反傾銷條例》第九條規(guī)定，不屬于法律規(guī)定微量或可以忽略不計(jì)的范圍。 　　2、被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件評估 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件進(jìn)行了調(diào)查。如前所述，第一，被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間，在物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、銷售區(qū)域、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評價(jià)等方面基本相同，相互可以替代；第二，被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品的客戶群體相同，其客戶主要是強(qiáng)化木地板企業(yè)，而且有些客戶完全重合，它們在中國國內(nèi)市場上是相互競爭的。 　　綜合考慮以上因素，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，對被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹? 　?。ǘ┍徽{(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占國內(nèi)市場份額 　　1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量 　　被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)據(jù)，從中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)中無法直接得到。根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查了解的信息，除中國外，目前世界上能夠生產(chǎn)和批量供應(yīng)耐磨紙的企業(yè)均在美國和歐盟，考察國外（地區(qū)）生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷和其他相關(guān)信息，調(diào)查期內(nèi)除美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司和德國舒豪公司兩家國外生產(chǎn)者向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品，其他已知的國外生產(chǎn)者均向調(diào)查機(jī)關(guān)申明或通過調(diào)查問卷答卷表明未向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品。美國森林紙業(yè)協(xié)會提交的評論意見也主張，美德維實(shí)偉克造紙有限公司是唯一一家已知的對中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的美國生產(chǎn)商，美德維實(shí)偉克造紙有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)報(bào)告的出口數(shù)量代表被調(diào)查產(chǎn)品美國向中國的所有出口量。 　　現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司和德國舒豪公司不僅是被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的僅有的兩家國外（地區(qū)）生產(chǎn)者，也是調(diào)查期世界范圍內(nèi)向中國出口耐磨紙產(chǎn)品僅有的兩家國外（地區(qū)）生產(chǎn)者，二者調(diào)查問卷答卷提交的數(shù)據(jù)可以代表被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量數(shù)據(jù)和價(jià)格數(shù)據(jù)，也可以代表世界范圍內(nèi)向中國出口的耐磨紙的數(shù)量數(shù)據(jù)和價(jià)格數(shù)據(jù)。鑒于上述情況，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司和德國舒豪公司兩家公司調(diào)查問卷答卷中的數(shù)據(jù)作為被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量數(shù)據(jù)和價(jià)格數(shù)據(jù)，考慮到僅有兩家公司的數(shù)據(jù)和保密信息的要求，調(diào)查機(jī)關(guān)僅公布兩家公司合并數(shù)據(jù)的相對數(shù)據(jù)。 　　根據(jù)上述處理方式和兩家公司答卷提交的數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量2004年比2003年增長了46.41%。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量大幅上升。 　　2、被調(diào)查產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場所占的份額 　　被調(diào)查產(chǎn)品2004年的市場份額比2003年上升了8.99個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的市場份額上升。 　　（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響 　　1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格 　　被調(diào)查國家（地區(qū)）出口到中國的被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價(jià)格2004年比2003年下降了16.72%，調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下降。 　　2、國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格 　　調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價(jià)格2004年比2003年有一定幅度的上升，上升幅度為5.19%。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的加權(quán)平均銷售價(jià)格之所以有一定的上升，與不同品種的耐磨紙的銷售數(shù)量有關(guān)。經(jīng)調(diào)查，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品不同品種的市場銷售價(jià)格有所不同，一般情況下，耐磨紙克重越高，銷售價(jià)格也越高。通過統(tǒng)計(jì)、分析國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)查期內(nèi)同類產(chǎn)品不同品種的銷售情況，2004年在同類產(chǎn)品總銷售量減少的情況下，由于高價(jià)格品種產(chǎn)品銷售量占比提高，低價(jià)格品種產(chǎn)品銷售量占比減少，導(dǎo)致同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價(jià)格2004年較2003年有小幅度的上升。但是，單從各個(gè)品種加權(quán)平均銷售價(jià)格上看，調(diào)查期內(nèi)，各品種加權(quán)平均銷售價(jià)格均呈下降趨勢，下降幅度最低為10.15%，最高為24.23%，同類產(chǎn)品各品種的銷售價(jià)格全面下降的態(tài)勢表現(xiàn)的非常明顯。因此可以認(rèn)定，調(diào)查期內(nèi)同類產(chǎn)品各個(gè)品種銷售價(jià)格2004年較2003年相比全面下降。 　　對被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品的這一同步降價(jià)趨勢，美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司在其調(diào)查問卷答卷中也明確表明“……各個(gè)等級的耐磨紙的價(jià)格都下降了，本公司也對所有客戶調(diào)低了價(jià)格”。雖然其關(guān)于價(jià)格下降原因的觀點(diǎn)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)并不一致，但關(guān)于各品種耐磨紙價(jià)格下降的結(jié)論和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供的信息是相同的。 　　3、被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格對國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響 　　被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)耐磨紙市場中處于主導(dǎo)地位，調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量2004年比2003年大量增加且市場份額提高，對市場影響較大，同時(shí)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格大幅下降，在此情況下由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷量下滑，為了維持企業(yè)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，只能被迫選擇降價(jià)銷售，導(dǎo)致同類產(chǎn)品各個(gè)品種銷售價(jià)格呈現(xiàn)全面下降態(tài)勢，被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格下降對國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的壓低作用。 　　部分下游強(qiáng)化木地板企業(yè)和國外生產(chǎn)者提出，被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格比國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格高，因此主張被調(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品不會產(chǎn)生影響。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，首先，影響價(jià)格高低的因素很多，包括歷史定價(jià)、行業(yè)地位、生產(chǎn)成本等因素，被調(diào)查產(chǎn)品一直是世界范圍內(nèi)耐磨紙的主要供應(yīng)者，在全球包括中國耐磨紙市場上處于主導(dǎo)地位，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)作為新的生產(chǎn)者在耐磨紙市場價(jià)格定位上處于跟隨者的地位；從成本因素分析，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)國外生產(chǎn)者和國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷提供的數(shù)據(jù)計(jì)算，被調(diào)查產(chǎn)品和中國國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本是不同的，被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格有一定差距是正常的。第二，根據(jù)《反傾銷條例》第八條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第六條規(guī)定，被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響是不同的，可能存在被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格削減或者被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格壓低、抑制等三種不同情形。該案中，被調(diào)查產(chǎn)品在耐磨紙市場中處于主導(dǎo)地位，調(diào)查期內(nèi)2004年比2003年進(jìn)口數(shù)量大量增加且市場份額提高，而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品作為市場跟隨者，在被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下降的情況下，只能比照被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格水平降低自身的價(jià)格并適當(dāng)?shù)陀诒徽{(diào)查產(chǎn)品，被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的壓低作用明顯，該案被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格對國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響屬于被調(diào)查產(chǎn)品壓低國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的情形。綜合考慮上述因素，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格比國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格高，被調(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不會產(chǎn)生影響的主張不能成立。 　?。ㄋ模﹪鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評估 　　根據(jù)《反傾銷條例》第七、八條及《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第四、五、六、七條等規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示： 　　1、國內(nèi)耐磨紙市場需求量 　　目前國家統(tǒng)計(jì)部門和有關(guān)行業(yè)組織沒有對耐磨紙行業(yè)情況進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)無法取得耐磨紙市場需求量的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。就本次調(diào)查而言，對于所需的國內(nèi)耐磨紙產(chǎn)品的市場需求量的數(shù)據(jù)，只能采用測算的方式確定。由于耐磨紙主要作為強(qiáng)化木地板的耐磨層材料，只有少數(shù)用于其它裝飾材料，因此調(diào)查機(jī)關(guān)以國內(nèi)強(qiáng)化木地板的生產(chǎn)量作為耐磨紙國內(nèi)需求量的測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，得出國內(nèi)耐磨紙市場需求量2003年和2004年分別為6000噸和7000噸，2004年比2003年上升了16.67%，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)耐磨紙市場需求量上升。 　　2、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、銷售量和市場份額 　　同類產(chǎn)品產(chǎn)量2004年比2003年下降22.48%，同類產(chǎn)品銷售量2004年比2003年下降了26.93%，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額2004比2003年下降了19.88個(gè)百分點(diǎn)。與國內(nèi)市場需求量以及被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增加相比，同類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售量和市場份額在國內(nèi)市場需求量增長的情況下，均出現(xiàn)負(fù)增長，產(chǎn)量、銷售量、市場份額均大幅下降。 　　3、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售價(jià)格 　　如前所述，同類產(chǎn)品各個(gè)品種銷售價(jià)格2004年比2003年全面下降，下降幅度最低為10.15%，最高為24.23%。在同類產(chǎn)品全國市場需求量增加的情況下，由于大量進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)市場，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量下滑，為了維持企業(yè)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，只能被迫選擇降價(jià)銷售。 　　4、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入 　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入2004年比2003年下降了23.12%，即出現(xiàn)負(fù)增長。 　　同類產(chǎn)品銷售量2004年比2003年下降了26.93%，銷售量下降對銷售收入下降的作用十分明顯。 　　如前所述，2004年各品種銷售價(jià)格下降。如果采用2003年各品種的銷售價(jià)格，2004年在銷售品種結(jié)構(gòu)及銷售數(shù)量不變的情況下，銷售收入將增加17.34%?？梢姼髌贩N銷售價(jià)格下降，對銷售收入下降的作用也十分明顯。 　　綜上所述，銷售收入下降主要是由于銷售價(jià)格和銷售數(shù)量的雙雙下滑。 　　5、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤 　　調(diào)查期內(nèi)同類產(chǎn)品稅前利潤2004年比2003年減少了37.52%。稅前利潤的變化主要受銷售收入、生產(chǎn)成本、銷售成本、期間費(fèi)用等因素的影響。調(diào)查機(jī)關(guān)分別對以上影響稅前利潤的因素進(jìn)行了考察。 　　調(diào)查期內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入大幅下降。如前所述，由于銷售價(jià)格和銷售數(shù)量的下滑，同類產(chǎn)品銷售收入調(diào)查期內(nèi)2004年比2003年下降了23.12%。銷售收入大幅下降是導(dǎo)致同類產(chǎn)品稅前利潤降低的因素。 　　調(diào)查期內(nèi)同類產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本2004年較2003年下降了14.19%，總體呈下降趨勢，構(gòu)成單位生產(chǎn)成本的直接材料、直接人工、燃料和動力、制造費(fèi)用各要素均呈下降趨勢，其中直接人工成本下降幅度最大，達(dá)31.48%。然而，2004年在同類產(chǎn)品生產(chǎn)成本走低的情況下，利潤水平卻大幅下挫，可見生產(chǎn)成本并不是導(dǎo)致同類產(chǎn)品利潤降低的因素。 　　調(diào)查期內(nèi)同類產(chǎn)品單位銷售成本2004年較2003年下降了0.36%，同時(shí)由于銷售量的大幅下降，2004年總銷售成本較上年下降了27.19%?？梢婁N售成本亦不是導(dǎo)致同類產(chǎn)品利潤降低的因素。 　　調(diào)查期內(nèi)同類產(chǎn)品應(yīng)分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用2004年較2003年上升了49.13%，其中，主要是銷售費(fèi)用尤其是銷售運(yùn)費(fèi)2004年比2003年有大量增加。經(jīng)調(diào)查，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售形勢進(jìn)一步惡化，為了盡快實(shí)現(xiàn)銷售減輕產(chǎn)品積壓，減少資金占用，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不得不改變銷售政策，采取降低銷售價(jià)格、自負(fù)運(yùn)費(fèi)等促銷方式，因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期間費(fèi)用的增長與同類產(chǎn)品受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的沖擊有一定的關(guān)系。另外，從期間費(fèi)用增加的絕對額看，調(diào)查期內(nèi)稅前利潤下降了37.52%，扣除上述期間費(fèi)用增加的絕對額所造成的影響，稅前利潤仍將下降20.12%?？梢姡陂g費(fèi)用的增加并不是導(dǎo)致利潤降低的根本因素。 　　綜合以上情況，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤下降的根本原因是銷售量和銷售價(jià)格同時(shí)下降，導(dǎo)致同類產(chǎn)品銷售收入下降，直接影響同類產(chǎn)品的經(jīng)營效益。 　　6、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品人均工資和就業(yè)人數(shù) 　　同類產(chǎn)品的人均工資、就業(yè)人數(shù)2004年與2003年相比均下降，其中人均工資降幅達(dá)28.47%，就業(yè)人數(shù)降幅達(dá)46.46%。從單位生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)中可以看出，同類產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本2004年較2003年下調(diào)了14.19%，其中直接人工成本下降了31.48%。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不一方面降價(jià)銷售，一方面壓縮成本來與國外進(jìn)口產(chǎn)品抗?fàn)帲黄炔脝T、降薪。 　　7、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率 　　同類產(chǎn)品開工率2004年比2003年下降了8.73個(gè)百分點(diǎn)。由于受價(jià)格、市場的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場受擠，產(chǎn)品銷售困難，價(jià)格下滑導(dǎo)致利潤水平急劇走低，為維持企業(yè)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)和人員就業(yè)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品只能限制生產(chǎn)，開工率大幅降低，與全國耐磨紙市場需求大幅增加相比，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出明顯的開工不足。 　　8、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存 　　同類產(chǎn)品期末庫存量2004年比2003年大幅增加，增幅達(dá)113.53%。由于進(jìn)