關(guān)于印發(fā)《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》的通知

　　財(cái)綜[2014]8號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委、物價(jià)局、水利(水務(wù))廳局，中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行：

　　為了規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失預(yù)防和治理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定，我們制定了《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 水利部 中國(guó)人民銀行

　　2014年1月29日

　　附件：

　　水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)是水行政主管部門對(duì)損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收并專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防治理的資金。

　　第三條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)全額上繳國(guó)庫(kù)，納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　第四條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、繳庫(kù)、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、人民銀行、審計(jì)部門和上級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二章 征 收

　　第五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱繳納義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

　　前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)包括：

　　(一)取土、挖砂、采石(不含河道采砂);

　　(二)燒制磚、瓦、瓷、石灰;

　　(三)排放廢棄土、石、渣。

　　第六條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門按照下列規(guī)定征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

　　開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由縣級(jí)以上地方水行政主管部門按照水土保持方案審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。其中，由水利部審批水土保持方案的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地省(區(qū)、市)水行政主管部門征收;生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目跨省(區(qū)、市)的，由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及區(qū)域各相關(guān)省(區(qū)、市)水行政主管部門分別征收。

　　從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所在地縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

　　第七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照下列方式計(jì)征：

　　(一)開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照征占用土地面積計(jì)征。

　　(二)開采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計(jì)征;在開采期間，對(duì)石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量計(jì)征，對(duì)石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計(jì)征。

　　(三)取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計(jì)征。

　　(四)排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計(jì)征。對(duì)繳納義務(wù)人已按照前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計(jì)征。

　　第八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同水利部另行制定。

　　第九條 開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

　　開采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動(dòng)開始前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi);處于開采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

　　從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的時(shí)限由縣級(jí)水行政主管部門確定。

　　第十條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門如實(shí)報(bào)送征占用土地面積(礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量)等資料。

　　負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門審核確定水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收額，并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征占用土地面積(礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量)、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。

　　繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

　　第十一條 下列情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)：

　　(一)建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項(xiàng)目的;

　　(二)農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的;

　　(三)按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的;

　　(四)建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的;

　　(五)建設(shè)軍事設(shè)施的;

　　(六)按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動(dòng)的;

　　(七)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的其他情形。

　　第十二條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個(gè)人均不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不得改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r(jià)格主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，并使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第十四條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

　　第三章 繳 庫(kù)

　　第十五條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，按照1：9的比例分別上繳中央和地方國(guó)庫(kù)。

　　地方各級(jí)政府之間水土保持補(bǔ)償費(fèi)的分配比例，由各省(區(qū)、市)財(cái)政部門商水行政主管部門確定。

　　第十六條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行就地繳庫(kù)方式。

　　負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門填寫“一般繳款書”，隨水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單一并送達(dá)繳納義務(wù)人，由繳納義務(wù)人持“一般繳款書”在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫“一般繳款書”時(shí)，預(yù)算科目欄填寫“1030176水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”，預(yù)算級(jí)次欄填寫“中央和地方共享收入”，收款國(guó)庫(kù)欄填寫實(shí)際收納款項(xiàng)的國(guó)庫(kù)名稱。

　　第十七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入在政府收支分類科目中列103類01款76項(xiàng)“水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”，作為中央和地方共用收入科目。

　　第十八條 地方各級(jí)水行政主管部門要確保將中央分成的水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入及時(shí)足額上繳中央國(guó)庫(kù)，不得截留、占?jí)?、拖延上繳。

　　財(cái)政部駐各省(區(qū)、市)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)繳中央分成的水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

　　第四章 使用管理

　　第十九條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。

　　第二十條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府性基金預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)。其中，水土保持補(bǔ)償費(fèi)用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，由發(fā)展改革部門商同級(jí)水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

　　第二十一條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出在政府收支分類科目中列213類70款“水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出” 01項(xiàng)“綜合治理和生態(tài)修復(fù)”、02項(xiàng)“預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理”、03項(xiàng)“其他水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出”。

　　第二十三條 各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用水土保持補(bǔ)償費(fèi)，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十四條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)或者改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的;

　　(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的;

　　(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的;

　　(五)違反規(guī)定擴(kuò)大水土保持補(bǔ)償費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(六)其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

　　第二十五條 繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。繳納義務(wù)人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十六條 繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不免除其水土流失防治責(zé)任。

　　第二十七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第六章 附 則

　　第二十八條 各省(區(qū)、市)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、中國(guó)人民銀行備案。

　　第二十九條 按本辦法規(guī)定開征水土保持補(bǔ)償費(fèi)后，原各地區(qū)征收的水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)等涉及水土流失防治和補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)予以取消。

　　第三十條 本辦法由財(cái)政部商國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自2014年5月1日起施行。