第一章　總則

　第一條　為保證衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)正確實施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）制定本程序。

　第二條　各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及民航、鐵路、交通、廠（場）礦衛(wèi)生職能部門和衛(wèi)生防疫站實施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督時，必須遵守本程序。

　　　　　　　　　　 第二章　辦理“衛(wèi)生許可證”

　第三條　申請辦理“衛(wèi)生許可證”的經(jīng)營單位到衛(wèi)生防疫機構(gòu)辦理登記手續(xù)：
　　一、登記要求：準備開業(yè)的公共場所，經(jīng)營者應(yīng)持其主管部門證明。已開業(yè)需補辦衛(wèi)生許可證的公共場所，經(jīng)營者應(yīng)攜帶介紹信和工商營業(yè)執(zhí)照。上述手續(xù)齊全者，發(fā)給“衛(wèi)生許可證申請書”一式２份。
　　二、“衛(wèi)生許可證申請書”填寫應(yīng)符合以下要求：
　?。ㄒ唬┙?jīng)營者要提供經(jīng)營場所的平面圖、衛(wèi)生設(shè)施等有關(guān)資料及從業(yè)人員情況；
　?。ǘ靶l(wèi)生許可證申請書”必須用鋼筆或墨筆填寫，字跡工整、內(nèi)容準確。填好后由經(jīng)營者的主管部門簽署意見并加蓋公章，送衛(wèi)生防疫機構(gòu)。

　第四條　衛(wèi)生防疫機構(gòu)接到申報材料后，在４５日內(nèi)逐項檢查申報材料是否齊全、準確，若有漏項、錯誤處應(yīng)通知其補正。對申報材料合格者，派兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員或助理衛(wèi)生監(jiān)督員（其中衛(wèi)生監(jiān)督員不少于１名）進行現(xiàn)場監(jiān)督、監(jiān)測，在“衛(wèi)生許可證申請書”上填寫衛(wèi)生評價意見，報送同級衛(wèi)生行政部門。

　第五條　發(fā)放“衛(wèi)生許可證”和通過復核的條件：
　　一、經(jīng)監(jiān)督檢查后主要衛(wèi)生指標符合衛(wèi)生要求；
　　二、從業(yè)人員體檢合格，對傳染病患者調(diào)離直接為顧客服務(wù)的工作崗位；
　　三、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓合格率在８０％以上。

　第六條　對不符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營單位，衛(wèi)生防疫機構(gòu)提出書面改進意見，經(jīng)營單位改進后重新申請。

　第七條　“衛(wèi)生許可證”的發(fā)放：
　　一、“衛(wèi)生許可證”應(yīng)用墨筆填寫，寫明編號、單位全稱、經(jīng)營項目、發(fā)證日期，并加蓋縣以上衛(wèi)生行政部門公章。如經(jīng)營多種公共場所的單位，要在“衛(wèi)生許可證”上注明其兼營項目。
　　二、衛(wèi)生行政部門應(yīng)自衛(wèi)生防疫機構(gòu)接到“衛(wèi)生許可證申請書”之次日起兩個月內(nèi)，對審查合格者簽發(fā)“衛(wèi)生許可證”。民航、鐵路、交通、廠（場）礦衛(wèi)生職能部門負責簽發(fā)本系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的機場、車站、碼頭等候室等公共場所和民航客機、鐵路客車、客輪以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所“衛(wèi)生許可證”。
　　三、“衛(wèi)生許可證”每兩年復核１次。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在期滿前３０日將“衛(wèi)生許可證復核登記表”發(fā)給經(jīng)營單位，經(jīng)營單位應(yīng)在１５日內(nèi)填寫并交回“衛(wèi)生許可證復核登記表”。監(jiān)督機構(gòu)收到“衛(wèi)生許可證復核登記表”后６０日內(nèi)完成對經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況的復核審查，在“衛(wèi)生許可證復核登記表”上填寫復核意見，合格者加蓋“審核章”?！靶l(wèi)生許可證復核登記表”一式２份，１份存檔，１份交經(jīng)營單位。
　　四、經(jīng)營單位領(lǐng)證后如有新增經(jīng)營項目，須申報新增經(jīng)營項目，并按有關(guān)規(guī)定和標準接受衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測。

　　　　　　　　　　　第三章　從業(yè)人員健康檢查

　第八條　健康檢查前的準備工作：
　　一、向經(jīng)營單位發(fā)健康檢查通知書，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┮?guī)定體檢期限、承擔體檢單位及體檢地點；
　?。ǘ└鶕?jù)應(yīng)體檢人數(shù)，領(lǐng)取體檢表；
　　（三）首次體檢人員準備近期１寸免冠照片１張。
　　二、健康檢查單位應(yīng)具備的條件：
　　（一）各級衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔健康檢查工作，承擔健康檢查工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員由內(nèi)科、皮膚科、放射科、化驗室等醫(yī)技人員組成；
　?。ǘ┚哂须S時接受體檢、補檢、復檢的能力；
　　（三）體檢后兩周內(nèi)出具體檢結(jié)果報告；
　?。ㄋ模w檢工作認真負責，不得弄虛作假。

　第九條　健康檢查工作的實施：
　　一、經(jīng)營單位應(yīng)作好體檢的組織工作；衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責體檢工作的監(jiān)督、指導并掌握體檢進度。
　　二、體檢者必須親自持體檢表進行體檢和復檢。
　　三、查出的疑似傳染病患者應(yīng)及時復檢。
　　四、對傳染病患者的診斷按衛(wèi)生部發(fā)布的《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的傳染病診斷標準（試行）執(zhí)行。確診為傳染病患者，承擔體檢的單位應(yīng)及時通知衛(wèi)生防疫機構(gòu)。
　　五、體檢完畢，承擔體檢的單位應(yīng)在健康檢查兩周內(nèi)向受檢者單位發(fā)出健康檢查結(jié)果報告。受檢者單位及時將體檢結(jié)果送交衛(wèi)生防疫機構(gòu)。

　第十條　健康合格證的核發(fā)：
　　一、衛(wèi)生防疫機構(gòu)按人員名單逐人逐項審查，如有漏檢人員及項目或檢出陽性者，應(yīng)及時通知經(jīng)營單位補檢或復檢；
　　二、體檢合格者由衛(wèi)生防疫機構(gòu)在其健康證上加蓋“體檢合格”章及公章，并注明發(fā)證日期；
　　三、由衛(wèi)生防疫機構(gòu)將體檢表和健康合格證交經(jīng)營單位保存。

　第十一條　傳染病患者的調(diào)離：
　　一、體檢確診的傳染病患者，由衛(wèi)生防疫機構(gòu)向患者所在經(jīng)營單位發(fā)出“職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書”。經(jīng)營單位應(yīng)將患者調(diào)離直接為顧客服務(wù)的崗位，并于接到“職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書”之日起１０日內(nèi)，將患者“健康合格證”及其回執(zhí)送衛(wèi)生防疫機構(gòu)。
　　二、傳染病患者治愈后，到指定體檢單位復檢，確屬痊愈，將檢驗報告附體檢表后送衛(wèi)生防疫機構(gòu)補發(fā)健康合格證或補蓋“體檢合格”章。

　　　　　　　　　　第四章　從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓

　第十二條　培訓：
　　一、培訓對象同體檢對象，經(jīng)營單位負責人、法人代表參加培訓，由經(jīng)營單位負責實施。
　　二、擬上崗的從業(yè)人員，由該經(jīng)營單位隨時組織培訓。
　　三、經(jīng)過經(jīng)營單位自身考試合格后，報衛(wèi)生防疫機構(gòu)驗收。

　第十三條　驗收：
　　一、檢查答卷是否認真、準確，參加考試人員應(yīng)占從業(yè)人員的百分之九十五以上。
　　二、按從業(yè)人員１０％－２０％的比例抽查進行現(xiàn)場考核，對不及格者應(yīng)重新考試。
　　三、在考試合格者的健康合格證上加蓋“考核合格”章。

　　　　　　　　　　　　第五章　衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測

　第十四條　經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
　　一、衛(wèi)生組織、衛(wèi)生制度是否建立、健全及執(zhí)行情況；
　　二、基本衛(wèi)生設(shè)施是否具備；
　　三、公共場所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生狀況；
　　四、消毒制度、消毒設(shè)施是否健全、完好及運行情況；
　　五、公共場所衛(wèi)生標準中“有關(guān)規(guī)定”部分執(zhí)行情況；
　　六、抽查部分從業(yè)人員健康合格證和“考核合格”章；
　　七、復核從業(yè)人員名單是否準確無誤，以確定直接為顧客服務(wù)人員（含臨時工）為體檢、培訓對象。

　第十五條　衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督檢查中，應(yīng)認真填寫“現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督記錄”。填寫時做到用詞適當，準確，不得以結(jié)論代替事實描述，不能籠統(tǒng)描述衛(wèi)生狀況；要寫明經(jīng)營者全稱、監(jiān)督檢查時間；所有項目要在現(xiàn)場填全、不得在離開現(xiàn)場后補填。監(jiān)督檢查記錄填寫后應(yīng)由被監(jiān)督單位的法人代表或陪同人員查看并簽字；如拒簽需問清拒簽理由，屬用詞不妥或與事實不符應(yīng)按事實改正后再簽；如被監(jiān)督單位人員仍拒簽，應(yīng)在監(jiān)督檢查記錄上注明拒簽情況和理由，記錄在場人員姓名，由衛(wèi)生監(jiān)督員簽字，將第二聯(lián)當場交給被監(jiān)督單位，如拒收記錄，回單位后用雙掛號信寄出。
　　衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時，不得當場作出行政處罰的決定。

　第十六條　在開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)測時應(yīng)嚴格遵守各項操作規(guī)程，認真填寫“樣品采集記錄表”，采樣記錄的編號應(yīng)與樣品編號一致。采樣后應(yīng)填寫“衛(wèi)生監(jiān)測樣品送檢單”，連同樣品及時送至檢驗單位。檢驗者應(yīng)出具“衛(wèi)生檢測結(jié)果報告單”退還承辦衛(wèi)生監(jiān)督員。
　　衛(wèi)生防疫機構(gòu)依據(jù)檢驗結(jié)果填寫“衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測評價書”送被監(jiān)督單位。

　　　　　　　　　　　　　第六章　行政處罰

　第十七條　立案：
　　凡涉及行政處罰者，都必須立案。
　　一、有下列情況之一者，應(yīng)立案調(diào)查。
　?。ㄒ唬┕矆鏊l(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場進行衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位有違反《條例》或《細則》的行為。
　?。ǘ┲檎邫z舉揭發(fā)經(jīng)營單位有違反《條例》或《細則》的行為。
　　二、立案原則：
　　（一）在現(xiàn)場進行衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測時，衛(wèi)生監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位有違反《條例》有關(guān)規(guī)定的情況和行為，可立案調(diào)查；
　　（二）如系群眾舉報，應(yīng)作好口述筆錄，由舉報人簽字并留下工作單位或地址；如是電話舉報，應(yīng)認真作好電話記錄，記下舉報人姓名、地址。經(jīng)科主任批準后，方可立案。

　第十八條　現(xiàn)場調(diào)查：
　　現(xiàn)場調(diào)查、核實必須有兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員或助理衛(wèi)生監(jiān)督員（其中衛(wèi)生監(jiān)督員不少于１名）同行，赴現(xiàn)場時，衛(wèi)生監(jiān)督員必須著裝整齊，佩帶“中國衛(wèi)生監(jiān)督”證章，出示“中國衛(wèi)生監(jiān)督”證件。
　　人證、物證、地點、時間及情節(jié)是執(zhí)行行政處罰的主要依據(jù)。取證內(nèi)容主要包括：
　　一、現(xiàn)場攝影、錄音、錄像；
　　二、現(xiàn)場采樣并送檢驗室檢驗（應(yīng)注明采樣地點、日期、樣品名稱及編號）；
　　三、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果填寫“樣品采集記錄表”；
　　四、反映違法事實的檢舉投訴；
　　五、旁證材料，應(yīng)由旁證人簽字；
　　六、采集物證（采樣單應(yīng)有雙方簽字）；
　　七、鑒定結(jié)論，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)進行的技術(shù)鑒定（包括化驗證明、醫(yī)院診斷書等）及有關(guān)的衛(wèi)生學、流行病學調(diào)查資料；
　　八、當事人對事實經(jīng)過的陳述；
　　九、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督筆錄。
　　在訴訟過程中不得再向被處罰者或證人收集證據(jù)，經(jīng)人民法院同意的除外。
　　涉及國家機密或技術(shù)專利的證據(jù)，監(jiān)督機構(gòu)及調(diào)查取證人員要予以保密。

　第十九條　行政處罰：
　　一、由３名以上衛(wèi)生監(jiān)督員或助理衛(wèi)生監(jiān)督員（其中衛(wèi)生監(jiān)督員不少于兩名）對經(jīng)營單位的違法事實進行合議，填寫行政控制或行政處罰審批表，并附上述現(xiàn)場調(diào)查所得材料，按行政處罰的批準權(quán)限逐級上報。
　　二、行政處罰的批準權(quán)限：
　　按《細則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　對停業(yè)整頓及超過３０００元的罰款處罰須經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準。地、市級以下衛(wèi)生防疫機構(gòu)應(yīng)報省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生防疫機構(gòu)備案。
　　三、由衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)已審批的行政控制或行政處罰審批表填寫“衛(wèi)生行政處罰決定書”、行政處罰決定書“送達回證”。填寫“衛(wèi)生行政處罰決定書”時對違法事實應(yīng)判定準確，要與《條例》及《細則》的有關(guān)條款相對應(yīng)。
　　四、送達：送達處罰決定書應(yīng)有送達回證，由被送達人在回證上記明收到日期、簽名（蓋章），送達回證上的簽收日期為送達日期。
　　送達處罰決定書應(yīng)直接送交被送達單位法定代表人，法定代表人不在時交該單位收發(fā)部門簽收。
　　被處罰者是個體經(jīng)營者的，處罰決定書應(yīng)交給本人，本人不在的，交同住成年家屬簽收。
　　被送達人拒絕接收處罰決定書的，送達人應(yīng)當邀請有關(guān)人員到場說明情況，在送達回證上記明拒收理由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把處罰決定書留在被送達人處，即視為送達。
　　直接送達有困難的可雙掛號郵寄送達，并將回執(zhí)貼于行政處罰決定書“送達回證”上。“送達回證”注明的收件日期為送達日期。
　　五、行政處罰分類及執(zhí)行：
　?。ㄒ唬┚?、罰款：按規(guī)定送達“衛(wèi)生行政處罰決定書”。
　　（二）停業(yè)整頓：送達“衛(wèi)生行政處罰決定書”，到期派衛(wèi)生監(jiān)督員赴現(xiàn)場檢查驗收。若驗收合格，即下達準許恢復營業(yè)通知；若驗收不合格，可延長其停業(yè)整頓期限至９０天止，直至吊銷“衛(wèi)生許可證”。
　　（三）吊銷“衛(wèi)生許可證”：送達“衛(wèi)生行政處罰決定書”，同時通知工商行政部門。
　　對罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰送達后３個月內(nèi)被處罰單位不履行也不起訴時，由衛(wèi)生防疫機構(gòu)向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?a href='http://www.shkps.cn/zhixing/14.html' target='_blank' data-horse>強制執(zhí)行；３個月內(nèi)被處罰單位不服處罰，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V時，衛(wèi)生防疫機構(gòu)應(yīng)做好應(yīng)訴準備。

　第二十條　結(jié)案：
　　行政處罰實施完畢后，由主辦衛(wèi)生監(jiān)督員填寫結(jié)案報告單，予以結(jié)案。結(jié)案卷宗應(yīng)包括與本案有關(guān)的各種文書、證據(jù)。