隨著社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展,對統(tǒng)計工作的要求越來越高,要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加準確、及時、全面。因此,必須進一步加強統(tǒng)計工作。各級衛(wèi)生部門要堅決貫徹執(zhí)行國務院《關于加強統(tǒng)計工作充實統(tǒng)計機構的決定》,要按照國務院《決定》的精神,結合本地區(qū)的具體情況,采取有力措施,改進和加強衛(wèi)生統(tǒng)計工作,使衛(wèi)生統(tǒng)計工作更好地為社會主義醫(yī)藥衛(wèi)生現(xiàn)代化服務。
一、進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識。統(tǒng)計是認識社會的有力武器,也是管理社會的有力武器。列寧在《國家與革命》一書中指出:“統(tǒng)計和監(jiān)督是把共產(chǎn)主義社會‘安排好’并使它能正確地進行工作所必須的主要條件”。隨著四個現(xiàn)代化建設的發(fā)展,計劃管理和科學管理(包括經(jīng)濟管理、技術管理)的加強,統(tǒng)計工作的重要作用將愈來愈顯示出來。沒有各種準確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù),要搞好計劃管理和科學管理是不可想象的。許多發(fā)達國家和中等發(fā)展國家包括羅馬尼亞在內,都給我們提供了這方面的經(jīng)驗。
二、認真搞好基本統(tǒng)計,切實提高統(tǒng)計數(shù)字的準確性和及時性?,F(xiàn)在有些基本數(shù)字如醫(yī)院病床數(shù)、疫情數(shù)、人員數(shù)、居民病傷死亡原因統(tǒng)計中的新生兒死亡數(shù)等,還程度不同地存在著不實的現(xiàn)象,各級衛(wèi)生部門必須采取有效措施,提高統(tǒng)計數(shù)字的質量。要進一步加強統(tǒng)計基礎工作,逐級建立統(tǒng)計數(shù)字責任制,建立健全原始記錄登記制度和臺帳制度,取準取全第一性資料,把統(tǒng)計數(shù)字建立在準確、可靠的基礎上。要堅持實事求是的原則,嚴格按照全國衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度如實填報統(tǒng)計報表,不準虛報、瞞報,不準遲報、不報。不許對反映真實情況的統(tǒng)計人員進行打擊報復,違者要受黨紀國法的制裁。各級衛(wèi)生部門的負責人,必須對上報的統(tǒng)計數(shù)字負責。要建立統(tǒng)計數(shù)字質量檢查制度,有計劃、有組織地進行數(shù)字質量檢查,除平時有重點地深入基層進行檢查外,每年要發(fā)動群眾進行一次普遍性的檢查,總結經(jīng)驗,表揚先進,糾正缺點,改進工作。各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生廳、局對每年的衛(wèi)生統(tǒng)計年報資料應進行整理,編印成冊。
三、加強分析研究工作。各級衛(wèi)生部門要在搞準統(tǒng)計數(shù)字的基礎上,抓好分析研究工作,努力為社會主義醫(yī)藥衛(wèi)生現(xiàn)代化建設服務。搞準統(tǒng)計數(shù)字,是開展分析研究工作的基礎,統(tǒng)計數(shù)字不準確,就會得出錯誤的結論。而開展分析研究,又是對統(tǒng)計數(shù)字準確性的一種檢驗,兩者是相輔相成的。要圍繞衛(wèi)生工作貫徹調整、改革、整頓、提高八字方針,提高醫(yī)療質量,開展增產(chǎn)節(jié)約,進行科學管理等方面開展調查統(tǒng)計,注意分析研究衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,加強醫(yī)療效果的分析,為黨政領導制訂衛(wèi)生政策和事業(yè)計劃提供符合實際的、有情況、有分析、有建議的統(tǒng)計資料,當好領導的參謀和助手。
四、健全統(tǒng)計機構,加強統(tǒng)計力量。當前,各級衛(wèi)生部門的統(tǒng)計機構很不健全,統(tǒng)計力量非常薄弱,大多數(shù)省、市、自治區(qū)衛(wèi)生廳、局只有一名綜合統(tǒng)計人員,而且有的還是兼職人員,有的除每年年報期間搞統(tǒng)計工作外,其余時間大都搞其他工作;基層單位的統(tǒng)計人員也不穩(wěn)定,嚴重地影響了統(tǒng)計數(shù)字的質量。
各級衛(wèi)生部門必須狠抓統(tǒng)計機構、編制和人員的落實工作。省、市、自治區(qū)衛(wèi)生廳、局應根據(jù)任務大小,在計劃財務處或辦公室配備專職綜合統(tǒng)計人員二至五人,有關業(yè)務處也應配備與統(tǒng)計任務相適應的統(tǒng)計人員;省轄市衛(wèi)生局應設專職統(tǒng)計人員一至二人;地區(qū)、縣、專轄市衛(wèi)生局可設以統(tǒng)計工作為主的兼職統(tǒng)計人員;開展居民病傷死亡原因統(tǒng)計工作的市、縣衛(wèi)生局可增設死因統(tǒng)計人員。
三百床以上和設有研究所的三百床以下的各類醫(yī)院,應設立必要的統(tǒng)計機構,配備專職統(tǒng)計人員二至四人,未設研究所的三百床以下的各類醫(yī)院應配備專職統(tǒng)計人員一至二人(以上均不包括病案管理人員)。
省、市、自治區(qū)衛(wèi)生防疫站至少配備專職統(tǒng)計人員二人;地區(qū)、省(專)轄市衛(wèi)生防疫站,至少配備專職統(tǒng)計人員一人;縣、市轄區(qū)衛(wèi)生防疫站可設專職或兼職統(tǒng)計人員一人;開展居民病傷死亡原因統(tǒng)計工作的市、縣衛(wèi)生防疫站,至少應增設專職死因統(tǒng)計人員一人(人口多任務重的市可適當增加人數(shù))。
其他衛(wèi)生機構,可根據(jù)工作需要配備專職或兼職統(tǒng)計人員。
各級衛(wèi)生部門要盡快從現(xiàn)有干部中調配統(tǒng)計人員,并注意充實一些新生力量。統(tǒng)計干部要保持相對穩(wěn)定,不要輕易調動。要保證統(tǒng)計人員有六分之五的時間從事統(tǒng)計工作。
五、積極培訓統(tǒng)計干部。各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生廳、局要制訂規(guī)劃,采取舉辦脫產(chǎn)的衛(wèi)生統(tǒng)計人員進修班、訓練班,或不脫產(chǎn)的學習班、互助組、統(tǒng)計講座,或召開經(jīng)驗交流會等各種形式,培訓提高現(xiàn)職衛(wèi)生統(tǒng)計干部的業(yè)務水平;要有計劃地在部分中級衛(wèi)生學校搞好衛(wèi)生計劃統(tǒng)計專業(yè),提高教學質量,培養(yǎng)衛(wèi)生統(tǒng)計的新生力量。各級衛(wèi)生部門的統(tǒng)計干部,要熱愛本職工作,加強政治學習,積極鉆研業(yè)務,做到又紅又專。
六、加強對衛(wèi)生統(tǒng)計工作的領導。各級衛(wèi)生部門都要加強對統(tǒng)計工作的領導,把統(tǒng)計工作列入議事日程,經(jīng)常督促檢查;要吸收統(tǒng)計干部參加有關會議,閱讀必要的文件,幫助他們解決工作中的實際問題,以保證衛(wèi)生統(tǒng)計工作的順利進行。