一、以出口退稅為重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)稅審計(jì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要選擇一部分外貿(mào)出口企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查其有無(wú)與供貨企業(yè)聯(lián)手制造假發(fā)票、假報(bào)關(guān)單、假結(jié)匯單騙取出口退稅的行為；是否認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家外匯管理政策，及時(shí)辦理結(jié)匯；外匯收入是否及時(shí)、足額入帳，有無(wú)長(zhǎng)期未收匯或擅自截留國(guó)家外匯收入、將所得外匯隱匿境外、坐收坐支形成帳外“小金庫(kù)”等逃套外匯的行為。審計(jì)署將組織駐地方派出機(jī)構(gòu)，對(duì)１８?jìng)€(gè)海關(guān)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查其是否按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行了嚴(yán)格審核，有無(wú)伙同企業(yè)制造假報(bào)關(guān)單，騙取出口退稅和以權(quán)謀私、失職、瀆職等問(wèn)題；對(duì)１８?jìng)€(gè)省的國(guó)稅局進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查其是否按國(guó)家規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃進(jìn)行出口退稅的審計(jì)和退稅，有無(wú)把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定少征多退、超計(jì)劃退稅和借出口退稅之名，為本部門(mén)謀取私利等問(wèn)題。

　二、以商業(yè)銀行為重點(diǎn)，加強(qiáng)金融審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)商業(yè)銀行的非業(yè)務(wù)部門(mén)隱瞞存款、違規(guī)發(fā)放貸款、大額存款業(yè)務(wù)管理混亂的問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)，查明其帳外經(jīng)營(yíng)的資金量和產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)與損失；對(duì)其證券回購(gòu)業(yè)務(wù)的賣(mài)空買(mǎi)空問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)，查明其變相拆借的資金量及產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)與損失；對(duì)其信用卡業(yè)務(wù)惡意透支問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)，查明其以透支形式貸出的資金量及產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)與損失。同時(shí)，對(duì)外匯指定銀行違反規(guī)定無(wú)證擅自售匯的問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)，查明其無(wú)證售匯的資金量及由此產(chǎn)生的后果與影響。

　三、認(rèn)真開(kāi)展預(yù)算外資金的審計(jì)和調(diào)查。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要本著摸清基本情況、突出重點(diǎn)單位、抓住主要問(wèn)題的原則，首先把本轄區(qū)內(nèi)的各種行政性收費(fèi)、基金和財(cái)政周轉(zhuǎn)金的現(xiàn)狀搞清。按照項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)依據(jù)、開(kāi)征時(shí)間、征收標(biāo)準(zhǔn)、滾存結(jié)余等逐項(xiàng)造冊(cè)登記并核實(shí)。在此基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)到預(yù)算外或不按規(guī)定納入預(yù)算管理；有無(wú)擅自擴(kuò)大預(yù)算外資金征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)和亂支濫用的問(wèn)題；有無(wú)將應(yīng)納入預(yù)算外資金管理范圍的政府性基金和收費(fèi)長(zhǎng)期在體外循環(huán)，帳外設(shè)帳、私設(shè)小金庫(kù)和不按規(guī)定上繳財(cái)政專戶，脫離財(cái)政管理監(jiān)督等問(wèn)題。
　　在搞好本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)下級(jí)財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)署將組織駐地方派出機(jī)構(gòu)，對(duì)１８?jìng)€(gè)省級(jí)財(cái)政１９９５年度財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織好財(cái)政的“上審下”工作，保證審計(jì)覆蓋面達(dá)到３０％以上。

　四、加大審計(jì)執(zhí)法力度。對(duì)審計(jì)查出的各類違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，決不能不了了之。該收繳的違紀(jì)款項(xiàng)，一定要收繳上來(lái)；該糾正的違紀(jì)行為，一定要堅(jiān)決糾正；該追究責(zé)任的，要提出給予行政處分的建議；構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在查處違法亂紀(jì)行為方面的威懾作用。
　　加強(qiáng)對(duì)騙取出口退稅和金融、財(cái)稅領(lǐng)域違法亂紀(jì)行為的審計(jì)監(jiān)督，保證和促進(jìn)中央提出的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，是今年審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好，抓出成效。以審計(jì)查出的重大問(wèn)題和審計(jì)工作的重要情況，要及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)審計(jì)署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年二月二十六日