第一條 為了規(guī)范中央銀行財(cái)務(wù)審計(jì)工作,保證審計(jì)工作質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)法》)第十八條的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央銀行,是指中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法所稱中央銀行,是指審計(jì)署對(duì)中央銀行(含國家外匯管理局)及所屬企業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。
第四條 審計(jì)署對(duì)中央銀行財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì),應(yīng)當(dāng)有利于充分發(fā)揮中央銀行金融宏觀調(diào)控作用,維護(hù)金融秩序;有利于促進(jìn)中央銀行嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī),促進(jìn)廉政建設(shè);有利于促進(jìn)中央銀行保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
第五條 對(duì)中央銀行的審計(jì)監(jiān)督工作,由審計(jì)署統(tǒng)一組織,審計(jì)署及其派出機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第六條 對(duì)中央銀行會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容:
?。ㄒ唬┳灾朴泿{證與所附原始憑證金額一致性的情況;
?。ǘげ痉从车母黜?xiàng)業(yè)務(wù)達(dá)到帳帳、帳據(jù)、帳實(shí)、帳款、帳表和內(nèi)外帳六相符的情況;
?。ㄈ┖喜?bào)表編制時(shí)遵守一致性原則的情況;
?。ㄋ模┫到y(tǒng)會(huì)計(jì)決算匯總報(bào)表真實(shí)性的情況。
第七條 對(duì)中央銀行內(nèi)部管理與控制制度情況進(jìn)行測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容:
(一)總體內(nèi)控制度與部門管理控制制度的健全性、相關(guān)性、制約性和有效性的情況;
?。ǘ└黜?xiàng)內(nèi)控制度執(zhí)行的情況。
第八條 對(duì)中央銀行財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容:
(一)按照財(cái)政部批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃向所屬分支機(jī)構(gòu)批復(fù)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的情況、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行中調(diào)整的情況和財(cái)務(wù)收支變化情況;
?。ǘ└黜?xiàng)業(yè)務(wù)收入和各項(xiàng)利息收入的計(jì)算、反映和入帳情況;
?。ㄈ└黜?xiàng)利息支出的計(jì)息范圍、利率和按實(shí)際列支情況,各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)情況,各項(xiàng)管理費(fèi)的開支范圍和提取標(biāo)準(zhǔn)情況,各項(xiàng)專項(xiàng)支出在限額內(nèi)使用和??顚S们闆r,以及是否有以預(yù)提、攤銷等名義虛列支出的情況;
?。ㄋ模┛倻?zhǔn)備金提取和使用的情況;
?。ㄎ澹┧鶎倨笫聵I(yè)單位年終利潤(rùn)并入財(cái)務(wù)決算情況;
(六)系統(tǒng)匯總決算反映的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況;
(七)盈利解繳或虧損撥補(bǔ)情況。
第九條 對(duì)中央銀行其他財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容:
?。ㄒ唬m?xiàng)貸款的財(cái)務(wù)收支情況;
?。ǘm?xiàng)資金或基金的財(cái)務(wù)收支情況;
?。ㄈ┧鶎倨髽I(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)形成和運(yùn)用,各項(xiàng)負(fù)債形成和償還,所有者權(quán)益各項(xiàng)目增減變化,以及由此產(chǎn)生的財(cái)務(wù)收支情況;
(四)所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況。
第十條 審計(jì)署按照審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,對(duì)查出的違反國家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。
第十一條 審計(jì)署發(fā)現(xiàn)中央銀行制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章、制度和辦法與法律、行政法規(guī)相抵觸或有不當(dāng)之處的,應(yīng)向中央銀行提出糾正或完善的建議。
第十二條 審計(jì)署對(duì)中央銀行財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,主要采取行業(yè)審計(jì)的方式,對(duì)重要審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
實(shí)施審計(jì)時(shí),以抽樣審計(jì)為主,并可運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)。
第十三條 審計(jì)署應(yīng)當(dāng)要求中央銀行按照規(guī)定提供以下資料:
?。ㄒ唬┴?cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和調(diào)整財(cái)務(wù)計(jì)劃的批件;對(duì)本級(jí)和各分支行核批的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和調(diào)整財(cái)務(wù)計(jì)劃的批件;
?。ǘ﹨R總和本級(jí)年財(cái)務(wù)報(bào)告;
(三)信貸、現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)月報(bào)表、金融情況簡(jiǎn)報(bào);
?。ㄋ模┬刨J、外匯、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)等規(guī)章制度與辦法;
(五)帳簿、憑證及其他有關(guān)會(huì)計(jì)資料。
第十四條 對(duì)中央銀行違反《審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,拒絕或拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料,或者拒絕、阻礙審計(jì)檢查的,由審計(jì)署責(zé)令改正,可以給予警告,通報(bào)批評(píng);拒不改正的,依法追究責(zé)任。
第十五條 本辦法由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自1997年1月1日起施行。
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