各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

　　為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治的通知》精神，按照文化部等九部門關(guān)于《網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作方案》的安排，現(xiàn)就工商行政管理部門做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作通知如下：

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,一些網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》(以下簡稱《條例》）的規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害文化信息，接納未成年人進入,特別是無照經(jīng)營網(wǎng)吧的大量出現(xiàn)，嚴(yán)重損害了青少年的身心健康，干擾了中小學(xué)正常的教學(xué)秩序，人民群眾對此反映十分強烈。各級工商行政管理部門要清醒地認識到網(wǎng)吧問題的嚴(yán)重性和危害性，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度充分認識加強網(wǎng)吧管理、開展專項整治的必要性和緊迫性，本著對社會和人民群眾高度負責(zé)的精神，深入開展專項整治工作，堅決遏制網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營的勢頭，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所盡快走上健康有序的發(fā)展軌道，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要加強對專項整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作作為近期整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要任務(wù)，抓緊抓好。要根據(jù)本地實際情況制定具體的專項整治實施方案，明確整治的任務(wù)、重點、步驟和時間；要明確相應(yīng)的網(wǎng)吧整治工作機構(gòu)，建立健全工作責(zé)任制度，把責(zé)任落實到基層，一級抓一級,層層抓落實,確保各項工作到位；要組織執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)《條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》（以下簡稱《辦法》），切實加強對網(wǎng)吧的登記和營業(yè)執(zhí)照的管理,依法查處無照經(jīng)營活動；要加強對整治工作的督查和指導(dǎo)，及時研究解決基層在整治工作中遇到的各種問題。

　　二、嚴(yán)格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的市場主體資格。各級工商行政管理部門要根據(jù)《條例》的規(guī)定，加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的工商登記管理，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。凡申請互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的，必須提交文化部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并符合企業(yè)登記條件，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；未經(jīng)文化部門許可的，一律不得違規(guī)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米和居民住宅樓(院)內(nèi)申請設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的，一律不予核準(zhǔn)。從專項整治之日起，暫停登記新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

　　三、嚴(yán)厲查處取締無照經(jīng)營違法行為。證照不全或無照經(jīng)營的黑網(wǎng)吧問題，是這次專項整治工作的重點。各級工商行政管理部門對擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，要依照《條例》和《辦法》的規(guī)定堅決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，沒收違法所得，扣押從事違法活動的專用工具、設(shè)備，并依法予以罰款。觸犯刑律的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對于以電腦學(xué)校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子新聞?wù)掌?、計算機房名義變相設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，按無照經(jīng)營予以查處。工商行政管理部門要在新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營場所、中小學(xué)校公布查處取締無照經(jīng)營網(wǎng)吧的舉報電話、舉報信箱。一經(jīng)接到對無照經(jīng)營網(wǎng)吧的舉報，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實，依法查處。

　　四、加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)督管理。各級工商行政管理部門在整頓期間要對本轄區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行一次全面檢查，摸清底數(shù)。檢查的重點：一是檢查證照是否齊全，特別是《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》是否有效；二是檢查是否有超范圍經(jīng)營的行為；三是檢查是否有出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的行為；四是檢查是否做到了亮照經(jīng)營。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。要把專項整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，通過專項整治強化日常監(jiān)管工作，在日常監(jiān)管中鞏固專項整治成果；要把專項整治與完善市場巡查制度結(jié)合起來，既要對已登記的網(wǎng)吧進行巡查，也要對市場進行巡查，特別要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部等無照經(jīng)營易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的巡查力度；要把專項整治與企業(yè)信用分類監(jiān)管結(jié)合起來，區(qū)分守法、輕微違法、嚴(yán)重違法等情況實施不同的監(jiān)管措施。要對照《條例》賦予工商行政管理部門的職責(zé)以及系統(tǒng)履行職責(zé)的情況，普遍進行一次自查自糾，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)登記和疏于管理的問題，及時予以整改，確保監(jiān)督管理工作到位。

　　五、加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的整治工作，需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動，實行綜合治理。各級工商行政管理部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在文化部門的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，進一步加強與文化、公安、電信等部門的協(xié)調(diào)配合，及時溝通信息，齊抓共管，形成合力，確保專項整治工作取得積極的成果，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營活動進一步規(guī)范，無照經(jīng)營網(wǎng)吧蔓延的勢頭得到有效的遏制，逐步建立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的長效監(jiān)管機制，促進網(wǎng)吧市場的健康發(fā)展。

　　請各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局接此通知后,于2004年3月5日前將專項整治工作方案、負責(zé)同志名單及工作機構(gòu)報國家工商行政管理總局。專項整治進行中，請各地分別于4月底、6月底和8月底將工作進展情況和工作總結(jié)等文字材料上報國家工商行政管理總局。


二○○四年二月二十五日