各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　2002年春節(jié)旅游“黃金周”即將到來。為了讓全國人民度過一個(gè)歡樂祥和、豐富多彩、安全有序、順心如意的春節(jié)和旅游“黃金周”，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)［2001］9號(hào)）文件要求和全國工商行政管理工作會(huì)議精神，提前做好迎戰(zhàn)2002年春節(jié)“黃金周”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真抓好春節(jié)“黃金周”的旅游市場(chǎng)管理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，確保春節(jié)“黃金周”在實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、效益”三統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，向著“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的更高目標(biāo)邁進(jìn)。為此，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)假日旅游市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署和檢查春節(jié)“黃金周”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)尤其是旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的工商行政管理機(jī)關(guān)，要在當(dāng)?shù)卣图偃章糜螀f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，盡早進(jìn)行動(dòng)員和部署，認(rèn)真制訂春節(jié)“黃金周”旅游市場(chǎng)管理工作方案。要以飽滿的政治熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精的工作態(tài)度，投入到春節(jié)“黃金周”的市場(chǎng)監(jiān)管工作中去。有關(guān)地區(qū)工商行政管理局業(yè)已建立的旅游市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全完善，努力保證節(jié)日期間良好運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)要進(jìn)一步明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和工作要求、工作進(jìn)度、獎(jiǎng)懲措施。實(shí)行專人值班，不允許發(fā)生管理失控的現(xiàn)象。

　　根據(jù)前幾個(gè)旅游黃金周的工作實(shí)踐，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)探索各種行之有效的市場(chǎng)管理模式。結(jié)合各地正在開展的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)工作和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作，將春節(jié)“黃金周”為核心的旅游市場(chǎng)管理逐步納入日常監(jiān)管的范圍，加大景區(qū)景點(diǎn)旅游市場(chǎng)規(guī)范化管理力度。

　　二、進(jìn)一步加大規(guī)范整頓旅游市場(chǎng)的力度，提高假日旅游的質(zhì)量。

　　治理整頓旅游市場(chǎng)秩序是今年旅游工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容?！包S金周”是集中檢驗(yàn)旅游市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)時(shí)段，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)管市場(chǎng)的職能，把春節(jié)“黃金周”旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，作為整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的重要內(nèi)容切實(shí)抓好。要積極引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)旅行社、飯店、餐館等企業(yè)聯(lián)合簽訂“誠信公約”，提出誠信待客、服務(wù)質(zhì)量方面的準(zhǔn)則，共同遵守，互相監(jiān)督。要教育旅游經(jīng)營者做到誠實(shí)守信、守法經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使春節(jié)“旅游黃金周”成為“黃金旅游周”。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)日商品和旅游商品的規(guī)范管理。重點(diǎn)管好那些與人民群眾生活密切相關(guān)的糧食、煙、酒、食品、營養(yǎng)保健品、飲料、農(nóng)副產(chǎn)品。從嚴(yán)從重從快打擊經(jīng)營假冒、過期、不合格的食品、飲料、酒類及非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等威脅人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，嚴(yán)厲懲處經(jīng)營霉變劣質(zhì)飲料、食品以及利用非法原料、有毒有害材料制售糧食、食品等違法違規(guī)行為，清除制假售假窩點(diǎn)。把好旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，做好對(duì)賓館、飯店、旅館及招待所的登記管理，有序地引導(dǎo)家庭旅館、旅游帳篷等住宿設(shè)施的發(fā)展，為旅游消費(fèi)者提供方便。

　　重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的基層工商行政管理機(jī)關(guān)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物的保護(hù)。對(duì)賓館飯店、娛樂場(chǎng)所、旅游用品市場(chǎng)、旅游交易市場(chǎng)等經(jīng)營單位和景區(qū)景點(diǎn)的個(gè)體經(jīng)營業(yè)主，有出售、收購國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物或相關(guān)制品的違法行為，依法嚴(yán)厲查處。

　　要進(jìn)一步發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)對(duì)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴。

　　三、與有關(guān)部門加強(qiáng)合作，開展黃金周旅游市場(chǎng)整治活動(dòng)。

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，與旅游、衛(wèi)生防疫、公安、質(zhì)量監(jiān)督、新聞等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在春節(jié)“黃金周”到來前集中開展一次旅游市場(chǎng)檢查活動(dòng)。對(duì)無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強(qiáng)拉強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬物價(jià)、設(shè)托設(shè)套、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同或格式條款欺騙消費(fèi)者等擾亂市場(chǎng)交易秩序的不法行為，要嚴(yán)厲懲處并進(jìn)行公開曝光。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。

　　本著安全、秩序、效益“三統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生火災(zāi)及群死群傷事故的集中有形的旅游用品市場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)商品交易市場(chǎng)、大眾娛樂場(chǎng)所，容易發(fā)生溺水事故的冰上活動(dòng)項(xiàng)目，汽車、輪船、纜車、索道等游客運(yùn)載工具，帶有危險(xiǎn)性、容易發(fā)生安全事故的高山攀巖、滑雪、蹦極、探險(xiǎn)、漂流、射擊旅游項(xiàng)目和大型游藝機(jī)等設(shè)備，容易發(fā)生食物中毒事故的餐飲攤點(diǎn)等設(shè)施和場(chǎng)所，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，盡力排除安全隱患。

　　四、加強(qiáng)宣傳報(bào)道，信息交流，做到上情及時(shí)下達(dá)、下情真實(shí)上達(dá)。

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步重視抓好旅游市場(chǎng)管理的宣傳報(bào)道工作，進(jìn)一步引導(dǎo)好旅游消費(fèi)者的消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)“黃金周”經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的進(jìn)一步提高。要按期將統(tǒng)計(jì)報(bào)表及旅游市場(chǎng)整治情況報(bào)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，便于領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　各地尤其是旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的工商行政管理機(jī)關(guān)在接本通知后，要采取有效措施，突出重點(diǎn)，周密安排，抓好落實(shí)工作，重要情況要隨時(shí)向國家工商行政管理總局市場(chǎng)規(guī)范管理司報(bào)告。

　　二00二年一月二十八日