各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　近期，河北、新疆、寧夏等地連續(xù)發(fā)生了工商行政管理執(zhí)法人員在執(zhí)法中被非法拘禁、毆打造成人員傷亡的嚴(yán)重事件。6月10日，吳儀國務(wù)委員在國家工商總局上報(bào)的《關(guān)于新疆喀什地區(qū)發(fā)生暴力抗法事件有關(guān)情況的報(bào)告》上批示：“在一線工作的同志也要采取措施保護(hù)自己，絕不能讓違法分子得逞”。國家工商總局黨組書記、局長王眾孚也強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)工商行政管理干部在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，要采取措施保護(hù)自己，打擊犯罪?！睘榱祟A(yù)防和減少暴力抗法事件的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)工商行政管理執(zhí)法人員特別是一線人員的人身安全，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、高度重視自我保護(hù)工作，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。工商行政管理機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員處在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的第一線，直接面對(duì)著各類市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)的矛盾，面對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營者。生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識(shí)參差不齊，特別是一些違法分子鋌而走險(xiǎn)，對(duì)抗執(zhí)法、暴力抗法，直接威脅到工商行政管理執(zhí)法人員的生命安全。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視自我保護(hù)工作，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，克服麻痹思想，避免或減少傷亡。

　　二、健全制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是要建立健全監(jiān)管執(zhí)法自我保護(hù)工作制度，認(rèn)真研究切實(shí)有效的自我保護(hù)方式、方法和手段；二是要加強(qiáng)事前防范工作。在日常監(jiān)管執(zhí)法的過程中，要加強(qiáng)對(duì)敏感地區(qū)、對(duì)象的排查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和個(gè)人的了解，摸清底數(shù)，對(duì)那些法制意識(shí)不強(qiáng)、可能發(fā)生暴力抗法的人和事要事先預(yù)測(cè)防范；三是要有應(yīng)對(duì)緊急情況的防范措施，一線執(zhí)法人員要隨時(shí)與機(jī)關(guān)相關(guān)人員保持暢通的聯(lián)系，遇到緊急情況能立即作出反應(yīng)。特別是在查處制假售假的窩點(diǎn)、違法經(jīng)營問題嚴(yán)重的違法犯罪分子時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到暴力抗法的可能性，要有預(yù)先防范的思想、措施和手段。

　　三、堅(jiān)持文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和能力。忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山，提高執(zhí)法水平和能力，是工商行政管理執(zhí)法人員的基本要求。在查處違法違章生產(chǎn)經(jīng)營行為時(shí)，要注意文明禮貌，堅(jiān)持文明執(zhí)法，對(duì)當(dāng)事人講清違法事實(shí)依據(jù)，宣講相應(yīng)的法律條款，遵守辦案法律程序；一定要注意避免管理方法簡(jiǎn)單粗暴，執(zhí)法態(tài)度生冷硬橫，防止激化矛盾，引發(fā)事端；要廉潔執(zhí)法，正人先正己，嚴(yán)禁借查案之機(jī)吃、拿、卡、要。

　　四、取得地方政府支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作。在開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、查處各類違法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)、打擊非法傳銷、有針對(duì)性的突擊性檢查等直接面對(duì)違法犯罪分子的執(zhí)法中，要向地方政府匯報(bào)，取得地方政府支持；要加強(qiáng)與公安等部門的聯(lián)系與合作，一旦出現(xiàn)暴力抗法的苗頭，能及時(shí)采取強(qiáng)制性措施予以制止，保證工商執(zhí)法人員的人身安全。

　　五、加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)。加強(qiáng)法制宣傳，提高各類市場(chǎng)主體的法律意識(shí)，是避免和減少暴力抗法事件的治本之策。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要采取各種方式加強(qiáng)法制宣傳工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營業(yè)主的法制宣傳教育；加強(qiáng)重大整治和執(zhí)法行動(dòng)前的宣傳教育，不斷增強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象的法制觀念，從源頭上消除暴力抗法。

　　二00二年六月二十七日