各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　為認真貫徹落實2005年全國糾風工作會議精神和國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室等六部門聯(lián)合下發(fā)的《2005年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作實施意見》及《任務分解》的要求，強化對醫(yī)藥市場秩序的監(jiān)管，切實維護人民群眾的切身利益，現(xiàn)就工商行政管理機關進一步做好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作通知如下：

　　一、工作重點：

　　各級工商行政管理機關要在以往工作的基礎上，進一步加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，以清理整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，嚴把藥品經(jīng)營主體的市場準入關，嚴厲查處藥品購銷活動中給予、收受回扣及其他商業(yè)賄賂行為、藥品違法廣告行為為重點，扎扎實實開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風的專項治理。具體抓好以下幾項工作：

　?。ㄒ唬├^續(xù)嚴格規(guī)范醫(yī)藥市場的交易行為。對藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和醫(yī)療機構要加強監(jiān)督檢查，對有群眾舉報、問題較多的單位要進行重點檢查。堅決查處藥品回扣、開單提成等各種形式的商業(yè)賄賂行為，嚴厲打擊藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)假冒他人注冊商標、企業(yè)名稱、仿冒他人藥品的特有名稱、包裝、裝潢等違法行為。加大查處力度，提高辦案質(zhì)量，有效維護藥品市場的公平競爭秩序。

　?。ǘ┓e極參與對藥品集中招標采購過程的監(jiān)管工作。依據(jù)工商行政管理法律、法規(guī)，嚴肅查處藥品集中招標采購過程中串通招投標、商業(yè)賄賂、合同欺詐等違法行為，保障藥品集中招標工作的公開性、公平性和公正性，維護藥品集中招標采購活動的良好秩序。在監(jiān)督藥品集中招標采購過程中，各地工商行政管理機關要與糾風辦、價格、衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關部門通力協(xié)作，完善監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)有關部門信息資源共享，為藥品集中招標采購提供信息服務。

　?。ㄈ├^續(xù)加強對藥品和醫(yī)療廣告宣傳的監(jiān)督管理。根據(jù)國務院確定的2005年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點任務，國家工商行政管理總局已經(jīng)部署全國各級工商行政管理機關開展虛假違法廣告專項整治行動。各地工商行政管理機關要加強對藥品和醫(yī)療虛假違法廣告的檢查清理，加大查處力度，依法嚴厲查處利用廣告或其他形式對藥品進行虛假宣傳的違法行為，有效打擊醫(yī)藥廣告市場的商業(yè)欺詐行為。同時，要加強對虛假違法醫(yī)藥廣告的綜合治理，充分發(fā)揮與宣傳、藥監(jiān)、新聞、出版、廣電等部門的協(xié)調(diào)配合作用，逐步建立治理虛假違法廣告的長效機制。

　　（四）繼續(xù)配合有關部門加強對中藥材專業(yè)市場的經(jīng)營活動和已取締的非法藥品集貿(mào)市場的監(jiān)控，防止反彈和出現(xiàn)新的非法藥品集貿(mào)市場，嚴厲打擊制售假冒藥品和非法經(jīng)營藥品、中藥材的違法行為。加強對農(nóng)村個體無照行醫(yī)、銷售藥品等行為的監(jiān)督檢查，堅決取締無照從事醫(yī)療、藥品經(jīng)營活動，嚴肅查處超出核準登記的經(jīng)營范圍經(jīng)營藥品的行為。

　　二、工作要求：

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。各地工商行政管理機關要從全心全意為人民謀利益、執(zhí)法為民的高度，把糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要內(nèi)容，抓緊抓好。要切實加強領導，克服松懈、厭倦、畏難情緒，結合實際研究具體的目標和措施，認真落實責任制，務求實效。

　　（二）加大執(zhí)法力度，集中力量查處一批有影響的大要案件、典型案件，增強執(zhí)法的震懾力。對查處的大要案件及時曝光，擴大醫(yī)藥糾風專項治理的社會效果，把專項治理工作引向深入。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ取ａ槍σ恍┧幤飞a(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)對禁止商業(yè)賄賂等工商行政管理法律法規(guī)不夠熟悉，對工商行政管理機關查處藥品回扣等違法行為的職能不甚了解等狀況，各地工商行政管理機關要加大對《反不正當競爭法》等有關法律法規(guī)的宣傳力度，同時，要建立舉報制度，向社會公布舉報、投訴電話，拓寬發(fā)現(xiàn)案源的渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

　?。ㄋ模┡c有關部門協(xié)調(diào)配合，通力合作。在醫(yī)藥糾風專項治理工作中，要加強與糾風辦、價格、衛(wèi)生和藥監(jiān)等有關部門的協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負其責，共同做好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作，力求取得標本兼治、綜合治理的成效。

　?。ㄎ澹┘訌娦畔贤ǎ皶r反映情況。各地工商行政管理機關要將執(zhí)法工作的情況，特別是查處大要案件、典型案件的情況，及時報國家工商行政管理總局。對查處案件過程中遇到的問題要及時反映，以便采取措施加以解決。

　　請各地于今年12月1日前將全年開展醫(yī)藥糾風專項治理工作的情況、2—3個典型案件及有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)書面報國家工商行政管理總局公平交易局。

　　附件：醫(yī)藥糾風專項治理工作統(tǒng)計項目（略）

　　二00五年五月十日