各直屬檢驗(yàn)檢疫局：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院第59次常務(wù)會議和7月26日全國質(zhì)監(jiān)局長會議關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的要求，切實(shí)做好口岸食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作，有效防止口岸食物中毒事件的發(fā)生，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)口岸食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告總局。

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)口岸食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的意見

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院第59次常務(wù)會議和7月26日全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的要求，結(jié)合當(dāng)前口岸食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，提出如下意見：

　　一、加強(qiáng)口岸食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各局要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第59次常務(wù)會議和7月26日全國質(zhì)監(jiān)局長會議精神，從實(shí)踐“三個代表”的高度，以對國家和人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想和認(rèn)識，加強(qiáng)口岸食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。各局主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，衛(wèi)生檢疫監(jiān)督處(科)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處不作為和失職瀆職行為。努力提高口岸食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作執(zhí)法力度，切實(shí)把此項(xiàng)工作納入當(dāng)前口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要內(nèi)容抓緊抓好，結(jié)合本口岸實(shí)際情況制定食物中毒事件或食源性疾病應(yīng)急處理工作預(yù)案，確?？诎妒称沸l(wèi)生安全。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)法，提高依法行政水平

　　各局必須嚴(yán)格執(zhí)行國境衛(wèi)生檢疫法、食品衛(wèi)生法，全面履行口岸食品衛(wèi)生安全監(jiān)管職責(zé)，對口岸和出入境交通工具上的飲用水、食品等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)飲用水和食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，提出書面整改意見，由口岸和交通工具負(fù)責(zé)人簽收，限期改正。增加監(jiān)督次數(shù)，由每月監(jiān)督一次改為每周監(jiān)督一次，對連續(xù)監(jiān)督不合格者或發(fā)生食物中毒事件的單位實(shí)施停業(yè)整頓或吊銷《衛(wèi)生許可證》。同時，要深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)行政許可法，盡快熟悉依法行政許可、審批等工作內(nèi)容和程序，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)提高依法行政水平。以貫徹落實(shí)行政許可法為契機(jī)，強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范口岸衛(wèi)生監(jiān)督行政許可行為。

　　三、開展以嚴(yán)查三證為重點(diǎn)的專項(xiàng)清查

　　各局要把口岸食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作作為近期工作的重中之重，在9、10月份組織開展一次以嚴(yán)查“三證”為重點(diǎn)的口岸食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)清查：

　　1．嚴(yán)格口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生許可證資格審查，對無衛(wèi)生許可證的違法經(jīng)營單位，堅(jiān)決予以取締；

　　2．嚴(yán)格檢查口岸從業(yè)人員健康體檢證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)證，發(fā)現(xiàn)無證從業(yè)人員，依法采取措施；

　　3．嚴(yán)格口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員發(fā)證后的監(jiān)管，對已取得衛(wèi)生許可證單位和從業(yè)人員健康證的人員，必須定期進(jìn)行抽查、檢查，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，確保獲證單位(人)為口岸和出入境人員提供的食品衛(wèi)生安全。

　　四、嚴(yán)格口岸食品準(zhǔn)入制度，加大監(jiān)督力度

　　各局要嚴(yán)格口岸食品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)為口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位提供原料的準(zhǔn)入管理。按照《國境口岸食品衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》建立登記備案制度，逐步開展原料供方評審，把好原料供貨關(guān)；對肉類、水產(chǎn)品、乳制品等重點(diǎn)食品原料要向供方索取檢驗(yàn)或檢疫部門出具的合格證明；對食品衛(wèi)生安全質(zhì)量體系(制度)不健全、出現(xiàn)口岸食物中毒事件、監(jiān)督整改措施不力的單位，停業(yè)整頓或吊銷衛(wèi)生許可證；在口岸食物中毒或食源性疾病高發(fā)季節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，增加監(jiān)督頻次，監(jiān)督覆蓋要求達(dá)100％。

　　五、明確責(zé)任，建立健全質(zhì)量責(zé)任制

　　強(qiáng)化口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法人和出入境交通工具負(fù)責(zé)人作為口岸食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的責(zé)任，督促建立健全質(zhì)量責(zé)任制，按照食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，把住食品原料采購環(huán)節(jié)準(zhǔn)入關(guān)、加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)、貯存運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全關(guān)、供應(yīng)銷售環(huán)節(jié)衛(wèi)生關(guān)，建立崗位負(fù)責(zé)制，職責(zé)明確，責(zé)任到人，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。在衛(wèi)生監(jiān)督中認(rèn)真對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　口岸、出入境交通工具上負(fù)責(zé)人及其代理必須遵守國境衛(wèi)生檢疫法和其他相關(guān)法律法規(guī)，對本口岸或出入境交通工具上發(fā)生食物中毒或食品安全突發(fā)衛(wèi)生事件執(zhí)行嚴(yán)格報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早報(bào)告、早預(yù)警。

　　六、加強(qiáng)口岸食品衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與食品衛(wèi)生安全質(zhì)量體系的建立

　　各局要把執(zhí)行口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入業(yè)務(wù)工作質(zhì)量監(jiān)督考核內(nèi)容。對已經(jīng)公布實(shí)施的《國境口岸食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)程》、《國境口岸飲食和服務(wù)人員健康檢查規(guī)程》、《國際航行交通工具飲食、服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)程》等衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)際工作中認(rèn)真執(zhí)行，促使口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督工作科學(xué)、規(guī)范；各口岸衛(wèi)生監(jiān)督人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握HACCP、ISO9000體系知識，逐步實(shí)現(xiàn)口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督工作人員持相關(guān)培訓(xùn)證書上崗。引導(dǎo)口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位積極引入國際先進(jìn)管理理念，建立良好操作規(guī)范(GMP)，要求航空食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立HACCP體系，鼓勵船舶食品供應(yīng)單位建立 ISO9000和HACCP體系，按照HACCP體系原理，嚴(yán)格控制影響食品衛(wèi)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過食品衛(wèi)生安全質(zhì)量體系建立，促使口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位提高食品安全自我控制水平，從源頭上保證口岸食品衛(wèi)生安全。

　　七、建立口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信體系

　　2003年，全國口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位中27家單位經(jīng)過創(chuàng)建評優(yōu)活動，榮獲國家質(zhì)檢總局“二00三年度口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生管理先進(jìn)企業(yè)”，起到了樹立典型、以點(diǎn)帶面的效果。各局要繼續(xù)鼓勵所轄口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位樹立的良好信譽(yù)，對食品安全控制體系完善、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好的單位進(jìn)行多種形式的宣傳，扶優(yōu)助強(qiáng)，營造以誠取信的良好氛圍。

　　八、推進(jìn)口岸食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)

　　充分運(yùn)用衛(wèi)生檢疫電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開展口岸食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警上報(bào)和反饋，對口岸食品衛(wèi)生突發(fā)事件要求做到及時發(fā)現(xiàn)，及時控制，及時報(bào)告，及時反饋，加強(qiáng)信息交流與共享。推進(jìn)口岸衛(wèi)生監(jiān)督電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，完善和推廣深圳羅湖局開發(fā)的口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理軟件，以適應(yīng)口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的需要。

　　九、強(qiáng)化口岸食品安全宣傳工作

　　采取舉辦培訓(xùn)班、宣傳欄(宣傳畫)、廣播、電子顯示屏、宣傳冊等多種形式，向出入境人員、口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員、出入境交通工具上主管人員、代理和飲食服務(wù)人員宣傳國境衛(wèi)生檢疫法、食品衛(wèi)生法、傳染病防治法，提高出入境人員、出入境交通員工、口岸工作人員的知法守法意識、口岸食品衛(wèi)生安全意識、疾病預(yù)防意識和疫情觀念。積極配合口岸衛(wèi)生監(jiān)督人員，持續(xù)開展口岸和出入境交通工具上食品衛(wèi)生安全整治活動，維護(hù)口岸食品衛(wèi)生經(jīng)營秩序，保證口岸和出入境交通工具上食品衛(wèi)生安全。