各直屬檢驗(yàn)檢疫局：

　　近期，歐盟向總局通報(bào)歐盟委員會(huì)發(fā)布的2005／34／EC決議。該決議對(duì)從第三國(guó)進(jìn)口的動(dòng)物源性產(chǎn)品中檢出藥物殘留問(wèn)題做出了新的規(guī)定，尤其是針對(duì)檢出禁用物質(zhì)殘留，但低于歐盟制定的最低執(zhí)法限量（Minimum Required Performance Limits，MRPL）的情況，雖允許產(chǎn)品進(jìn)入食物鏈，但將被記錄在案。一旦在6個(gè)月內(nèi)同一來(lái)源、同一禁用物質(zhì)出現(xiàn)4次或以上的記錄時(shí)，歐委會(huì)將向輸出國(guó)進(jìn)行通報(bào)并采取相應(yīng)的措施（詳見(jiàn)附件）。

　　請(qǐng)各局加強(qiáng)對(duì)輸歐動(dòng)物源性產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，特別是對(duì)氯霉素、硝基呋喃代謝物、孔雀石綠、甲孕酮等禁用藥物的檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中含有禁用物質(zhì)殘留，不管其殘留水平是否低于歐盟制定的最低執(zhí)法限量，一律不準(zhǔn)出口。

　　附件：

　　1.歐委會(huì)2005／34／EC決議（英文略）

　　2.歐委會(huì)2005／34／EC決議參考譯文

　　附件2：

參考譯文

　　委員會(huì)決議制定從第三國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源性產(chǎn)品殘留物檢測(cè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　（2005年1月11日）

　?。▋?nèi)容與EEA有關(guān)）

　?。?005/34/EC）

　　歐盟委員會(huì)，

　　根據(jù)歐共體成立條約，

　　考慮到理事會(huì)97／78／EC（1997年12月18日）指令，該指令制定了對(duì)從第三國(guó)進(jìn)入歐盟產(chǎn)品進(jìn)行獸醫(yī)檢查的組織進(jìn)行管理的原則，特別是第4（5）條款和第17（7）條款。

　　考慮到歐盟議會(huì)和理事會(huì)（EC）No 882／2004（2004年4月29日）規(guī)章，即實(shí)施官方控制以確保遵守飼料食品法、動(dòng)物健康與動(dòng)物福利規(guī)則，特別是第11（4）條款和第63（1）（e）條款，

　　鑒于：

　?。?）97／78／EC指令要求從第三國(guó)進(jìn)口的每一批貨物都應(yīng)接受獸醫(yī)控制。這些檢查可能包括對(duì)藥學(xué)活性物質(zhì)殘留的分析測(cè)試，以便確認(rèn)這些貨物符合歐盟法規(guī)。

　?。?）根據(jù)理事會(huì)關(guān)于活動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品中某些物質(zhì)及殘留含量監(jiān)控措施的96／23／EC（1996年4月29日）指令，根據(jù)理事會(huì)（歐共體）2377／90（1990年6月26日）規(guī)章，該規(guī)章設(shè)立了用于制定動(dòng)物源性食品中獸藥的最大殘留限量的通用程序，建立了用于食品控制的對(duì)藥學(xué)活性物質(zhì)的最大殘留量（MRL），同時(shí)撤銷(xiāo)85／358／EEC、86／469／EEC指令和89／187／EEC、91／664／EEC指令。MRLs適用于進(jìn)口貨物。

　?。?）然而，（歐共體）2377／90規(guī)章沒(méi)有提供所有物質(zhì)、特別是歐盟違禁或禁用物質(zhì)的MRLs.對(duì)于這些物質(zhì)，任何殘留的存在都將導(dǎo)致在貨物進(jìn)口時(shí)被退回或銷(xiāo)毀。

　?。?）對(duì)于進(jìn)口貨物中歐盟違禁或禁用物質(zhì)的殘留，歐盟應(yīng)建立統(tǒng)一的控制方法。

　?。?）根據(jù)2002／657／EC（2002年8月12日）決議（執(zhí)行理事會(huì)96／23／EC指令關(guān)于分析方法和結(jié)果解釋?zhuān)┲贫ǖ淖畹蛨?zhí)法限量（MRPLs），已作為執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)被采納，以確保在官方樣品檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)違禁或禁用物質(zhì)時(shí)進(jìn)行有效控制。MRPL對(duì)應(yīng)于平均限量，當(dāng)超過(guò)該限量，一種物質(zhì)或其殘留在方法學(xué)上即可被檢測(cè)。

　　（6）歐洲議會(huì)和理事會(huì)（EC）178／2002（2002年1月28日）規(guī)章制定了食品法的總則和要求，建立了歐洲食品安全局和食品安全程序，符合食品藥典“風(fēng)險(xiǎn)分析工作原理”，要求食品法律是基于合理的考慮，例如便于控制。

　?。?）因此，某物質(zhì)殘留的單項(xiàng)檢測(cè)低于2002／657／EC決議設(shè)立的MRPLs時(shí)，可認(rèn)為不必立即引起關(guān)注，但是應(yīng)被歐盟成員國(guó)監(jiān)控；并且當(dāng)存在該物質(zhì)殘留時(shí)應(yīng)使用MRPLs作為采取行動(dòng)的參考點(diǎn)，確保97／78／EC指令協(xié)調(diào)地執(zhí)行。

　?。?）對(duì)按照2002／657／EC指令建立了MRPLs的物質(zhì)，在執(zhí)行（EC）No 882／2004（2006年1月1日）規(guī)則之前，當(dāng)實(shí)驗(yàn)分析結(jié)果顯示存在該物質(zhì)的殘留時(shí)，考慮到貨物的產(chǎn)品對(duì)人類(lèi)健康威脅的嚴(yán)重性，以及96／23／EC和97／98／EC指令和（EC）No 178／2002規(guī)章設(shè)立的規(guī)定，對(duì)要采取的行動(dòng)進(jìn)行闡明是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　?。?）成員國(guó)尤其應(yīng)監(jiān)控進(jìn)口貨物中再次發(fā)生問(wèn)題的任何跡象，因?yàn)檫@樣的發(fā)現(xiàn)將暗示某特殊物質(zhì)被錯(cuò)誤地使用，或者計(jì)劃向歐盟提供進(jìn)口食物產(chǎn)品的第三國(guó)忽視了其保證。成員國(guó)應(yīng)通報(bào)歐盟重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題。

　?。?0）本決議提供的措施與食物鏈和動(dòng)物健康常務(wù)委員會(huì)的觀點(diǎn)相一致。

茲采納本決議：

　　第1條　決議的范圍

　　1.對(duì)于按照2002／657／EC決議設(shè)立了MRPLs的物質(zhì)，本決議設(shè)立了對(duì)其殘留采取行動(dòng)的參考點(diǎn)。當(dāng)按照97／78／EC指令對(duì)進(jìn)口動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)行分析測(cè)試，確認(rèn)存在該類(lèi)物質(zhì)的殘留時(shí)，經(jīng)確認(rèn)后可采取行動(dòng)。

　　2.在對(duì)來(lái)自第三國(guó)的進(jìn)口動(dòng)物源性產(chǎn)品加強(qiáng)核查程序或采取安全措施的情況下，無(wú)論是否按常規(guī)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析，本決議都是適用的。

　　第2條　采取行動(dòng)的參考點(diǎn)

　　為控制歐盟違禁或禁用物質(zhì)的殘留，2002／657／EC決議制定的MRPLs應(yīng)作為采取行動(dòng)的參考點(diǎn)，與檢測(cè)的基質(zhì)無(wú)關(guān)。

　　第3條　確認(rèn)存在違禁或禁用物質(zhì)時(shí)，采取的行動(dòng)

　　1.當(dāng)分析測(cè)試的結(jié)果達(dá)到或超過(guò)2002／657／EC決議設(shè)定的MRPLs時(shí)，相關(guān)貨物應(yīng)被認(rèn)定為不符合歐盟法規(guī)。

　　2.當(dāng)（EC）882／2004規(guī)章第19到29條在2006年1月1日啟用前，成員國(guó)的官方機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)來(lái)自第三國(guó)不符合要求的產(chǎn)品實(shí)行官方扣留，在聽(tīng)取負(fù)責(zé)貨物的食品經(jīng)營(yíng)者的解釋后，應(yīng)采取下列措施：

　?。╝）按照第3節(jié)的要求，責(zé)令其銷(xiāo)毀貨物或?qū)⑵滢D(zhuǎn)發(fā)歐盟以外的國(guó)家；

　　（b）如果貨物已經(jīng)投放市場(chǎng)，應(yīng)在采取上述措施前召回產(chǎn)品。

　　3.官方機(jī)構(gòu)僅允許以下情況將貨物轉(zhuǎn)發(fā)：

　　（a）將接收貨物的目的地與負(fù)責(zé)飼料或食物的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成一致意見(jiàn)，并且

　?。╞）食品經(jīng)營(yíng)者首先通知原產(chǎn)地的第三國(guó)或指定地的第三國(guó)的官方機(jī)構(gòu)，否則應(yīng)防止貨物投放到歐盟市場(chǎng)；并且

　?。╟）當(dāng)指定地的第三國(guó)不是原產(chǎn)國(guó)時(shí)，指定地的第三國(guó)已通知原產(chǎn)國(guó)官方機(jī)構(gòu)其準(zhǔn)備接受貨物。

　　4.相關(guān)行政決議的復(fù)審不得與成員國(guó)的國(guó)家條例相抵觸，貨物必須在目的地官方機(jī)構(gòu)認(rèn)定的60天內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)，除非已提出法律行動(dòng)。如超過(guò)60天的有效期，仍未轉(zhuǎn)發(fā)的貨物必須銷(xiāo)毀，除非官方機(jī)構(gòu)認(rèn)可其延期是有效的。

　　5.當(dāng)產(chǎn)品分析測(cè)試的結(jié)果低于2002／657／EC決議設(shè)定的MRPLs時(shí)，產(chǎn)品將不被禁止進(jìn)入食物鏈。官方當(dāng)局要保存發(fā)現(xiàn)情況記錄，供再度發(fā)生事故時(shí)用。當(dāng)來(lái)自同一產(chǎn)地產(chǎn)品的分析測(cè)試結(jié)果顯示再次發(fā)生事故時(shí)，表明了一個(gè)或幾個(gè)違禁或禁用物質(zhì)存在潛在的問(wèn)題，包括例如在6個(gè)月內(nèi)來(lái)自同一原產(chǎn)國(guó)的同一物質(zhì)四次或更多確認(rèn)結(jié)果低于采取行動(dòng)的參考點(diǎn)的記錄，官方機(jī)構(gòu)應(yīng)通知?dú)W盟及食物鏈和動(dòng)物健康常務(wù)委員會(huì)的其他成員國(guó)。歐盟應(yīng)提醒原產(chǎn)國(guó)的官方機(jī)構(gòu)引起注意，并提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh。

　　6.負(fù)責(zé)貨物或代理的飼料或食品經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)官方機(jī)構(gòu)為此項(xiàng)工作所產(chǎn)生的所有費(fèi)用，參照本條款的1到4節(jié)。

　　第4條　本決議自2005年2月19日生效。

　　第5條　本決議發(fā)送各成員國(guó)。

　　2005年1月11日于布魯塞爾。

　　歐盟委員會(huì)

　　Markos KYPRIANOU

　　歐委會(huì)委員