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國(guó)家廣播電影電視總局基本建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-16 · 1413人看過
第一章 總則
第二章 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員
第三章 會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)憑證
第四章 工程費(fèi)用管理
第五章 竣工決算的編制
第六章 附則
第一章 總則
  第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范總局基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,貫徹勤儉、節(jié)約的方針,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,提高投資效益,制定本規(guī)定。
  第二條 凡總局建設(shè)單位實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建及技術(shù)改造等建設(shè)工程,必須遵守本規(guī)定。
  本規(guī)定所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修、維修等工程。
  第三條 建設(shè)單位必須貫徹《會(huì)計(jì)法》,財(cái)會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、財(cái)政方針政策和有關(guān)制度,維護(hù)國(guó)家利益。
  第四條 建設(shè)單位必須嚴(yán)格按時(shí)編制財(cái)務(wù)用款計(jì)劃,合理安排使用基本建設(shè)資金,貫徹收入按政策、支出按計(jì)劃、追加按程序的原則,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,降低工程造價(jià),提高投資效益。財(cái)務(wù)用款計(jì)劃,應(yīng)經(jīng)總局批準(zhǔn)后貫徹執(zhí)行。
  第五條 總局基本建設(shè)行政主管部門要按照基本建設(shè)程序、財(cái)政支出預(yù)算和工程進(jìn)度撥付資金。在資金撥付中要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁人為地滯留、截留、擠占、挪用國(guó)撥專項(xiàng)資金和其它用于基本建設(shè)的資金。
  第六條 建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度;按規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表并對(duì)報(bào)表內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整負(fù)責(zé);對(duì)建設(shè)中發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要如實(shí)地反映和嚴(yán)格監(jiān)督,定期清查,掌握工程進(jìn)度和財(cái)務(wù)狀況。
  第七條 總局下達(dá)的年度基本建設(shè)投資計(jì)劃的項(xiàng)目,一律在當(dāng)?shù)刂袊?guó)建設(shè)銀行開戶、撥款。
第二章 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員
  第八條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或在相應(yīng)的機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)主管人員。不具備設(shè)置條件的,經(jīng)基本建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)由中介機(jī)構(gòu)代理記帳。
  出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案、保管及收入、支出、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。
  第九條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
 ?。ㄒ唬?yīng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、具備中級(jí)以上會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格或從事基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作三年以上;
 ?。ǘ┏袚?dān)過相應(yīng)規(guī)模的建設(shè)工程財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作;
 ?。ㄈ┿∈芈殬I(yè)道德,堅(jiān)持原則,遵紀(jì)守法,廉潔奉公;
 ?。ㄋ模┦煜?guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;
 ?。ㄎ澹┯休^強(qiáng)的組織能力。
  第十條 建設(shè)單位應(yīng)本著加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理,改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率的原則,建立以責(zé)定權(quán),責(zé)權(quán)分明,緊密配合,嚴(yán)格考核,嚴(yán)明紀(jì)律,有獎(jiǎng)有懲的財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制。
  會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職,必須與接管人員辦清交接手續(xù),并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員監(jiān)交。
  第十一條 會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)掌握必要的基本建設(shè)知識(shí),熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度。
  第十二條 從事會(huì)計(jì)工作的人員,必須是取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的正式職工或合同制職工,不得聘用臨時(shí)工擔(dān)任。
第三章 會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)憑證
  第十三條 建設(shè)單位應(yīng)按照財(cái)政部制定的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,月報(bào)在次月5日之前,年報(bào)在次年1月31日以前報(bào)出。并報(bào)送當(dāng)?shù)刎?cái)政和統(tǒng)計(jì)部門、開戶銀行和基本建設(shè)行政主管部門。
  第十四條 建設(shè)單位必須按照財(cái)政部制定的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和總局的補(bǔ)充規(guī)定,準(zhǔn)確地設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目,除會(huì)計(jì)制度允許的變動(dòng)外,不得任意增減或合并會(huì)計(jì)科目。按照財(cái)政部財(cái)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》(會(huì)字〔1996〕19號(hào))填制會(huì)計(jì)憑證,需要登記明細(xì)帳的,要在會(huì)計(jì)憑證中填寫明細(xì)科目。
  第十五條 會(huì)計(jì)人員對(duì)下列會(huì)計(jì)科目要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定正確使用:
  (一)建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其它投資,這四項(xiàng)會(huì)計(jì)科目用于核算建設(shè)單位發(fā)生的基本建設(shè)支出和實(shí)際成本。在設(shè)置明細(xì)科目時(shí),應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)總概算的單項(xiàng)工程設(shè)置明細(xì)帳,如果單項(xiàng)工程內(nèi)容繁多,也可按施工單位承包的項(xiàng)目設(shè)置三級(jí)會(huì)計(jì)科目。
 ?。ǘ┘皶r(shí)反映投資使用和概算執(zhí)行情況。按照規(guī)定,建筑安裝工程和需要安裝的設(shè)備應(yīng)分?jǐn)偞龜偼顿Y;不需要安裝的設(shè)備和無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)不分?jǐn)偞龜偼顿Y。
 ?。ㄈ┚幒每⒐Q算后,及時(shí)將建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其它投資全部轉(zhuǎn)入“交付使用資產(chǎn)”。
 ?。ㄋ模皯?yīng)付工程款”科目,應(yīng)按施工單位設(shè)置明細(xì)科目。通過該帳戶的核算,控制應(yīng)付或已付承包單位的工程款,按合同的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,避免多付工程款。根據(jù)工程結(jié)算辦法規(guī)定,每旬或月中向施工單位預(yù)付工程進(jìn)度款。建設(shè)單位在月終或工程竣工對(duì)施工單位提出的“工程價(jià)款結(jié)算帳單”進(jìn)行審核,并按審定的款額結(jié)算工程款;工程進(jìn)度到65%時(shí),預(yù)付備料款轉(zhuǎn)入本科目開始抵扣工程款。
第四章 工程費(fèi)用管理
  第十六條 基本建設(shè)投資必須按照基本建設(shè)程序辦事,列入總局基本建設(shè)年度投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,必須具備經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前,不撥(貸)付任何款項(xiàng)。批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告而尚未批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目,只撥(貸)付籌建機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施和土地征用費(fèi),待批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)后,方撥(貸)付工程款。
  第十七條 預(yù)付材料款按照規(guī)定,建筑工程一般預(yù)付當(dāng)年工作量的30%,特殊情況最高不得超過當(dāng)年工作量的45%;安裝工程一般預(yù)付當(dāng)年工作量的10%,最高可增加到當(dāng)年工作量的15%。
  第十八條 簽定施工合同時(shí),財(cái)務(wù)要從施工項(xiàng)目、工程量、工程造價(jià)和竣工時(shí)間是否與下達(dá)的年度投資計(jì)劃以及批準(zhǔn)的概算相符、預(yù)付備料款和結(jié)算工程價(jià)是否符合規(guī)定等方面進(jìn)行審查。
  第十九條 施工結(jié)算的審查,應(yīng)具備施工合同、施工圖、設(shè)計(jì)變更洽商、訂貨合同以及預(yù)結(jié)算有關(guān)資料。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位和施工單位簽認(rèn)后,屬大中型項(xiàng)目的報(bào)經(jīng)總局批準(zhǔn),可委托國(guó)家認(rèn)可的、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
  第二十條 在辦理設(shè)計(jì)變更和洽商時(shí),應(yīng)及時(shí)提出增減工程價(jià)款,以加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目總概算的控制。
  第二十一條 按照“基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法”辦理工程價(jià)款結(jié)算。施工單位辦理工程進(jìn)度款或工程竣工結(jié)算款時(shí),均需填制《工程價(jià)款結(jié)算帳單》和《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》,經(jīng)監(jiān)理單位審核,建設(shè)單位確認(rèn),才能作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù),工程進(jìn)度款結(jié)算不得超過承包合同總值的90%。
  第二十二條 單項(xiàng)工程竣工應(yīng)按規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收,將驗(yàn)收的情況、質(zhì)量等填寫在《單項(xiàng)工程驗(yàn)收登記表》內(nèi),經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位簽字蓋章,送質(zhì)檢站核驗(yàn)后作為竣工決算依據(jù),在與施工單位辦理尾款結(jié)算時(shí),按規(guī)定留2%~5%的質(zhì)量保證金。
  第二十三條 預(yù)付給施工單位的工程款和備料款,在收到施工單位提交的工程價(jià)款結(jié)算單之前,只能作為往來(lái)款處理,不得計(jì)入建筑安裝工程支出。
  第二十四條 需要安裝的設(shè)備,在基礎(chǔ)或支架做完,設(shè)備就位并安裝時(shí),方能計(jì)入設(shè)備投資支出。
  第二十五條 建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的,其管理費(fèi)用由基本建設(shè)投資(概算)安排;建設(shè)單位兼辦建設(shè)管理工作的,其管理人員工資由其內(nèi)部經(jīng)費(fèi)開支。
  第二十六條 非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的結(jié)余資金按投資來(lái)源比例分別用于歸還貸款和進(jìn)行分配。其中國(guó)家投資結(jié)余資金,50%上交同級(jí)財(cái)政部門,20%上交主管部門,用于基本建設(shè)投資管理方面的支出;30%作為建設(shè)單位的留成收入。
  經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的結(jié)余資金,相應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)。
第五章 竣工決算的編制
  第二十七條 工程竣工決算是建設(shè)單位向國(guó)家匯報(bào)建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件?;窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)都應(yīng)及時(shí)、正確地編報(bào)竣工決算。已編制單項(xiàng)工程竣工決算的,待建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工總決算。以便考核建設(shè)成本,分析投資效果,促進(jìn)竣工投產(chǎn),積累技術(shù)資料,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高管理水平和辦理固定資產(chǎn)移交。
  第二十八條 編制工程決算要求做到數(shù)據(jù)真實(shí),計(jì)算準(zhǔn)確,指標(biāo)完整,報(bào)送及時(shí)。工程驗(yàn)收交接后,大中型項(xiàng)目六個(gè)月內(nèi)、小型項(xiàng)目三個(gè)月內(nèi)完成并上報(bào)竣工決算。國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目,按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容全部建完,各單項(xiàng)工程已全部進(jìn)行了驗(yàn)交,即編制竣工決算,并報(bào)經(jīng)國(guó)家審計(jì)署審計(jì)后,方能辦理總體工程竣工驗(yàn)收工作。
  第二十九條 編制竣工決算時(shí),必須將下列事項(xiàng)處理完畢:
 ?。ㄒ唬┱J(rèn)真地組織交工驗(yàn)收。
 ?。ǘ┦占碛嘘P(guān)竣工決算資料。主要包括可行性研究報(bào)告,初步或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì),修正總概算及其批復(fù)文件;經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或標(biāo)底造價(jià),承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料;歷年基建計(jì)劃、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件;有關(guān)的財(cái)務(wù)核算制度、辦法;其它有關(guān)資料。
 ?。ㄈ┣謇碡?cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù),全面檢查節(jié)余資金。建設(shè)項(xiàng)目竣工要做到工完帳清。對(duì)剩余物資要清點(diǎn),不得無(wú)償調(diào)撥,做到帳物相符,開出清單提出處理意見,上報(bào)主管部門,清理債權(quán)債務(wù)該收則收,該付則付,該上交則上交。對(duì)壞帳提出處理意見上報(bào)。
 ?。ㄋ模┖藢?shí)帳冊(cè),做到帳帳、帳證、帳實(shí)、帳表相符。對(duì)所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)檢查是否都已登記、入帳。檢查帳冊(cè)數(shù)據(jù)是否做到完整,帳帳之間有關(guān)數(shù)字是否銜接吻合,檢查銀行存款是否與銀行帳單相符。
 ?。ㄎ澹┖藢?shí)建設(shè)成本。從開工到竣工過程發(fā)生的建設(shè)成本,要進(jìn)行核實(shí)。清理需要安裝設(shè)備的價(jià)格、數(shù)量,避免領(lǐng)而未裝,用而未報(bào)的情況;明確劃分單項(xiàng)工程的建設(shè)成本,檢查計(jì)算是否正確,對(duì)漏計(jì)、錯(cuò)計(jì)建設(shè)成本的,進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
 ?。┫蚪ㄔO(shè)過程中發(fā)生過經(jīng)濟(jì)往來(lái)的單位發(fā)函,限期辦理尚未結(jié)清款項(xiàng)。
  第三十條 竣工決算的報(bào)表包括:竣工工程概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表、交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表;竣工決算說(shuō)明包括:概述建設(shè)的依據(jù)、任務(wù)、規(guī)模、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、投資計(jì)劃執(zhí)行情況、各項(xiàng)所占比例及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、投資效果,分析實(shí)際決算與概算的差異及其原因,管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)工作的意見。
  第三十一條 建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的組織領(lǐng)導(dǎo),組織專門人員及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批準(zhǔn)之前,原機(jī)構(gòu)不得撤銷,有關(guān)人員不得調(diào)離。
  第三十二條 逾期未完成竣工決算,不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的工程項(xiàng)目,總局不撥付日常維護(hù)費(fèi)用,其費(fèi)用不得從基建投資中支付。
第六章 附則
  第三十三條 本規(guī)定由國(guó)家廣播電影電視總局解釋。
  第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例(2012修訂)

2012-11-09

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定

2012-11-09

國(guó)務(wù)院關(guān)于表?yè)P(yáng)全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)的通報(bào)

2012-09-05

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

2012-07-30

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知

2012-05-15

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單的通知

2011-12-30

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知

2011-01-26

國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見

2010-08-31
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