各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)： 　　《商洛市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市政府2011年第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○一一年二月二十三日 　　商洛市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法 　　第一章　總 則 　　第一條　為了加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范城市戶外廣告設(shè)置行為，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，維護(hù)戶外廣告經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事戶外廣告設(shè)置、管理及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。 　　第三條　本辦法所稱戶外廣告是指利用戶外媒體直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列廣告： 　　(一)落地式(含立柱和平面)廣告設(shè)施和利用建(構(gòu))筑物墻體或屋頂?shù)仍O(shè)置的廣告; 　　(二)利用公用設(shè)施和場(chǎng)地或建(構(gòu))筑物等設(shè)置的路牌、單位名稱牌、門店招牌、地名牌、各種標(biāo)識(shí)牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、信息發(fā)布欄等廣告; 　　(三)利用交通工具(包括水上漂浮物和空中飛行物)設(shè)置、繪制、張貼的廣告; 　　(四)利用條幅、橫幅、布幔、印刷品等形式在戶外懸掛、張貼的廣告; 　　(五)利用彩旗、氣球、充氣膜、充氣彩虹門等形式在戶外設(shè)置的廣告; 　　(六)利用其它戶外媒體設(shè)置的廣告。 　　第四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)利用、有償使用、規(guī)范管理、符合城市功能要求、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。 　　第五條 城市戶外廣告設(shè)置實(shí)行空間有償使用。設(shè)置城市戶外廣告需要占用城市空間的，應(yīng)當(dāng)取得城市戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)。 　　第六條 戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、合法、健康、文明、不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。 　　第七條 市城市管理部門是市區(qū)戶外廣告設(shè)置行政主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批、管理及監(jiān)督工作。 　　市工商行政管理部門負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告發(fā)布內(nèi)容的審查、監(jiān)督和登記管理工作。 　　市規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、物價(jià)、文廣、環(huán)保等部門，依照有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，協(xié)同市城管部門對(duì)戶外廣告設(shè)置進(jìn)行管理。 　　第二章　規(guī)劃與設(shè)置 　　第八條 市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門制定市區(qū)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求，明確允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、街道和建筑物。 　　第九條 市區(qū)戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)與城市景觀和建筑物的體量、造型、色彩相協(xié)調(diào)，保持城市街道的景觀效果和通視效果，格調(diào)一致，設(shè)置安全。 　　(一)城區(qū)出入口：南大門、東大門、西大門等地段布置少量城市品牌廣告。 　　(二)丹江兩岸區(qū)域：城市戶外廣告設(shè)置要結(jié)合城市雕塑、橋梁等城市景觀，突出“山水園林生態(tài)旅游城市”的特色，重視白天與夜晚視覺(jué)效果的協(xié)調(diào)。 　　(三)重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域：工農(nóng)路、北新街、名人街、江濱大道、通江路、州城路、文衛(wèi)路、中心街沿線建筑密度高，人流量密集，屋頂禁止設(shè)置大型戶外廣告牌，以步行者為主要宣傳對(duì)象，營(yíng)造現(xiàn)代商業(yè)文化氛圍。 　　(四)工業(yè)園區(qū)：宜設(shè)置適量的企業(yè)形象和品牌廣告，塑造我市企業(yè)形象和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、品牌形象。 　　第十條 單位或個(gè)人設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市管理部門審批同意，取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。 　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的證明材料進(jìn)行審核，作出同意或者不予同意的決定;需要征求其他有關(guān)部門意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不予同意的決定。 　　第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料： 　　(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或行業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件; 　　(二)設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)地使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等; 　　(三)戶外廣告設(shè)置設(shè)計(jì)方案，符合安全技術(shù)規(guī)范要求的平面效果圖、施工圖; 　　(四)其他依法應(yīng)當(dāng)提交的證明文件。 　　第十二條 戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 　　(一)內(nèi)容合法，書寫規(guī)范準(zhǔn)確; 　　(二)戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案。在供電、供氣、供暖、供水、排水和通訊及其他管線周圍設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定; 　　(三)依附同一建筑物設(shè)置的標(biāo)牌廣告，其水平高度應(yīng)當(dāng)一致，每個(gè)門店限設(shè)置一處標(biāo)牌，不得與門店垂直設(shè)立，宜在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置，其牌面高度不得大于3米，寬度不得超出建筑物兩側(cè)墻面，且必須與建筑立面平行。有光源裝置的戶外廣告，其燈光應(yīng)當(dāng)明亮; 　　(四)同一條街路設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)保持規(guī)格、色調(diào)一致; 　　(五)條幅、橫幅、彩旗、氣球、充氣膜、充氣彩虹門等戶外軟體廣告，不得影響交通和市容。 　　第十三條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告： 　　(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的; 　　(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的; 　　(三)妨礙居民正常生活，損害市容市貌或者建筑物形象的; 　　(四)利用行道樹(shù)或損毀綠地的; 　　(五)利用違章建筑、禁止使用的危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的; 　　(六)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶; 　　(七)其他禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。 　　第十四條 建筑物屋頂不得設(shè)置大型廣告設(shè)施。在建筑物屋頂設(shè)置中小型廣告設(shè)施時(shí)，要嚴(yán)格控制廣告設(shè)施的高度，且不得破壞建筑物結(jié)構(gòu);建筑物屋頂廣告設(shè)施的底部構(gòu)架不應(yīng)裸露、高度不應(yīng)大于1米，并應(yīng)采取有效措施保證廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、安裝牢固。 　　第十五條 人流密集、建筑密度高的城市道路沿線，城市主要景觀道路沿線，主要景區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置大型廣告設(shè)施。 　　第十六條 公共場(chǎng)地、市政公用設(shè)施上的戶外廣告設(shè)置，應(yīng)當(dāng)由市城市管理部門組織通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式，確定設(shè)置人。招標(biāo)、拍賣的程序按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)拍賣法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 　　市城市管理部門組織公共設(shè)施使用拍賣、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門對(duì)拍賣、招標(biāo)方案的意見(jiàn)。 　　通過(guò)拍賣、招標(biāo)方式取得公共設(shè)施使用權(quán)，由市城市管理部門與戶外廣告設(shè)施設(shè)置人簽訂公共設(shè)施使用合同。公共設(shè)施使用權(quán)的出讓收入繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專門用于城市建設(shè)與維護(hù)管理。 　　戶外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證件向市城市管理部門提出申請(qǐng)，參與投標(biāo)、競(jìng)買活動(dòng)，依法取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。 　　第十七條　自有場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物等非公用設(shè)施上的戶外廣告設(shè)置，戶外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物的所有權(quán)人或者土地使用權(quán)人簽訂書面承包或租賃合同，并持相關(guān)證件、廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案等文件，向市城市管理部門提出設(shè)置申請(qǐng)。經(jīng)審核批準(zhǔn)，按規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用后，取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。 　　第十八條　單位、城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶張貼各類紙質(zhì)廣告，應(yīng)當(dāng)張貼在市城市管理部門指定的公共廣告欄內(nèi)。 　　第十九條 禁止在指定公共廣告欄以外的建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、電桿、燈桿以及公共場(chǎng)所、街道、信箱、垃圾箱、護(hù)欄等張貼或亂涂亂畫廣告。 　　第二十條 設(shè)置戶外廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將廣告設(shè)置者名稱、工商登記證書號(hào)、城管設(shè)置許可證號(hào)標(biāo)注于廣告右下角。 　　第二十一條 有關(guān)戶外廣告設(shè)置審批、管理的費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定由市城市管理部門收取，并全額上繳財(cái)政，專門用于城市建設(shè)管理工作。 　　第二十二條　戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限一般為兩年，最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。 　　戶外廣告設(shè)置權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘泄芾聿块T和市工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)，受讓方應(yīng)具有戶外廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。 　　第二十三條　各類開(kāi)業(yè)慶典等商業(yè)宣傳活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，同時(shí)報(bào)市工商行政管理部門登記，方可設(shè)置。有效期屆滿后應(yīng)當(dāng)立即清除。 　　第三章 管理與維護(hù) 　　第二十四條　戶外廣告經(jīng)營(yíng)者在設(shè)施設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)之日起60日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的，由市城市管理部門無(wú)償收回設(shè)置權(quán)。 　　第二十五條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)施工技術(shù)資質(zhì)的單位或者個(gè)人承建，符合安全規(guī)范要求。 　　第二十六條　戶外廣告設(shè)施竣工后，由戶外廣告經(jīng)營(yíng)者組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，向市城市管理部門備案。 　　第二十七條 戶外廣告設(shè)施空置超過(guò)60日的，戶外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容，由市城市管理部門確定。 　　第二十八條　在戶外廣告設(shè)置權(quán)有效期限內(nèi)，因城市建設(shè)或者社會(huì)公共利益等原因需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知限期拆除。因拆除給戶外廣告經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。 　　因政府公益性活動(dòng)需要征用戶外廣告的，必須無(wú)條件執(zhí)行。 　　第二十九條　戶外廣告設(shè)置權(quán)有效期屆滿需要延期的，戶外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)于有效期滿30日前向市城市管理部門提出申請(qǐng)，辦理延期審批手續(xù)。 　　第三十條 發(fā)布戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)市工商行政管理部門審核，發(fā)布者要如實(shí)提供有關(guān)資料，并接受檢查。 　　戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限內(nèi)，變更廣告發(fā)布內(nèi)容或圖案的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄ど绦姓芾聿块T辦理變更登記。 　　第三十一條　戶外廣告經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置的廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，并遵守下列規(guī)定： 　　(一)定期巡視、維護(hù)，保持戶外廣告的整潔、完好、美觀; 　　(二)戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)污損、歪斜、殘缺、陳舊、褪色的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、油飾、粉刷、維修或更新; 　　(三)定期進(jìn)行安全檢測(cè)，對(duì)存在安全隱患，可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或拆除; 　　(四)戶外廣告照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持其功能完好，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。 　　第四章　法律責(zé)任 　　第三十二條　設(shè)置戶外廣告不符合規(guī)劃要求或者到期后未拆除的，由市城市管理部門依照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定責(zé)令限期改正，并可處以一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。 　　第三十三條　公共場(chǎng)所的閱報(bào)欄、信息欄、條幅、布幔、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)設(shè)置，并保持整潔、美觀，出現(xiàn)破舊、污損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。違反規(guī)定的，由市城市管理部門依據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可以并處二百元以上五百元以下罰款。 　　第三十四條 在城市的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面和樹(shù)木等處刻畫、涂寫、噴涂戶外廣告影響市容的，由市城市管理部門依照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定責(zé)令限期清除，并處以一百元以上五百元以下的罰款。 　　第三十五條 廣告設(shè)置單位或個(gè)人對(duì)其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 　　第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第三十七條 拒絕、阻撓市城市管理部門及相關(guān)執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十八條　市城市管理部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員未按本辦法規(guī)定的條件和程序擅自同意和審批設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，其同意和審批行為無(wú)效，對(duì)直接責(zé)任人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給他人人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第三十九條　市城市管理部門及相關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依照規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　(一)在戶外廣告設(shè)置管理工作中違反有關(guān)法律、法規(guī)的; 　　(二)不履行職責(zé)，玩忽職守，造成損失的; 　　(三)利用職權(quán)索取錢物、徇私舞弊、貪污受賄的; 　　(四)違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款的。 　　第五章　附 則 　　第四十條 本辦法自2011年3月15日起施行。原《商洛市市區(qū)城市戶外廣告媒體設(shè)置管理暫行辦法》(商政發(fā)[2005]39號(hào))同時(shí)廢止。