各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局：

　　近年來(lái)，由于體育彩票的發(fā)行，有利地推動(dòng)了我國(guó)群眾體育和全民健身事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)目前體育彩票發(fā)行的情況，為將這筆資金管好、用好，充分體現(xiàn)體育彩票取之于民，用之于民的公益性，同時(shí)堅(jiān)決杜絕體育彩票公益金使用中的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的發(fā)生，增加對(duì)體育彩票公益金管理工作的透明度，經(jīng)國(guó)家體育總局第一次體育彩票公益金使用管理聯(lián)席會(huì)議研究決定，現(xiàn)將《2003年體育彩票公益金用于實(shí)施全民健身計(jì)劃的使用原則及分配比例》發(fā)給你們，請(qǐng)共同監(jiān)督其執(zhí)行情況。

　　二○○三年六月十二日

2003年體育彩票公益金用于實(shí)施全民健身計(jì)劃使用原則及分配比例

　　一、使用原則：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持取之于民，用之于民的公益原則

　　體育彩票公益金源于群眾，必須首先堅(jiān)持“取之于民，用之于民”的原則，突出公益性。國(guó)家體育總局黨組明確本級(jí)體育彩票公益金60%用于群眾體育全民健身計(jì)劃，也充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。為此，在使用這筆公益金時(shí)，要堅(jiān)持想人民群眾之所想，急人民群眾之所急。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，要在認(rèn)真落實(shí)中央8號(hào)文件，深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建面向大眾體育服務(wù)體系上作文章，以較好地滿足廣大人民群眾體育健身的多元需求，切實(shí)樹(shù)立體育彩票的公益形象、政府的為民形象和體育部門的健民形象。

　　（二）堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明的原則

　　在體育彩票公益金的使用中，要嚴(yán)防個(gè)人和少數(shù)人說(shuō)了算，更不得暗箱操作，必須堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、透明”的原則。一是每年的使用計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用結(jié)果均向各?。▍^(qū)、市）體育部門公開(kāi)；二是按照聯(lián)席會(huì)議制度要求，各部門要認(rèn)真履行職責(zé)；三是每項(xiàng)使用計(jì)劃從立項(xiàng)到審批，均要增強(qiáng)工作的規(guī)范性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性、公正性，堅(jiān)持秉公辦事，提高工作的透明度。

　　（三）堅(jiān)持依法管理、按程序辦事的原則

　　嚴(yán)格執(zhí)行體育彩票公益金各項(xiàng)管理使用規(guī)定，對(duì)于公益金援建的各類項(xiàng)目要嚴(yán)格申報(bào)審批制度，堅(jiān)持大宗物資公開(kāi)招標(biāo)、集中采購(gòu)制度，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格程度，規(guī)范運(yùn)作，所有體育彩票公益金援建項(xiàng)目，均由國(guó)家體育總局與各?。▍^(qū)、市）體育局共同對(duì)資金使用及計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持統(tǒng)籌計(jì)劃，突出重點(diǎn)的原則

　　加強(qiáng)調(diào)查研究，采取有效措施，加大對(duì)體育彩票公益金使用計(jì)劃的合理規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。統(tǒng)籌安排的目的是在照顧面的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)的示范引導(dǎo)。突出重點(diǎn)則是堅(jiān)持實(shí)事求是，著眼于解決主要矛盾。今后體育彩票公益金使用的去向主要放在抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”上，而“三個(gè)環(huán)節(jié)”的重點(diǎn)又著重放在抓群眾身邊場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)上。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求效益的原則

　　根據(jù)各地體育彩票發(fā)行的情況確定資金匹配的比例。按照各地開(kāi)展全民健身工作的實(shí)際情況，從群眾體育事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和自然條件，注意綜合平衡，區(qū)別對(duì)待，使投入的資金盡可能做到科學(xué)安排，合理使用，以最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，較好滿足人民群眾的體育健身需求。

　　二、分配比例

　　根據(jù)上述原則，2003年度體育彩票公益金圍繞“三個(gè)環(huán)節(jié)”的重大援建項(xiàng)目的分配比例確定如下：

　?。ㄒ唬┯糜诰杞w育場(chǎng)地設(shè)施和捐助體育健身器材的資金占資金總額的73.6%，具體項(xiàng)目如下：

　　1.用5200萬(wàn)元實(shí)施第七批全民健身工程（包括健身路徑、小籃板、室外乒乓球臺(tái)）；

　　2.用5200萬(wàn)元實(shí)施第三批“雪炭工程”；

　　3.用3300萬(wàn)元實(shí)施第三批全民健身活動(dòng)中心；

　　4.用3500萬(wàn)元扶持西部地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展（此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由總局經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)操作）；

　　5.用300萬(wàn)元向影響大受益面廣的單位捐贈(zèng)健身路徑；

　　6.用1400萬(wàn)元資助地方政府建設(shè)“兩湖”群眾體育設(shè)施及總局已批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)全民健身活動(dòng)中心建設(shè)；

　　7.用500萬(wàn)元資助體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育器材；

　　8.用300萬(wàn)元向解放軍捐贈(zèng)體育健身器材；

　　9.用100萬(wàn)元向殘疾人捐贈(zèng)體育健身器材；

　　10.用60萬(wàn)元資助總局兩個(gè)定點(diǎn)扶貧縣體育設(shè)施建設(shè)和器材。

　?。ǘ┯糜谌罕婓w育組織建設(shè)的資金占資金總額的18.5%，具體項(xiàng)目如下：

　　1.用3800萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建第五批青少年體育俱樂(lè)部；

　　2.用500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建社區(qū)體育俱樂(lè)部；

　　3.用700萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建國(guó)民體質(zhì)測(cè)定健身指導(dǎo)示范站。

　?。ㄈ┯糜谫Y助開(kāi)展群眾健身活動(dòng)和舉辦綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的資金占資金總額的6.1%，具體項(xiàng)目如下：

　　1.用159萬(wàn)元資助開(kāi)展“五個(gè)億萬(wàn)人群”健身活動(dòng)；

　　2.用500萬(wàn)元資助各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心開(kāi)展群體活動(dòng)；

　　3.用600萬(wàn)元資助舉辦全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)；

　　4.用400萬(wàn)元資助舉辦全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　?。ㄋ模┯糜陂_(kāi)展全民健身宣傳工作、檢查體育彩票公益金援建項(xiàng)目實(shí)施情況、制定群眾體育管理法規(guī)等工作資金占資金總額的1.8%.