失效日期：1996-11-28

　　第一章　開(kāi)辦旅行社的條件

　　第二章　旅行社的審批

　　第三章　旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍

　　第四章　旅行社的管理

　　第五章　罰　則

　　第六章　附　則

　　前言

　　為了貫徹《旅行社管理暫行條例》的規(guī)定，特制定本辦法。

　　第一章　開(kāi)辦旅行社的條件

　　第一條　申請(qǐng)開(kāi)辦第一類(lèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┍仨毷侨袼兄破髽I(yè)；

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)第二類(lèi)旅行社業(yè)務(wù)滿三年；

　?。ㄈ┠杲哟鈬?guó)旅游者及華僑、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞不少于一萬(wàn)五千人次和旅行社業(yè)務(wù)創(chuàng)匯總額不少于五百萬(wàn)美元；

　?。ㄋ模┛偨?jīng)理具有大專(zhuān)以上文化水平，在旅游部門(mén)從事管理或接待工作滿三年，其業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力經(jīng)旅游行政管理部門(mén)考核合格；

　?。ㄎ澹┚哂薪?jīng)考試合格的英、日、法、德及中國(guó)地方語(yǔ)的導(dǎo)游人員和外聯(lián)人員。在編導(dǎo)游人員和外聯(lián)人員不少于二十五人，其中以接待外國(guó)旅游者為主要業(yè)務(wù)的旅行社的外語(yǔ)導(dǎo)游人員和外聯(lián)人員不少于二十人；

　?。┚哂腥〉脮?huì)計(jì)師以上職稱的專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員；

　?。ㄆ撸I(yíng)業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際使用面積不少于二百平方米；

　?。ò耍碛须妭鳈C(jī)、傳真機(jī)、直線電話機(jī)（不少于四部，其中一部為接受游客問(wèn)詢和投訴的專(zhuān)用電話）、電腦、復(fù)印機(jī)、打字機(jī)等設(shè)備和辦公用具。

　　第二條　申請(qǐng)開(kāi)辦第二類(lèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）必須是全民所有制企業(yè)；

　?。ǘ┙?jīng)理人員具有中專(zhuān)以上文化水平，有從事經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，其業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力經(jīng)旅游行政管理部門(mén)考核合格：

　　（三）具有經(jīng)考試合格的英、日等兩種以上的外國(guó)語(yǔ)及中國(guó)地方語(yǔ)導(dǎo)游人員。在編的導(dǎo)游人員不少于十五人，其中以接待外國(guó)旅游者為主要業(yè)務(wù)的旅行社的外語(yǔ)導(dǎo)游人員不少于十人；

　?。ㄋ模┚哂腥〉弥頃?huì)計(jì)師以上職稱的專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員；

　?。ㄎ澹I(yíng)業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際使用面積不少于一百平方米；

　?。碛须妭鳈C(jī)、直線電話機(jī)（不少于兩部）、復(fù)印機(jī)、打字機(jī)等設(shè)備和辦公用具；

　?。ㄆ撸┯蟹€(wěn)定的客源渠道。

　　第三條　申請(qǐng)開(kāi)辦第三類(lèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)理人員應(yīng)熟悉旅游業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力經(jīng)旅游行政管理部門(mén)考核合格；

　?。ǘ┚哂形迦艘陨辖?jīng)考試合格的漢語(yǔ)普通話或地方語(yǔ)導(dǎo)游人員；

　?。ㄈ┚哂袑?zhuān)職的財(cái)會(huì)人員；

　?。ㄋ模┯兄本€電話機(jī)和面積不少于三十平方米的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　第四條　本辦法公布之日前已經(jīng)開(kāi)辦的第一類(lèi)旅行社，達(dá)不到第一條規(guī)定條件的，須在本辦法公布之日起兩年內(nèi)達(dá)到；屆時(shí)仍達(dá)不到規(guī)定條件的，如符合第二條規(guī)定的條件，經(jīng)批準(zhǔn)，可登記為第二類(lèi)旅行社。

　　第五條　各類(lèi)旅行社所擁有的流動(dòng)資金在其注冊(cè)資本額中所占比例不得少于百分之五十。

　　第六條　在中國(guó)境內(nèi)不得開(kāi)辦中外合資、中外合作或外商獨(dú)資的旅行社。

　　第二章　旅行社的審批

　　第七條　國(guó)家旅游局和省、自治區(qū)、直轄市旅游局根據(jù)旅游事業(yè)發(fā)展的需要和供求關(guān)系的變化，對(duì)全國(guó)或本地區(qū)各類(lèi)旅行社的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行宏觀控制，可以批準(zhǔn)、暫緩批準(zhǔn)或者停止批準(zhǔn)開(kāi)辦各類(lèi)旅行社。

　　第八條　申請(qǐng)開(kāi)辦各類(lèi)旅行社的單位，按照《旅行社管理暫行條例》第九條、第十條和第十一條的規(guī)定，填寫(xiě)國(guó)家旅游局統(tǒng)一印制的“申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)登記表”，經(jīng)有關(guān)旅游行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后發(fā)給“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”；然后持此證及其他有關(guān)的批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

　　第九條　申請(qǐng)開(kāi)辦旅行社的單位，應(yīng)提交下列文件：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)辦申請(qǐng)書(shū)。

　?。ǘ┞眯猩缯鲁?。章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（1）旅行社的名稱（第一類(lèi)和第二類(lèi)旅行社應(yīng)同時(shí)附有英文譯名）；

　?。?）辦公地址及電傳、電話號(hào)碼；

　?。?）經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；

　?。?）宗旨和目的；

　?。?）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍；

　?。?）注冊(cè)資本金額及資金來(lái)源；

　?。?）組織機(jī)構(gòu)；

　?。?）財(cái)務(wù)管理制度；

　?。?）對(duì)旅游者承擔(dān)的責(zé)任；

　?。?0）其他應(yīng)說(shuō)明的問(wèn)題。

　?。ㄈ┞眯猩缯⒏苯?jīng)理的履歷表。

　?。ㄋ模┥霞?jí)主管財(cái)務(wù)部門(mén)出具的資信證明書(shū)。

　?。ㄎ澹┤缱庥棉k公、營(yíng)業(yè)場(chǎng)地，應(yīng)出示租用房舍不少于一年的合同證明。

　?。┡c民航、鐵道、公路交通、航運(yùn)、飯店等簽訂的購(gòu)票、用房等協(xié)議書(shū)。

　?。ㄆ撸┦褂眉瘓F(tuán)性名稱的旅行社，須提交該集團(tuán)同意使用其名稱的證明文件。

　　（八）申請(qǐng)開(kāi)辦旅行社的單位屬于國(guó)家限制或者禁止辦企業(yè)的，中央一級(jí)部門(mén)，應(yīng)出示國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件；地方部門(mén)，應(yīng)出示省、自治區(qū)、直轄市政府的批準(zhǔn)文件。

　　第十條　本辦法公布之日前已經(jīng)開(kāi)辦的旅行社，必須在本辦法公布之日起六個(gè)月內(nèi)，補(bǔ)辦和領(lǐng)取“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”。

　　第十一條　中央一級(jí)部門(mén)開(kāi)辦的第一類(lèi)旅行社因業(yè)務(wù)需要在地方設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)首先征得當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)同意，并由省、自治區(qū)、直轄市旅游局報(bào)國(guó)家旅游局審查批準(zhǔn)后方能設(shè)立。

　　第三章　旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍

　　第十二條　各類(lèi)旅行社在堅(jiān)持搞好旅行社業(yè)務(wù)的原則下，可以開(kāi)展與旅行社業(yè)務(wù)有關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十三條　第一類(lèi)旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬┱袕苹蚪哟鈬?guó)旅游者及華僑、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞來(lái)中國(guó)、歸國(guó)或回內(nèi)地旅游；在國(guó)際市場(chǎng)上推銷(xiāo)旅游路線；與外國(guó)及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的旅行社簽訂旅游協(xié)議或合同，開(kāi)展業(yè)務(wù)合作；

　?。ǘ┙?jīng)國(guó)家旅游主管部門(mén)批準(zhǔn)，在條件成熟時(shí)，可以組織中國(guó)公民赴外國(guó)及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)探親旅游；

　?。ㄈ┰谧栽富ダ脑瓌t基礎(chǔ)上實(shí)行聯(lián)合，組成旅行社經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，向集團(tuán)化的方向發(fā)展；

　?。ㄋ模┘瘓F(tuán)性旅行社應(yīng)當(dāng)制定章程，對(duì)其集團(tuán)成員的業(yè)務(wù)關(guān)系和權(quán)利義務(wù)作出明確規(guī)定；

　　第十四條　第二類(lèi)旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬┙哟鈬?guó)旅游者及華僑、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞；

　?。ǘ╅_(kāi)展旅游宣傳，與第一類(lèi)旅行社或其他涉外部門(mén)簽訂聯(lián)合接待外國(guó)旅游者及華僑、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞的協(xié)議；

　　（三）與我在香港、澳門(mén)地區(qū)的旅游公司、旅行社等單位簽訂協(xié)議，接待上述單位組織的旅游團(tuán)（者）。

　　第十五條　第三類(lèi)旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)本國(guó)公民在國(guó)內(nèi)的旅游業(yè)務(wù)；

　　（二）與國(guó)內(nèi)旅游有關(guān)的各種服務(wù)項(xiàng)目；

　?。ㄈ└鶕?jù)業(yè)務(wù)需要，在自愿原則基礎(chǔ)上發(fā)展橫向聯(lián)合，與同類(lèi)旅行社簽訂聯(lián)合經(jīng)營(yíng)合作協(xié)議。

　　第四章　旅行社的管理

　　第十六條　全國(guó)各類(lèi)旅行社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)旅游工作的法規(guī)、政策，接受?chē)?guó)家旅游行政管理部門(mén)和地方旅游行政管理部門(mén)的行業(yè)管理。

　　各級(jí)旅游行政管理部門(mén)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則對(duì)旅行社進(jìn)行管理：

　?。ㄒ唬┲醒胍患?jí)部門(mén)開(kāi)辦的第一類(lèi)和第二類(lèi)旅行社由國(guó)家旅游局進(jìn)行管理；

　?。ǘ┦?、自治區(qū)、直轄市開(kāi)辦的第一類(lèi)旅行社和省會(huì)市的第二類(lèi)旅行社由其所在省、自治區(qū)、直轄市旅游局進(jìn)行管理；

　?。ㄈ┓鞘?huì)城市的第二類(lèi)旅行社和各地方開(kāi)辦的第三類(lèi)旅行社由其所在地旅游行政管理部門(mén)進(jìn)行管理。

　　第十七條　國(guó)家旅游局和省、自治區(qū)、直轄市旅游局負(fù)責(zé)通知駐外使領(lǐng)館核發(fā)旅行簽證。

　　第十八條　旅游行政管理部門(mén)根據(jù)權(quán)限，對(duì)所管轄的旅行社的對(duì)外報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)帳目、外匯收支、服務(wù)質(zhì)量等經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，旅行社應(yīng)該按照旅游行政管理部門(mén)的規(guī)定，定期提供各種報(bào)表及其他有關(guān)的文件和資料。

　　第十九條　旅游行政管理部門(mén)對(duì)所管轄的旅行社每?jī)赡赀M(jìn)行一次審核，經(jīng)審核合格的，由旅游行政管理部門(mén)重新注冊(cè)；審核不合格的，限期整頓，直至吊銷(xiāo)“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十條　旅行社必須是實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、依法向國(guó)家納稅的企業(yè)單位，在人、財(cái)、物方面與行政部門(mén)或事業(yè)單位實(shí)行政企分開(kāi)。

　　第二十一條　旅行社自動(dòng)停業(yè)、歇業(yè)等重大事項(xiàng)以及法定代表人、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、上級(jí)主管部門(mén)的變更，必須事先向旅游行政管理部門(mén)報(bào)告，辦理變更登記手續(xù)。

　　第二十二條　旅行社的名稱受法律保護(hù)。旅行社的印章、牌匾、銀行帳戶應(yīng)與其登記的名稱相一致。

　　第二十三條　外國(guó)及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的旅行社，在中國(guó)或在內(nèi)地設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，須經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，但不得經(jīng)營(yíng)盈利性業(yè)務(wù)。

　　第五章　罰　則

　　第二十四條　旅行社有下列行為之一的，由旅游行政管理部門(mén)或會(huì)同工商、物價(jià)、外匯等有關(guān)的管理部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)、處以罰款、沒(méi)收非法收入；情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的責(zé)其限期停業(yè)整頓、凍結(jié)銀行外匯帳戶，直至吊銷(xiāo)其“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

　?。ㄒ唬┏将@準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)范圍，進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)的；

　　（二）違反國(guó)家旅游價(jià)格管理規(guī)定的；

　?。ㄈ┑官u(mài)、套換外匯等違反外匯管理規(guī)定的；

　　（四）降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和接待規(guī)格，服務(wù)質(zhì)量低劣，造成不良影響的；

　?。ㄎ澹E用、昌用旅行社名稱的；

　?。┲卮笞兏马?xiàng)不及時(shí)辦理變更登記手續(xù)的；

　?。ㄆ撸o(wú)理拒絕旅游行政管理部門(mén)檢查，不按旅游行政管理部門(mén)的要求提供有關(guān)報(bào)表、資料，弄虛作假欺騙檢查人員的；

　?。ò耍┙?jīng)營(yíng)不善，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的。

　　第二十五條　對(duì)違法的旅行社進(jìn)行處罰的同時(shí)，對(duì)其經(jīng)理人員和直接責(zé)任者視其情節(jié)輕重，可同時(shí)處以不同數(shù)額的罰款。

　　第二十六條　未經(jīng)旅游行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)予以查處，沒(méi)收全部非法收入，并處以非法收入三倍以下的罰款。

　　第二十七條　旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社及其他單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)處罰，應(yīng)書(shū)面通知被罰者。被罰者如有不服，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)旅游行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)三十天內(nèi)作出復(fù)議決定；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以向人民法院起訴。被罰者拒不執(zhí)行處罰決定的，旅游行政管理部門(mén)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附　則

　　第二十八條　本辦法由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　旅行社集團(tuán)成立的條件和審批辦法，由國(guó)家旅游局另行制定。

　　第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。