保監(jiān)發(fā)〔2011〕14號 　　各中資保險公司籌備組: 　　為規(guī)范和指導保險公司開業(yè)驗收，完善保險市場準入程序，根據(jù)《公司法》、《保險法》、《保險公司管理規(guī)定》、《保險公司股權管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，我會制訂了《保險公司開業(yè)驗收指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2011年7月1日起施行。 　　中國保險監(jiān)督管理委員會 　　二〇一一年三月三十日 　　保險公司開業(yè)驗收指引 　　為規(guī)范和指導保險公司開業(yè)驗收，完善保險市場準入程序，根據(jù)《公司法》、《保險法》、《保險公司管理規(guī)定》、《保險公司股權管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本指引。 　　一、適用范圍 　　本指引適用中資保險公司(外資股東出資或者持股比例占公司注冊資本不足25%的保險公司)開業(yè)驗收。保險集團(控股)公司、外資保險公司、保險資產管理公司開業(yè)驗收參照執(zhí)行。 　　二、開業(yè)申請材料 　　申請人提出開業(yè)申請，應當向中國保監(jiān)會提交以下材料一式六份，申請材料必須真實、準確、完整，并提交保險機構和高管人員電子化文檔： 　　(一)開業(yè)申請書，申請書應當載明公司名稱、公司住所、法定代表人、注冊資本、股權結構、經(jīng)營區(qū)域、業(yè)務范圍等。 　　(二)創(chuàng)立大會決議，沒有創(chuàng)立大會決議的，應當提交全體投資人同意申請開業(yè)的文件或者決議。 　　(三)公司章程。 　　(四)經(jīng)營規(guī)劃，包括未來三年公司業(yè)務發(fā)展計劃、擬經(jīng)營保險險種計劃、分支機構擴展計劃、銷售渠道發(fā)展計劃、再保險計劃、盈利水平和償付能力預測、中長期資產配置計劃等。 　　(五)企業(yè)名稱預先核準通知書。 　　(六)資信良好的驗資機構出具的驗資證明及資本金入賬原始憑證復印件。 　　(七)中國保監(jiān)會規(guī)定投資人應當提交的有關材料： 　　1、投資人的基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照復印件、經(jīng)營范圍、組織管理架構、在行業(yè)中所處的地位、投資資金來源、對外投資、自身及關聯(lián)機構投資入股其他金融機構的情況; 　　2、投資人經(jīng)會計師事務所審計的上一年度財務會計報告，投資人為境外金融機構或者主要股東(持有保險公司股權15%以上，或者不足15%但直接或者間接控制保險公司的股東)的，應當提交經(jīng)會計師事務所審計的最近三年的財務會計報告; 　　3、投資人最近三年的納稅證明和由征信機構出具的投資人征信記錄; 　　4、投資人的主要股東、實際控制人及其與保險公司其他投資人之間關聯(lián)關系的情況說明，不存在關聯(lián)關系的應當提交無關聯(lián)關系情況的聲明; 　　5、投資人的出資協(xié)議書或者股份認購協(xié)議書及投資人的股東會、股東大會或者董事會同意其投資的證明材料，有主管機構的，還需提交主管機構同意其投資的證明材料; 　　6、投資人為金融機構的，應當提交審慎監(jiān)管指標報告和金融監(jiān)管機構出具的監(jiān)管意見; 　　7、投資人最近三年無重大違法違規(guī)記錄的聲明。 　　(八)公司擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員的簡歷及有關證明材料，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、董事會秘書、總精算師、財務負責人、合規(guī)負責人、審計責任人等高級管理人員和法律責任人、精算責任人、財會部門負責人、資產管理部門負責人等關鍵崗位負責人相關材料。 　　(九)公司組織機構、部門設置及人員基本構成情況。 　　(十)與符合條件的商業(yè)銀行簽訂的資產托管協(xié)議或合作意向書。 　　(十一)營業(yè)場所所有權或者使用權的證明文件及消防安全證明。 　　(十二)信息化建設情況報告，包括信息化工作的規(guī)章制度、組織架構、人員情況和聯(lián)系方式(公司負責人和部門負責人)，軟硬件和網(wǎng)絡情況(網(wǎng)絡拓撲圖、連接方式、安全措施)，核心業(yè)務系統(tǒng)和財務系統(tǒng)情況，數(shù)據(jù)存儲和災備措施，計算機系統(tǒng)重大突發(fā)性事件應急預案，與中國保監(jiān)會監(jiān)管信息系統(tǒng)的對接情況，計算機機房建設情況和消防驗收證明。 　　(十三)公司內部管理制度，包括會計核算制度、財務管理制度、業(yè)務管理制度、資產管理制度、內部審計稽核制度、合規(guī)管理制度、法律事務管理制度、信息披露管理制度、關聯(lián)交易管理制度、反洗錢內部控制制度、公司內部數(shù)據(jù)流程與統(tǒng)計管理制度等。 　　(十四)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他材料。 　　三、開業(yè)驗收標準 　　保險公司開業(yè)應符合以下條件： 　　(一)有符合《保險法》、《保險公司管理規(guī)定》和《保險公司股權管理辦法》規(guī)定條件的投資人，股權結構合理。 　　(二)有符合《公司法》和《保險法》規(guī)定的章程。 　　(三)有符合《保險法》規(guī)定的注冊資本。 　　1、注冊資本最低限額為人民幣2億元，且必須為實繳貨幣資本。 　　2、投資人應將所認購股款或者出資額繳存在資信良好的商業(yè)銀行，公司獲準開業(yè)前不得動用資本金。 　　(四)有切實可行的經(jīng)營規(guī)劃。 　　1、經(jīng)營規(guī)劃要符合行業(yè)規(guī)劃和中國保監(jiān)會的監(jiān)管要求。 　　2、經(jīng)營規(guī)劃要明確公司的市場定位、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營策略。 　　3、公司業(yè)務發(fā)展計劃、擬經(jīng)營保險險種計劃、分支機構擴展計劃及銷售渠道發(fā)展計劃應符合公司資本金狀況和股東持續(xù)出資能力。 　　4、再保險計劃符合《保險法》和《再保險業(yè)務管理規(guī)定》的有關規(guī)定。 　　5、在不同的業(yè)務規(guī)模假設下，合理預測公司盈利水平和償付能力狀況，并提出切實可行的償付能力改善方案。 　　6、經(jīng)營規(guī)劃中的相關業(yè)務指標要分年度制訂，并明確執(zhí)行措施、考核機制和責任部門。 　　7、經(jīng)營規(guī)劃須經(jīng)公司創(chuàng)立大會通過，并在申請開業(yè)時上報中國保監(jiān)會備案。 　　8、公司開業(yè)后應嚴格執(zhí)行經(jīng)營規(guī)劃，如有調整，須經(jīng)股東大會通過，并向中國保監(jiān)會報告。 　　(五)有符合中國保監(jiān)會規(guī)定任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級管理人員。 　　(六)有健全的組織機構。 　　1、建立以股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層為主體的權責清晰、分工明確的組織架構。董事會應當至少有兩名獨立董事，并在董事會下設審計委員會、提名薪酬委員會、投資決策委員會等專業(yè)委員會。 　　2、設立與公司業(yè)務發(fā)展相適應、分工明確的職能部門，相關負責人及其員工具有履行相應職責的能力。 　　(七)有完善的業(yè)務、財務、合規(guī)、風險控制、資產管理、反洗錢等制度體系。 　　(八)有與業(yè)務規(guī)模和人員數(shù)量相適應的營業(yè)場所和辦公設備，營業(yè)場所安全消防設施符合要求。 　　(九)信息化建設符合中國保監(jiān)會要求。 　　1、建立保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的規(guī)章制度，配備專職信息技術人員，明確信息化工作公司主管領導和責任人。 　　2、軟、硬件系統(tǒng)具有完整的信息安全防護措施，主要設備和重要通信線路具有冗余備份。 　　3、能夠實現(xiàn)公司主要業(yè)務流程和管理流程的信息化，信息系統(tǒng)滿足公司業(yè)務發(fā)展需要并達到保險監(jiān)管機構數(shù)據(jù)采集的要求。 　　4、業(yè)務數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)等重要數(shù)據(jù)應存放在中國境內，具有獨立的數(shù)據(jù)存儲設備以及相應的安全防護和異地備份措施。 　　5、建立計算機系統(tǒng)重大突發(fā)性事件的應急預案。 　　6、計算機機房建設符合國家標準，并經(jīng)過消防部門驗收。 　　(十)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。 　　四、現(xiàn)場驗收工作流程 　　開業(yè)申請材料審核通過后，中國保監(jiān)會組成驗收組會同擬設立公司所在地保監(jiān)局進行現(xiàn)場驗收。具體流程如下： 　　(一)籌備組匯報 　　1、參會人員。公司擬任高級管理人員應當參加驗收匯報會議，部門負責人可以列席。投資人可以派代表參會，但應提前報告驗收組并提供投資人授權委托書和參會代表身份證明。 　　2、匯報內容。公司擬任董事長或者總經(jīng)理匯報籌建工作完成情況，包括公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營規(guī)劃、公司治理、營銷方式、人員培訓、業(yè)務管理、財務管理、資產管理、風險管理、內部控制、合規(guī)管理、信息化建設等。 　　(二)現(xiàn)場檢查 　　1、檢查部門設置和人員到位情況，抽查公司員工對崗位職責、業(yè)務知識、工作流程的掌握程度。 　　2、檢查辦公設備和營業(yè)場所情況。 　　3、檢查計算機機房設備狀況和消防安全情況。 　　4、核查驗資報告日至驗收當日的銀行對賬單。 　　(三)系統(tǒng)演示 　　1、模擬承保、理賠流程并打印保單樣本。 　　2、檢查業(yè)務及財務系統(tǒng)運行情況。 　　(四)驗收組提問 　　驗收組成員按照部門職責分工進行提問，并提出有關要求和建議。公司擬任高級管理人員根據(jù)公司籌建實際情況進行解釋和說明。 　　(五)驗收報告 　　1、現(xiàn)場驗收結束后，驗收組起草《驗收報告》，對現(xiàn)場驗收情況進行評估，并由驗收組全體成員簽字確認。 　　2、驗收合格、符合開業(yè)標準的，由中國保監(jiān)會下發(fā)開業(yè)批復和《經(jīng)營保險業(yè)務許可證》;驗收不合格、但通過整改可以達到開業(yè)標準的，由驗收組提出限期整改的意見，籌備組完成整改后，報請中國保監(jiān)會重新組織驗收;驗收不合格、決定不批準開業(yè)的，書面通知申請人并說明理由。