重慶市人民政府法制辦公室:
你辦《關(guān)于河道采砂管理有關(guān)問題的請示》收悉。經(jīng)研究,答復(fù)如下:
為了解決長江河道采砂中濫采亂挖、嚴(yán)重影響堤防安全與河勢穩(wěn)定的問題,國務(wù)院制定了《長江河道采砂管理條例》(以下簡稱條例)。根據(jù)條例規(guī)定,對在長江宜賓以下干流河道內(nèi)從事采砂活動,實行“一證”(河道采砂許可證)、“一費”(長江河道砂石資源費)的管理制度,只領(lǐng)取河道采砂許可證,不再辦理其他許可手續(xù)。在長江宜賓以下干流河道內(nèi)從事采砂以外的其他采掘活動,應(yīng)當(dāng)適用國務(wù)院其他有關(guān)規(guī)定。
附:重慶市人民政府法制辦公室關(guān)于河道采砂管理有關(guān)問題的請示
?。?002年12月27日渝府法文[2002]10號)
國務(wù)院法制辦公室:
《長江河道采砂管理條例》第九條規(guī)定:“國家對長江采砂施行采砂許可制度。河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放……涉及航道的,審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)的意見?!倍?002年8月1日起施行的《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第二十五條規(guī)定:“在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)或者活動前報海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):(一)勘探、采掘、爆破;……”由于對兩個《條例》的理解不同,使得有關(guān)部門在具體行使河道采砂管理職能時出現(xiàn)了矛盾。現(xiàn)請就以下問題作出解釋:
一、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第二十五條第一項規(guī)定中的“采掘”是否包括“采砂”行為。
二、如果《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第二十五條第一項規(guī)定中的“采掘”包括“采砂”行為,那么,采砂涉及航道的,水行政主管部門在審批發(fā)放河道采砂許可證前是征求長江海事機(jī)構(gòu)的意見還是經(jīng)海事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?
以上意見妥否?請批復(fù)。
國務(wù)院法制辦公室文件
?。?003年2月21日 自公布之日起施行)
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