監(jiān)察部：

　　你部《關(guān)于咨詢劉××所提申請(qǐng)是否屬于行政復(fù)議受理范圍問(wèn)題的函》（監(jiān)函[2002]68號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

　　《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第八條第一款規(guī)定：“不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。”據(jù)此，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)為履行政紀(jì)監(jiān)督職責(zé)作出的行政處分決定或者其他人事處理決定（包括對(duì)相關(guān)舉報(bào)事項(xiàng)的處理決定），不屬于行政復(fù)議范圍；當(dāng)事人不服該處理決定的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

　　附：監(jiān)察部關(guān)于咨詢劉××所提申請(qǐng)是否屬于行政復(fù)議受理范圍問(wèn)題的函

　　（2002年11月21日監(jiān)函[2002]68號(hào)）

　　國(guó)務(wù)院法制辦公室：

　　2002年9月29日上午，我部收到重慶市劉××提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求我部撤銷重慶市監(jiān)察局不予受理其《關(guān)于請(qǐng)求制止渝北區(qū)府及其黨組成員冉××等人對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的緊急報(bào)告》的決定。為妥善處理此問(wèn)題，現(xiàn)咨詢?nèi)缦拢?/p>

　　劉××因土地出讓合同糾紛向重慶市監(jiān)察局舉報(bào)重慶市渝北區(qū)政府城南指揮部及其代表孫××在土地轉(zhuǎn)讓中以權(quán)謀私等問(wèn)題。重慶市監(jiān)察局按照有關(guān)規(guī)定，將該信轉(zhuǎn)渝北區(qū)監(jiān)察局調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果告知?jiǎng)ⅰ痢粒号e報(bào)反映的孫××以權(quán)謀私問(wèn)題查無(wú)實(shí)據(jù)，土地糾紛應(yīng)通過(guò)法律程序解決。因土地糾紛一直未得到解決，2001年12月，劉××又向重慶市監(jiān)察局舉報(bào)渝北區(qū)政府及其黨組成員冉××等人對(duì)其打擊報(bào)復(fù)的問(wèn)題。重慶市監(jiān)察局答復(fù)：目前尚不能證明有打擊報(bào)復(fù)問(wèn)題，土地出讓合同糾紛已進(jìn)入訴訟程序，應(yīng)由法院依法處理。劉××對(duì)重慶市監(jiān)察局的答復(fù)不滿，于2002年9月23日向我部提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　經(jīng)研究，我們認(rèn)為，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象給予行政處分以及與之相關(guān)的調(diào)查行為是一種內(nèi)部行政行為，不是行政復(fù)議法所規(guī)定的具體行政行為。從本案看，重慶市監(jiān)察局接到劉××的舉報(bào)后，按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)劉××舉報(bào)反映孫××以權(quán)謀私、冉××打擊報(bào)復(fù)的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查、核實(shí)，并將調(diào)查、核實(shí)結(jié)果告知了劉××。這種依照有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)的內(nèi)部行政行為，并沒(méi)有侵害劉××的合法權(quán)益。因此，我們的傾向性意見(jiàn)是：劉××所提申請(qǐng)不屬于行政復(fù)議法所規(guī)定的行政復(fù)議受理范圍，我部可不予受理。為慎重、穩(wěn)妥地處理此類問(wèn)題，特請(qǐng)你們給予書(shū)面答復(fù)。

　　國(guó)務(wù)院法制辦公室文件

　　（2003年1月13日 自公布之日起施行）