第一章　總則

　　第二章　支持條件

　　第三章　支持方式

　　第四章　項(xiàng)目與資金管理

　　第五章　項(xiàng)目審批程序

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為實(shí)施院技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動，重點(diǎn)支持一批有市場前景、具有行業(yè)帶動性、擴(kuò)散性的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促使其盡快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瑩屨际袌龈偁幹械闹聘唿c(diǎn)，經(jīng)院批準(zhǔn)，決定設(shè)立“中國科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動項(xiàng)目資金”（以下簡稱“項(xiàng)目資金”）。

　　第二條　為充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效果，規(guī)范資金的管理，確保項(xiàng)目的實(shí)施，特制定本辦法。

　　第三條　項(xiàng)目資金由中國科學(xué)院國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司（以下簡稱“資產(chǎn)經(jīng)營公司”）在年度預(yù)算內(nèi)安排，其規(guī)模控制在每年3000萬元人民幣。

　　第四條　項(xiàng)目資金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t .

　　第二章　支持條件

　　第五條　使用本資金的項(xiàng)目應(yīng)同時具備下列條件：

　?。ㄒ唬μ岣咝袠I(yè)、企業(yè)的技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有引導(dǎo)、帶動作用的重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，或有望形成新興產(chǎn)業(yè)，影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品；

　?。ǘ┤陜?nèi)能形成規(guī)模生產(chǎn)，單項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品的年銷售收入達(dá)到3000萬元人民幣；

　　（三）具有自主知識產(chǎn)權(quán)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　第三章　支持方式

　　第六條　采取資本金投入方式支持項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。資本投入以引導(dǎo)其他資本投入為主要目的，投入數(shù)額一般不超過1000萬元人民幣。

　　第七條　項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須是按照《公司法》規(guī)定設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

　　第四章　項(xiàng)目與資金管理

　　第八條　中國科學(xué)院高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)局”）負(fù)責(zé)對資金擬支持的項(xiàng)目組織論證和評估，向資產(chǎn)經(jīng)營公司提出項(xiàng)目資金投入建議。

　　第九條　資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)每年在預(yù)算中安排資金，對通過論證的項(xiàng)目進(jìn)行審核，按照國家法律法規(guī)及公司章程的有關(guān)規(guī)定，辦理投資手續(xù)。

　　資產(chǎn)經(jīng)營公司作為項(xiàng)目資金的出資人，行使出資人權(quán)利，適時轉(zhuǎn)讓退出。

　　第十條　資金開支范圍：

　　（一）資本金投入；

　?。ǘ╉?xiàng)目評審、調(diào)研、咨詢、會議等必要支出。

　　第十一條　對項(xiàng)目資金支持的項(xiàng)目實(shí)行滾動管理，成熟一個，安排一個。對已安排資金支持的項(xiàng)目，在網(wǎng)上公布。

　　第五章　項(xiàng)目審批程序

　　第十二條　項(xiàng)目單位按產(chǎn)業(yè)局要求提交“中國科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動項(xiàng)目建議書”（紙質(zhì)、電子版各一份），產(chǎn)業(yè)局組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行初審。對初審合格的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)局下文通知項(xiàng)目單位編制“市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性分析報(bào)告”（紙質(zhì)、電子版各一份）。項(xiàng)目建議書及市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性分析報(bào)告的格式、內(nèi)容見附件。

　　第十三條　產(chǎn)業(yè)局組織專家（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家）或委托中介機(jī)構(gòu)組織專家對項(xiàng)目單位提交的“市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性分析報(bào)告”進(jìn)行評估，提出 評估意見。必要時將對項(xiàng)目單位進(jìn)行實(shí)地考察。

　　第十四條　產(chǎn)業(yè)局根據(jù)評估意見提出是否投資的建議意見，報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)同意后，送資產(chǎn)經(jīng)營公司審批。

　　資產(chǎn)經(jīng)營公司按國家有關(guān)規(guī)定與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽署相應(yīng)的法律文件（投資協(xié)議、章程等），辦理投資手續(xù)。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第十五條　產(chǎn)業(yè)局會同資產(chǎn)經(jīng)營公司對項(xiàng)目組織、資金使用和經(jīng)濟(jì)效益情況監(jiān)督 、檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動將項(xiàng)目執(zhí)行的真實(shí)情況報(bào)告產(chǎn)業(yè)局和院資產(chǎn)經(jīng)營公司。

　　第十六條　項(xiàng)目因故撤銷或中止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依法進(jìn)行項(xiàng)目清算。

　　第十七條　項(xiàng)目承擔(dān)單位必須執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)與會計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同。對弄虛作假、截留、挪用項(xiàng)目資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，除按照國家有關(guān)法律法規(guī)對項(xiàng)目承擔(dān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰外，除取消項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度項(xiàng)目資金支持的資 格。

　　第八章　附則

　　第十八條　本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。

　　第十九條　由產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1、項(xiàng)目建議書編制提綱和說明

　　2、市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性分析報(bào)告編制提綱

　　3、中國科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動項(xiàng)目建議書或技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析報(bào)告封面格式 （略）

　　附件1：項(xiàng)目建議書編制提綱和說明

　　1、項(xiàng)目的意義及必要性

　　重點(diǎn)闡述項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域；項(xiàng)目的市場需求情況（定量分析）；國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及所處的地位。

　　2、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析

　　重點(diǎn)闡述對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用?？煞謩e從對上游產(chǎn)業(yè)、本行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、下游產(chǎn)業(yè)的推動作用來分析；編制項(xiàng)目建議書要從國家的角度看。

　　3、產(chǎn)品的市場前景

　　要對國內(nèi)外的市場前景作出實(shí)事求是的分析。

　　4、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)和期限

　　項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容部分重點(diǎn)闡述、生產(chǎn)場地及附屬生產(chǎn)設(shè)施的面積、需要新建或改造的內(nèi)容和面積、需要利用的原有設(shè)備、需要新建的生產(chǎn)線和檢測、試驗(yàn)設(shè)備名單及價(jià)值（需進(jìn)口的設(shè)備請單列清單并以美元計(jì)價(jià)）；需要進(jìn)行的后續(xù)研究開發(fā)項(xiàng)目及企業(yè)認(rèn)為項(xiàng)目應(yīng)包括的其他建設(shè)內(nèi)容；

　　項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模部分重點(diǎn)闡述：項(xiàng)目建成后年總生產(chǎn)能力，主要規(guī)格和品種的生產(chǎn)能力；

　　項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)部分請闡述：項(xiàng)目投資發(fā)生的地點(diǎn)，如果不止一處廠址發(fā)生投資，請分別說明；

　　建設(shè)期限請注意：原則上建設(shè)期在3年以內(nèi)，如確需3年以上建設(shè)期，請?jiān)敿?xì)說明原因。

　　5、依托的技術(shù)成果及來源

　　重點(diǎn)闡述技術(shù)成果來源；技術(shù)原理和技術(shù)工藝路線或技術(shù)方案；技術(shù)的主要特點(diǎn)，技術(shù)先進(jìn)性和可靠性的指標(biāo)說明；目前技術(shù)開發(fā)的進(jìn)度及下一步方向和設(shè)想；已經(jīng)具備的產(chǎn)業(yè)化條件和為產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行的前期工作。

　　6、項(xiàng)目承擔(dān)單位概況

　　單位簡介：包括主營業(yè)務(wù)、資本構(gòu)成、所屬行業(yè)及行業(yè)地位、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、上年銷售收入、利潤、總資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級等；

　　項(xiàng)目組織形式：一是為實(shí)施項(xiàng)目新設(shè)公司，二是原企業(yè)整體為實(shí)施項(xiàng)目增資擴(kuò)股；請闡述實(shí)施方案，后者需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；　　項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人：簡介項(xiàng)目主要管理負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資歷和業(yè)績。

　　7、原材料供應(yīng)及外部配套情況

　　重點(diǎn)闡述：主要原材料的名稱、需要量及市場供應(yīng)情況，電力、水、汽、熱力、電訊等配套條件的需要量及滿足的可能性、解決的方案，對環(huán)境影響的簡要情況及擬采取的措施。

　　8、投資估算與資金籌措

　　總投資主要包括：新增固定資產(chǎn)投資、建設(shè)期利息、轉(zhuǎn)移原有部分固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資、新增鋪底流動資金等五個部分；

　　資金籌措方案包括：企業(yè)自有資金投入（包括部分現(xiàn)有資產(chǎn)的投入）、銀行貸款及其他來源。

　　9、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和風(fēng)險(xiǎn)初步分析

　　需說明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析材料：一般按照3-5年為計(jì)算期，項(xiàng)目建成后每年市場占有率情況預(yù)測及依據(jù)、預(yù)計(jì)每年銷售量、每年銷售收入，主要成本項(xiàng)目的預(yù)測（包括人員費(fèi)用、原材料、水電能耗、固定資產(chǎn)折舊、銷售費(fèi)用等）、利率及財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅率及稅收優(yōu)惠計(jì)算方法等。

　　經(jīng)濟(jì)效益的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)：年新增銷售收入、年稅后利潤、年上繳稅收、盈虧平衡點(diǎn)、投資收益率、貸款償還期、投資回收期等。

　　10、其他需要說明的情況

　　附件2：市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性分析報(bào)告編制提綱

　　1、項(xiàng)目的意義和必要性，國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析；

　　2、項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)：成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)，與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用；

　　3、建設(shè)方案、規(guī)模、地點(diǎn)；

　　4、技術(shù)特點(diǎn)、工藝技術(shù)路線、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

　　5、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況；

　　6、環(huán)境污染防治；

　　7、建設(shè)工期和進(jìn)度安排；

　　8、項(xiàng)目實(shí)施管理、勞動定員及人員培訓(xùn)；

　　9、項(xiàng)目承擔(dān)單位概況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況，組織事實(shí)方案；

　　10、投資估算，資金籌措，所需流動資金來源；

　　11、項(xiàng)目內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期等指標(biāo)的計(jì)算和評估；

　　12、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析；