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國家煙草專賣局關(guān)于全面加強煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-09 · 4986人看過
        行業(yè)各直屬單位,中國煙草機械集團有限責任公司,中國煙草實業(yè)發(fā)展中心:   為進一步提高企業(yè)安全技術(shù)防范水平,有效預(yù)防各類重大安全事故發(fā)生,現(xiàn)就全面加強煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。   一、安全基礎(chǔ)設(shè)施的含義   指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的設(shè)施、設(shè)備、裝置。   二、指導(dǎo)思想和總體目標   認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以安全設(shè)施設(shè)備配置達標、性能有效、管理到位為目標,全面加強行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高企業(yè)安全技術(shù)保障能力,有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故。   安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括:消防、鍋爐壓力容器、倉庫、變(配)電、電氣線路、機械、起重機械和電梯的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng),2011年底前必須全面配置落實到位,有效運行;“兩煙”倉庫2012年底前必須達標使用。安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)標準見附件。   三、基本要求   (一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,保證設(shè)施建設(shè)順利實施。   1.各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識加強行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的重要內(nèi)容,是行業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作,對規(guī)范安全作業(yè)環(huán)境,推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)具有重要作用。   2.要落實責任,注重規(guī)劃,突出安全設(shè)施的全面配置達標,提升企業(yè)整體安全技術(shù)防范水平。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要明確職責,加強領(lǐng)導(dǎo),認真進行統(tǒng)籌規(guī)劃,做好設(shè)施排查、摸底工作和現(xiàn)有安全基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性評價,把安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作如期落到實處。   各省級公司安全管理部門要加強監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查,根據(jù)所屬企業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀情況,認真制訂、實施建設(shè)規(guī)劃方案,全面加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建。   3.各單位要確保現(xiàn)有消防報警、視頻監(jiān)控、自動滅火“三項系統(tǒng)”的有效運行。要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標準規(guī)定,合理設(shè)置各類安全設(shè)施、設(shè)備、裝置,確保性能符合要求,運行靈敏、可靠。   (二)強化安全基礎(chǔ)設(shè)施配置和管理。   1.企業(yè)要確保安全基礎(chǔ)設(shè)施配置符合國家有關(guān)規(guī)定和標準。   2.企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全基礎(chǔ)設(shè)施管理制度,建立安全基礎(chǔ)設(shè)施臺賬,制訂設(shè)備檢修計劃,定期檢查和維護保養(yǎng)設(shè)備。   3.安全設(shè)施、設(shè)備、裝置不得隨意拆除、挪用或棄置不用,因檢修暫時拆除的,檢維修完畢后要立即復(fù)原。   4.企業(yè)要對監(jiān)測和測量設(shè)備進行規(guī)范管理,建立監(jiān)測和測量設(shè)備臺賬,定期進行校準和維護并保存校準和維護活動的記錄。   (三)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度   企業(yè)新建、改建、擴建的建設(shè)項目,從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用,必須嚴格按照建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設(shè)與管理。為建筑物、設(shè)備配套的安全基礎(chǔ)設(shè)施必須符合國家及行業(yè)安全標準要求。引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,必須同時引進或者制造配套的安全裝置和安全防護設(shè)施,新增設(shè)施設(shè)備必須符合國家安全技術(shù)標準要求,   各單位要高度重視安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,認真制訂整體實施進度方案,按照規(guī)定全面完成安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,確保相關(guān)設(shè)施、裝置達標。各省級公司于2011年5月1日前,將整體實施進度方案報國家局安委會辦公室。   附件:煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點內(nèi)容及相關(guān)標準   二○一一年三月八日   附件:   煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點內(nèi)容及相關(guān)標準   一、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點內(nèi)容   1.消防設(shè)施、設(shè)備、器材基本要求:   各類生產(chǎn)經(jīng)營場所要按國家有關(guān)法規(guī)標準及煙草行業(yè)有關(guān)規(guī)定,配置相應(yīng)的消防報警和滅火設(shè)施、設(shè)備、器材。確保消防水源充足,消防水泵、備用電源、消防栓、消防水帶、滅火器具配置達標、有效。   煙草倉庫必須安裝火災(zāi)自動報警裝置和滅火設(shè)施,按規(guī)定數(shù)量和種類配備消防器具。庫區(qū)及庫房要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓,室外消火栓的間距不得超過120米、保護半徑不得超過150米;室外消火栓距路邊距離不得超過2米,與房屋外墻距離不宜小于5米。   2.安全(視頻)監(jiān)控系統(tǒng)基本要求:   監(jiān)控設(shè)置范圍主要包括:單位周圍邊界、公共作業(yè)區(qū)域、倉儲區(qū)域、公共辦公場所、重點危險源、人員密集活動場所、重點生產(chǎn)工藝部位以及其他重要監(jiān)控部位。   監(jiān)控系統(tǒng)要具有對圖像信號采集、傳輸、切換控制、自動報警、顯示、分配、記錄和重放的基本功能。現(xiàn)場探測圖像清晰,有圖像來源、時間和運行狀態(tài)提示。視頻探測設(shè)備應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)場的照明條件,環(huán)境照度不滿足視頻監(jiān)測要求時,要配置輔助照明。   監(jiān)控系統(tǒng)可手動或自動操作,對攝像機、云臺、鏡頭、防護罩等的各種動作進行遙控。記錄圖像數(shù)據(jù)的保存時間要根據(jù)應(yīng)用場合和管理需要合理確定,一般不少于30日。   3.鍋爐、壓力容器、壓力管道安全附件及保護裝置基本要求:   (1)鍋爐“三證”(產(chǎn)品合格證、使用登記證、年度檢驗報告)齊全;爐體完好、構(gòu)架牢靠、基礎(chǔ)牢固。   鍋爐安全閥、水位表、壓力表等安全附件完好,相關(guān)水位報警裝置(極限高、低水位報警器和極低水位聯(lián)鎖保護裝置)、超溫、超壓報警和聯(lián)鎖等安全裝置安裝齊全,做到結(jié)構(gòu)完整,安全可靠,動作靈敏。   (2)壓力容器、壓力管道的安全泄壓裝置(安全閥、爆破片、防爆帽)、壓力表、液位計等必須安全有效,泄壓防爆裝置、指示裝置、自控報警裝置、聯(lián)鎖裝置等安全附件必須齊全、有效,防止容器、管道超溫、超壓、超負荷。   壓力容器及管道的本體、接口部位、焊接接頭等部件無裂紋、變形、過熱、泄漏等缺陷;外表面無嚴重腐蝕現(xiàn)象。壓力容器、管道及所有安全裝置應(yīng)定期校驗、保持完好,性能可靠,記錄齊全。   4.倉庫安全設(shè)施基本要求:   (1)“兩煙”倉庫:   倉庫及其建筑物的耐火等級、層數(shù)及面積要符合相關(guān)規(guī)范要求;消防通道保持暢通,防火間距符合標準要求。煙草庫房的耐火等級不得低于二級;庫房之間的防火間距不得小于10米;庫房與其他建筑物的防火間距不得小于14米;庫房周圍必須保留環(huán)行消防通道;庫房門要采用乙級以上防火門,要向外開或靠墻體外側(cè)設(shè)推拉門;高層庫房要采用封閉樓梯間。倉庫通道(車行道、人行道)寬度符合標準要求。   庫區(qū)、庫房內(nèi)電氣設(shè)施及使用要符合國家及行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標準規(guī)定。庫區(qū)要設(shè)置獨立的變(配)電室并與庫房保持安全距離;庫區(qū)、庫房內(nèi)電氣線路必須按有關(guān)規(guī)范安裝,不得隨意敷設(shè)電氣線路;庫房內(nèi)供電線路必須穿金屬管,不得使用60W以上白熾燈或其它高溫燈具;電氣開關(guān)要安裝在庫房外并有斷電指示燈。   (2)危險化學(xué)品倉庫:   危險化學(xué)品要按其危險性進行分類、分區(qū)、分庫貯存,庫房建筑符合有關(guān)安全標準的要求。   庫房消防設(shè)施齊全,消防通道暢通;消防器材防火警示、指示標志要醒目、完好;防火間距要滿足要求,耐火等級符合國家有關(guān)規(guī)定;相鄰庫房要有防火墻隔開;消防通道要應(yīng)布局合理,保持暢通;庫內(nèi)要有隔熱、降溫、通風等措施。   電氣設(shè)施采用相應(yīng)等級的防爆型電器設(shè)施,安裝線路、開關(guān)、電器等要與危險化學(xué)品的種類匹配合理;庫內(nèi)所使用的工具要滿足防火防爆的要求;庫內(nèi)要有必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。   5.變(配)電系統(tǒng)安全設(shè)施基本要求:   變(配)電站環(huán)境要求:與其他建筑物間有足夠的安全消防通道且保持暢通;與爆炸危險場所、腐蝕性場所有足夠的間距;現(xiàn)場無漏雨、無積水痕跡;變配電間門要向外開,高壓室門要向低壓間開,相鄰配電室門要雙向開;門窗及孔洞要設(shè)置金屬網(wǎng)。   變壓器、發(fā)電機基本要求:濕式變壓器油標油位指示清晰,油色透明無雜質(zhì),要設(shè)有100%變壓器油量的貯油池或排油設(shè)施,有定期絕緣測試報告;變壓器的瓷瓶、套管清潔、無裂紋、無放電痕跡。柴油發(fā)電機油溫指示清晰,溫度低于85℃,冷卻設(shè)備完好;發(fā)電機工作溫度符合要求,絕緣和接地故障保護完好可靠,有定期測試資料。變壓器室及露天變壓器和發(fā)電機要有符合規(guī)定的警示標志和遮欄。   高低壓配電間、電纜線路及電容器間控制裝置要求:瓷瓶、套管、絕緣子要清潔無裂紋;母線應(yīng)整齊、清潔,接點接觸良好,相序標志明顯,連接可靠,母線的間距、連接方式和相序色標要符合有關(guān)標準的規(guī)定。   各類電纜及高壓架空線路敷設(shè)符合安裝規(guī)程,電纜頭處表面清潔、無漏油,接地(接零)可靠;空氣開關(guān)滅弧要完整,觸頭平整。   電力電容器外殼無膨脹,溫升符合要求,無漏油現(xiàn)象;接地故障保護可靠并有定期試驗記錄;變配電間各種通道符合安全要求,有明顯的警示標志及工作標志;   6.電氣線路安全設(shè)施基本要求:   (1)固定線路安全要求:   電氣線路的安全距離符合有關(guān)設(shè)計規(guī)范;線路的導(dǎo)電性能和機械強度符合要求;線路絕緣、屏護良好,無機械損傷、絕緣破損,電纜無發(fā)熱和滲漏油現(xiàn)象;易觸電的裸導(dǎo)體有屏護或其他保護措施,無過熱現(xiàn)象。   線路保護裝置齊全可靠,要裝有能滿足線路通、斷能力的開關(guān)、短路保護、過負荷保護和接地故障保護;線路穿墻、樓板或埋地敷設(shè)時均要穿管或采取其他保護;穿金屬管時,管口要裝絕緣護套;電纜溝要有防火、排水設(shè)施。   (2)臨時線路安全要求:   臨時線路必須裝有總開關(guān)控制和漏電保護裝置,每一分路要裝設(shè)與負荷匹配的熔斷器;使用絕緣良好并與負荷匹配的護套軟線;臨時設(shè)備必須可靠接零;線路敷設(shè)方式、高度、間距及保護措施必須符合相關(guān)安全要求;嚴禁在有爆炸和火災(zāi)危險的場所架設(shè)臨時線。   7.機械安全設(shè)施基本要求:   機械傳動部位防護裝置必須齊全可靠;機械設(shè)備的緊急開關(guān)、過載保護裝置、行程限位裝置、事故聯(lián)鎖裝置、機械與電氣自鎖或互鎖裝置、音響信號報警裝置、光電等自動保護裝置、指示信號裝置及止擋器、止退器等安全保險裝置齊全、靈敏、可靠。   8.起重機械和電梯安全設(shè)施基本要求:   “三證”(產(chǎn)品合格證、使用登記證、年度檢驗報告)齊全。起重機械位置限制與調(diào)整裝置、鎖定裝置、防傾裝置、超載保護裝置等安全裝置齊全、有效。電梯防超越行程、防超速和斷繩、防墜落、緩沖、報警和救援裝置、停止開關(guān)和檢修運行裝置、機械傷害等防護裝置齊全、有效。   二、相關(guān)規(guī)定及標準   1.廠房、庫房建筑要符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016。   2.按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB50140等配置消防設(shè)施與器材。   3.視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計要符合國家現(xiàn)行標準《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348和《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T367的相關(guān)規(guī)定。   4.按照《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50052、《低電壓配電設(shè)計規(guī)范》GB50054、《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》GB50169、《通用用電設(shè)備設(shè)計規(guī)范》GB50055、《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》GB50058、《干式電力變壓器技術(shù)參數(shù)和要求》GB/T10228、《油浸式電力變壓器技術(shù)參數(shù)和要求》GB/T6451等規(guī)范設(shè)置供配電系統(tǒng)、電氣裝置、電力裝置。   5.按照《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范GB50493—2009》等有關(guān)規(guī)范在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃氣體和/或有毒氣體的檢測報警設(shè)施并加強監(jiān)測管理。   6.按照《防止靜電事故通用導(dǎo)則》GB12158、《石油化工靜電接地設(shè)計規(guī)范》SH3097在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施。   7.其他有關(guān)法規(guī)、標準及規(guī)定:   《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令549號)、《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令344號)、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》(安監(jiān)總管四[2009]159號)、《卷煙工業(yè)企業(yè)安全現(xiàn)狀評價準則》YC/T312、《煙草行業(yè)卷煙物流配送中心作業(yè)規(guī)范》YC/T261、《煙草倉庫安全技術(shù)管理暫行規(guī)定》(國煙運[2004]317號)等。   《常用化學(xué)危險品貯存通則》GB15603、《機械安全機械電氣設(shè)備第1部分:通用技術(shù)條件》GB5226.1、《機械安全機械電氣設(shè)備第32部分:起重機械技術(shù)條件》GB5226.2、《安全標志使用導(dǎo)則》GB16179、《工業(yè)鍋爐安裝工程施工及驗收規(guī)范》GB50273等。   《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50116、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》GB50166、《入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》GB50394、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50084、《水噴霧滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50219、《氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50370、《干粉滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50347、《二氧化碳滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50193、《泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》GB50281、《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》GA588—2005等。

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