行業(yè)各直屬單位，中國(guó)煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司、中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心：

　　現(xiàn)將《煙草行業(yè)實(shí)施〈職業(yè)安全健康管理體系〉的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

煙草行業(yè)實(shí)施《職業(yè)安全健康管理體系》的意見(jiàn)

　　近年來(lái)，煙草系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作得到了全行業(yè)的高度重視，安全生產(chǎn)的理念、安全管理的效果明顯提高。但隨著煙草行業(yè)的改革與發(fā)展，特別是在實(shí)施企業(yè)聯(lián)合重組的新形勢(shì)下，安全管理工作面臨著很多新的問(wèn)題，傳統(tǒng)的安全管理模式和方法越來(lái)越多的表現(xiàn)出事后處理型的弊端，必須盡快建立起現(xiàn)代安全管理的模式、方法，把預(yù)防為主的根本要求，系統(tǒng)、規(guī)范、有效地落實(shí)到安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上。

　　一、實(shí)施《職業(yè)安全健康管理體系》的目的

　　通過(guò)在煙草行業(yè)分層次、有步驟地推進(jìn)《職業(yè)安全健康管理體系》（GB/T28001），指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立起預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全管理模式，運(yùn)用現(xiàn)代安全管理方法，有效控制一般事故，杜絕重、特大安全事故，切實(shí)保護(hù)員工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)在現(xiàn)代安全管理體系平臺(tái)上進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核的目的，從而保障煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

　　二、相關(guān)要求

　　1、根據(jù)國(guó)家局關(guān)于煙草行業(yè)實(shí)施《職業(yè)安全健康管理體系》的規(guī)劃，各單位要認(rèn)真組織落實(shí)，積極推進(jìn)體系實(shí)施工作，確?！堵殬I(yè)安全健康管理體系》的順利實(shí)施。

　　2、各單位在引入《職業(yè)安全健康管理體系》過(guò)程中，要全面掌握體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)，注重實(shí)際效果，扎扎實(shí)實(shí)地完善安全管理系統(tǒng)，在建立并運(yùn)行現(xiàn)代安全管理體系的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高安全管理預(yù)先控制、現(xiàn)場(chǎng)控制和反饋控制的能力。

　　3、按照分層次、有步驟，注重實(shí)際效果的原則，從2005年開(kāi)始，在2年時(shí)間內(nèi)，煙草行業(yè)重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)、中國(guó)煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬企業(yè)、36個(gè)中心城市煙草公司，要完成體系的建立、運(yùn)行和認(rèn)證工作；2007年底以前，全部卷煙工業(yè)企業(yè)、煙葉復(fù)烤加工企業(yè)，各地、市級(jí)煙草公司，要完成體系的建立、運(yùn)行和認(rèn)證工作。已進(jìn)行聯(lián)合重組的企業(yè)，可以根據(jù)實(shí)際情況整體實(shí)施，也可以以原企業(yè)為單位分別實(shí)施。

　　4、企業(yè)在實(shí)施《職業(yè)安全健康管理體系》時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，可以單獨(dú)建立、運(yùn)行、認(rèn)證安全管理體系，也可以將安全、環(huán)保、質(zhì)量管理體系進(jìn)行整合后運(yùn)行。

　　三、實(shí)施辦法

　　1、企業(yè)在實(shí)施體系標(biāo)準(zhǔn)前，應(yīng)組織安全管理等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排落實(shí)體系標(biāo)準(zhǔn)的咨詢(xún)、建立、運(yùn)行、認(rèn)證工作。

　　2、企業(yè)在體系建立、試運(yùn)行過(guò)程中，可由專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)單位協(xié)助、指導(dǎo)完成，在企業(yè)原有安全管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)體系進(jìn)行整改、完善后，進(jìn)行體系認(rèn)證。

　　3、對(duì)煙草企業(yè)實(shí)施《職業(yè)安全健康管理體系》進(jìn)行咨詢(xún)、認(rèn)證的單位，必須符合國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關(guān)規(guī)定，熟悉煙草企業(yè)基本的生產(chǎn)流程和安全管理情況。

　　四、管理與規(guī)范

　　1、國(guó)家局安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)煙草行業(yè)《職業(yè)安全健康管理體系》實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　2、國(guó)家局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，共同確定符合煙草行業(yè)相關(guān)要求的認(rèn)證、咨詢(xún)單位范圍，防止各種違規(guī)行為的發(fā)生，確保煙草行業(yè)實(shí)施《職業(yè)安全健康管理體系》的實(shí)際效果。認(rèn)證、咨詢(xún)單位一旦發(fā)生違規(guī)、違約或出現(xiàn)被國(guó)家認(rèn)監(jiān)委處罰、通報(bào)等問(wèn)題，國(guó)家局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將及時(shí)向全行業(yè)進(jìn)行通報(bào)。

　　3、各省級(jí)局、工業(yè)公司要加強(qiáng)對(duì)《職業(yè)安全健康管理體系》實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)局、工業(yè)公司安全管理部門(mén)，具體負(fù)責(zé)所屬企業(yè)實(shí)施體系咨詢(xún)、認(rèn)證工作的組織、監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　4、各省級(jí)局、工業(yè)公司要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案，在組織所屬企業(yè)實(shí)施體系咨詢(xún)、認(rèn)證工作前，將有關(guān)實(shí)施方案報(bào)國(guó)家局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

　　二00四年十二月七日