中國銀行：

　　中銀結(jié)（2000）187號文收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、關(guān)于為經(jīng)營虧損企業(yè)提供擔(dān)保問題，現(xiàn)行《境內(nèi)機構(gòu)對外擔(dān)保管理辦法》已有明確規(guī)定，即“擔(dān)保人不得為經(jīng)營虧損企業(yè)提供對外擔(dān)保”（政策性業(yè)務(wù)除外）。在此，虧損企業(yè)既包含境外企業(yè)、也包含境內(nèi)企業(yè)。《境內(nèi)機構(gòu)對外擔(dān)保管理辦法實施細(xì)則》第七條規(guī)定只是強調(diào)了對境外企業(yè)的要求，二者并不矛盾。

　　二、根據(jù)現(xiàn)行《境內(nèi)機構(gòu)對外擔(dān)保管理辦法》第八條規(guī)定的“共擔(dān)風(fēng)險、共享利潤的原則”，你行不得為外商投資企業(yè)中的外方投資部分的對外債務(wù)提供擔(dān)保，也不得為外商獨資企業(yè)的對外債務(wù)提供擔(dān)保。

　　三、對于貴行反映的問題，我們將在修改法規(guī)時予以充分考慮。

　　此復(fù)。

　　附：中國銀行關(guān)于對外擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)問題的請示

　?。ㄖ秀y結(jié)〔2000〕187號　2000年7月26日）國家外匯管理局：

　　現(xiàn)將我行在執(zhí)行《境內(nèi)機構(gòu)對外擔(dān)保管理辦法》（下稱《辦法》）和《境內(nèi)機構(gòu)對外擔(dān)保管理辦法實施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》）中遇到的問題反映如下：

　　一、關(guān)于為經(jīng)營虧損企業(yè)擔(dān)保問題

　　《辦法》第七條規(guī)定，“擔(dān)保人不得為經(jīng)營虧損企業(yè)提供對外擔(dān)保”；而《細(xì)則》第十七條規(guī)定，“被擔(dān)保人為境外機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：……（二）被擔(dān)保人不得是虧損企業(yè)?！?/p>

　　可以看出，《辦法》中未對虧損企業(yè)的范圍加以限定，即只要被擔(dān)保人是虧損企業(yè)，擔(dān)保人就不得為其提供對外擔(dān)保；而《細(xì)則》中則明確限定了被擔(dān)保人為境外機構(gòu)時，其不得為虧損企業(yè)。那么，是否當(dāng)被擔(dān)保人是境內(nèi)虧損企業(yè)時，擔(dān)保人可以為其提供對外擔(dān)保？《辦法》和《細(xì)則》中規(guī)定不一致的情況，作為銀行在業(yè)務(wù)操作中應(yīng)如何掌握？

　　另外，在實際業(yè)務(wù)中，向我行申請對外開立工程投標(biāo)、履約和預(yù)付款等信用類保函的企業(yè)中有相當(dāng)部分是外、工貿(mào)企業(yè)，因歷史原因，目前處于虧損狀態(tài)。但是，這些企業(yè)在申請對外開立保函時，往往能存足額保證金、以存單做質(zhì)押或辦理財產(chǎn)抵押等，就單筆業(yè)務(wù)而言，銀行風(fēng)險可以得到控制。但我行按照上述規(guī)定婉拒客戶后，客戶意見很大。建議你局對此類擔(dān)保業(yè)務(wù)的合規(guī)性予以明確。

　　二、關(guān)于外商獨資企業(yè)擔(dān)保問題

　　《細(xì)則》第八條中規(guī)定，“外商獨資企業(yè)可以自行提供對外擔(dān)保，無需得到外匯局逐筆批準(zhǔn)?！钡趯嶋H業(yè)務(wù)中，因銀行信譽比企業(yè)信譽高，擔(dān)保項下的受益人更愿意接受銀行擔(dān)保，因此，很多外商獨資企業(yè)提出在我行存足額保證金，由我行為其對外出具擔(dān)保。此種情況下，我行是否可以對外出具擔(dān)保，是否需報你局審批？

　　特此請示。