第一條 為了規(guī)范快遞市場管理，優(yōu)化快遞市場營商環(huán)境，促進快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障快遞安全和用戶合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、國務(wù)院《快遞暫行條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營、接受快遞服務(wù)、對快遞業(yè)實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱快遞業(yè)務(wù)是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的，將信件、包裹、印刷品等物品(以下統(tǒng)稱快件)，按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。

第四條 市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)快遞市場的監(jiān)督管理工作，市郵政管理部門設(shè)置派出機構(gòu)的縣(區(qū))，由派出機構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的相關(guān)監(jiān)督管理工作;未設(shè)置派出機構(gòu)的縣(區(qū))，市郵政管理部門可以依法委托縣(區(qū))交通運輸部門負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與公安、國家安全、市場監(jiān)督管理、交通運輸、海關(guān)等部門互相配合，加強對快遞市場監(jiān)督管理，依法處理影響快遞業(yè)安全運行的事件，維護寄遞安全。

第五條 快遞協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法保護企業(yè)合法權(quán)益，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)，促進企業(yè)守法、誠信、安全經(jīng)營，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高快遞服務(wù)質(zhì)量和水平。

第六條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強快遞市場誠信體系建設(shè)，建立健全快遞市場信用記錄、信用信息公開、信用評價制度，將快遞企業(yè)及其從業(yè)人員的信用信息記入其信用檔案，依法實施守信激勵、失信懲戒措施，提高快遞市場信用水平。

第七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制快遞物流業(yè)規(guī)劃并納入國土空間規(guī)劃，引導(dǎo)快遞企業(yè)入駐電商、物流園區(qū)，促進快遞和電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第八條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)快遞末端節(jié)點布局，推進行政村設(shè)置快遞綜合服務(wù)站，統(tǒng)籌推進農(nóng)村快遞和城鄉(xiāng)末端設(shè)施建設(shè)。

第九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營許可業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

第十條 快遞企業(yè)開辦具有固定場所、設(shè)施的快遞末端網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)自開辦之日起二十日內(nèi)，通過郵政管理部門信息系統(tǒng)向市郵政管理部門備案。提供智能快件箱寄遞服務(wù)的，由智能快件箱運營企業(yè)依法備案。

第十一條 快遞企業(yè)收寄快件時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)當(dāng)面提醒寄件人必須遵守國家有關(guān)禁止寄遞、限制寄遞的規(guī)定，驗視交寄的物品以及使用的封裝材料、填充材料;

(二)發(fā)現(xiàn)疑似禁止寄遞物品或者不能當(dāng)場確定安全性的物品，可能危害國家安全、公共安全的，按照有關(guān)規(guī)定處理并及時報告;

(三)除了信件以外的快件，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出示有效身份證件，對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息;

(四)指導(dǎo)寄件人正確、完整填寫快遞運單，提醒填寫的信息應(yīng)當(dāng)真實、有效，協(xié)助妥善封裝快件，并作出驗視標(biāo)識;

(五)提醒寄件人閱讀快遞服務(wù)合同條款，告知服務(wù)價格;

(六)使用符合國家有關(guān)要求的實名收寄信息系統(tǒng)收集、錄入、報送實名收寄信息。

第十二條 快遞企業(yè)向寄件人長期、批量提供寄遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與寄件人簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全保障義務(wù)。

第十三條 有下列情形之一的，快遞企業(yè)不予收寄：

(一)寄件人拒絕驗視的;

(二)寄件人交寄的快件或者使用的封裝材料、填充材料屬于禁止寄遞物品的;

(三)寄件人交寄限制寄遞的物品超出規(guī)定范圍的;

(四)寄件人未依法出示身份證件的;

(五)寄件人填寫的快遞運單信息與交寄的物品不符或者填寫的信息模糊，并且拒絕修改或者拒絕重新填寫的;

(六)寄件人交寄的物品不符合儲存、轉(zhuǎn)運安全要求的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條 寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明;快遞企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價，并告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目。

市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)支持保險機構(gòu)開發(fā)快件損失賠償責(zé)任的險種，鼓勵快遞企業(yè)投保。

第十五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練活動。發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時、妥善處理，并立即向市郵政管理部門報告。

第十六條 快遞企業(yè)可以自行或者委托第三方企業(yè)對快件進行安全檢查，并對經(jīng)過安全檢查的快件作出安全檢查標(biāo)識?？爝f企業(yè)委托第三方企業(yè)對快件進行安全檢查的，不免除委托方對快件安全承擔(dān)的責(zé)任。

快遞企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，并加強對安全檢查人員的背景審查和技術(shù)培訓(xùn);快遞企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)對安全檢查人員進行背景審查，公安機關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十七條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。

快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得將用戶信息出售、泄露或者非法提供給任何單位或者個人。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、丟失等情況時，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并向市郵政管理部門報告，配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。

第十八條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗收。

快件外包裝完好的，由收件人或者代收人簽字確認(rèn)。投遞的快件注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人或者代收人先驗收內(nèi)件再簽收?？爝f企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

第十九條 任何單位和個人不得冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查、非法扣留他人快件。

第二十條 支持快遞企業(yè)在符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，在機關(guān)、學(xué)校、住宅小區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐等區(qū)域布局智能快件箱，為用戶提供便捷服務(wù)。

快遞企業(yè)使用智能快件箱提供投遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意，并提前告知收件人智能快件箱名稱、地址、免費保管期限、服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)等。

第二十一條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)支持引導(dǎo)快遞企業(yè)與郵政企業(yè)合作，利用郵政網(wǎng)點、村郵站等，開展聯(lián)收聯(lián)投。鼓勵快遞企業(yè)獨立或者合作開辦快遞末端網(wǎng)點，為社區(qū)居民、農(nóng)村村民提供寄遞服務(wù)。

第二十二條 交通運輸、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)推動交通運輸與郵政快遞業(yè)融合發(fā)展，共享交通運輸場站資源和設(shè)施，布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站、農(nóng)村物流中心;共用鎮(zhèn)村公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運力資源，探索推行郵政快遞寄遞代運服務(wù)，推進城鄉(xiāng)物流服務(wù)一體化發(fā)展。

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第二十三條 鼓勵快遞企業(yè)在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村扶貧創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)村經(jīng)濟組織設(shè)立快遞末端網(wǎng)點，為產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興提供便捷服務(wù)。

快遞企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟組織設(shè)立快遞末端網(wǎng)點的，郵政管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門應(yīng)當(dāng)提供政策和資金支持。

第二十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對快遞末端網(wǎng)點的管理，對網(wǎng)點從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)技能、崗位安全操作的教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)快遞末端網(wǎng)點合理設(shè)置快件存放和保管區(qū)域，按照快件的種類和時限分別處理、分區(qū)作業(yè)，規(guī)范操作。

第二十五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行快件寄遞全程信息化管理，在營業(yè)場所、企業(yè)網(wǎng)站公布服務(wù)種類、服務(wù)時限、服務(wù)價格、損失賠償、投訴處理等事項，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、快遞查詢等服務(wù)。用戶對快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式向快遞企業(yè)投訴，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起七日內(nèi)處理并告知用戶。

第二十六條 用戶向快遞企業(yè)投訴后七日內(nèi)未得到答復(fù)或者對企業(yè)處理和答復(fù)不滿意，可以通過郵政業(yè)申訴電話、國家郵政管理部門申訴網(wǎng)站或者市郵政管理部門公布的申訴方式申訴?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到郵政管理部門交辦的用戶申訴之日起十五日內(nèi)將處理意見書面告知郵政管理部門。

第二十七條 快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任;對未保價的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

第二十八條 鼓勵快遞企業(yè)加大科技應(yīng)用，使用自動化分揀設(shè)備，運用標(biāo)準(zhǔn)化、智能化分揀系統(tǒng)和投遞設(shè)施。不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。

第二十九條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保材料對快件進行包裝，包裝使用的封裝用品和膠帶應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

鼓勵快遞企業(yè)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置或者利用垃圾分類設(shè)施引導(dǎo)收件人配合包裝材料的分類回收以及循環(huán)使用。

第三十條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安等部門，推行快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一編號和外觀標(biāo)識管理，督促快遞企業(yè)保障配送安全，提高服務(wù)質(zhì)量。快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)車輛，鼓勵快遞企業(yè)推廣使用新能源車輛。

公安、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)依法為快遞服務(wù)車輛提供通行、?？康缺憷?/p>

第三十一條 在重要節(jié)日前后或者電商平臺大型促銷活動等快遞業(yè)務(wù)高峰期，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好業(yè)務(wù)量監(jiān)測分析和信息溝通，加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌調(diào)度，合理配置人員、資源，提高寄遞效率，并及時向社會發(fā)布服務(wù)提示。

郵政管理、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)在快遞業(yè)務(wù)高峰期，為快遞企業(yè)提供臨時用工支持，建立健全快遞企業(yè)用工需求預(yù)測和信息發(fā)布機制。

第三十二條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)督檢查制度，隨機抽取快遞企業(yè)，隨機選派檢查人員，公布抽查事項目錄，明確檢查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，并及時公布抽查情況和查處結(jié)果。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 負(fù)有快遞市場管理職責(zé)的部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 本辦法自2021年3月1日起施行。