財稅[2009]1號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)總局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處： 　　《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》（國發(fā)[1998]4號）和《國務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》(國發(fā)[2000]2號)下發(fā)以來，各地財政、稅務(wù)部門積極采取措施，依法加強(qiáng)稅收政策管理，維持正常的財稅秩序，有效地促進(jìn)了財政收入的持續(xù)快速增長和宏觀調(diào)控目標(biāo)的順利實現(xiàn)。但是，一些地區(qū)仍存在越權(quán)減免稅或先征后返等變相減免稅問題。特別是最近一段時間以來，一些地區(qū)以應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為名，違反國家財稅法律規(guī)定，擅自出臺減免稅、緩繳稅和豁免欠稅，或返還已繳納的稅收等政策，這種做法破壞了稅制的規(guī)范、統(tǒng)一，擾亂了正常的財稅秩序。為了維護(hù)國家稅收法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，加強(qiáng)依法治稅，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、2008年下半年以來，為了應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國家制定出臺了一系列稅收應(yīng)對措施。各地財政、稅務(wù)部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)國家整體利益和財稅正常秩序的高度出發(fā)，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，不折不扣的做好稅收政策的貫徹落實工作，不得隨意改變稅收優(yōu)惠政策范圍。 　　二、根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)稅收管理權(quán)限的規(guī)定，中央稅、共享稅以及地方稅的立法權(quán)都集中在中央，除有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定下放地方的具體政策管理權(quán)限外，稅收政策管理權(quán)全部集中在中央。各級財政、稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和現(xiàn)行財稅法律的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策，不得在稅法明確授予的管理權(quán)限之外，擅自更改、調(diào)整、變通國家稅法和稅收政策，要按照“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)格稅收入庫級次，做好稅收征收管理工作。 　　三、各地財政、稅務(wù)部門要主動配合地方政府維護(hù)正常的財稅秩序，積極做好國家統(tǒng)一稅收政策的貫徹落實工作，對超越稅收管理權(quán)限和違背國家稅法的規(guī)定，應(yīng)拒絕執(zhí)行，并及時向上級機(jī)關(guān)報告。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要加強(qiáng)對稅收政策執(zhí)行情況的檢查工作，強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，對各種違反國家統(tǒng)一規(guī)定的財稅政策的行為，要及時予以糾正并上報。 　　四、各地財政、稅務(wù)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實本通知精神，結(jié)合各地的實際情況組織專門力量，采取切實有效措施，對本地區(qū)越權(quán)減免稅、稅收先征后返等變相減免稅情況進(jìn)行一次全面檢查和清理，凡違反國家財稅規(guī)定和超越稅收管理權(quán)限的，要立即糾正，凡拒不糾正或繼續(xù)出臺新的越權(quán)減免稅、緩繳稅、豁免欠稅以及采取稅收先征后返等變相減免稅的，要根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等財稅法律、法規(guī)的規(guī)定，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。各地財政、稅務(wù)部門要于2009年3月20日前將這次清理檢查情況報送財政部（稅政司）和國家稅務(wù)總局（財產(chǎn)和行為稅司）。 　　請遵照執(zhí)行。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財政部 國家稅務(wù)總局 　　　　　　　　　　 　　　　　　　 　　　　　二00九年一月十九日