衛(wèi)辦文檔發(fā)〔2008〕112號 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局,部直屬各單位,部機關各司局: 衛(wèi)生部與國家檔案局聯(lián)合制定的《衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定》(衛(wèi)辦發(fā)〔2008〕24號,以下簡稱《規(guī)定》)已于2008年4月15日印發(fā)施行。為做好貫徹實施《規(guī)定》工作,現(xiàn)將有關事項通知如下: 一、充分認識貫徹實施《規(guī)定》的重要性和必要性 衛(wèi)生檔案管理工作是國家衛(wèi)生工作的重要組成部分,是提高各級衛(wèi)生行政部門、地方各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(含醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、科研、血站、婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生服務機構)和衛(wèi)生部直屬各單位(以下統(tǒng)稱各衛(wèi)生機構)管理水平與服務質量,維護公民和各衛(wèi)生機構合法權益的基礎性工作。做好衛(wèi)生檔案管理工作是各衛(wèi)生機構依法應當履行的職責和義務,是加強各衛(wèi)生機構業(yè)務建設、客觀評價其管理水平的內(nèi)容和指標之一;同時也是建立服務型政府和社會公共事業(yè)、更好地為公眾健康服務的需要,是政府信息公開和公共事業(yè)單位信息公開的內(nèi)容之一。 多年來,各衛(wèi)生機構按照《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法的規(guī)定,結合本單位實際,在開展衛(wèi)生檔案管理方面做了大量富有成效的工作,奠定了比較牢固的衛(wèi)生檔案工作基礎,建立起一支業(yè)務水平較高的衛(wèi)生檔案隊伍。但是,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,特別是信息化、網(wǎng)絡化技術在各行業(yè)的廣泛應用,人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求日益提高,衛(wèi)生檔案管理工作遇到新問題,面臨新挑戰(zhàn)。 《規(guī)定》是規(guī)范全國衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務檔案管理工作的指導性文件。各衛(wèi)生機構要從嚴格執(zhí)行《檔案法》、規(guī)范管理衛(wèi)生檔案、主動實行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息公開的高度,充分認識實施《規(guī)定》的重要意義,深刻領會和準確把握《規(guī)定》的基本內(nèi)容和精神實質,切實增強實施《規(guī)定》的自覺性、主動性和責任感。要通過實施《規(guī)定》,使各衛(wèi)生機構及其全體人員自覺依法做好衛(wèi)生檔案管理工作,認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施提高本單位檔案管理水平。 二、結合實際,制定措施,將《規(guī)定》落到實處 《規(guī)定》對于進一步做好衛(wèi)生檔案管理工作,加快各衛(wèi)生機構檔案管理工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化建設,完整地保存和科學地管理衛(wèi)生檔案,維護廣大公民和各衛(wèi)生機構的權益提出指導性意見,各衛(wèi)生機構要結合本單位實際情況,采取切實可行措施予以貫徹落實。 (一)把學習、宣傳、貫徹《規(guī)定》作為一項重要工作列入議事日程,認真研究,統(tǒng)籌安排,加強管理,狠抓落實。各省級衛(wèi)生行政部門負責組織本轄區(qū)各衛(wèi)生機構的相關人員認真學習《規(guī)定》,全面掌握其基本內(nèi)容,做到準確理解、舉一反三、融會貫通、正確執(zhí)行。要采取多種形式廣泛宣傳《規(guī)定》的主要內(nèi)容,提高本單位全體人員自覺歸檔、依法治檔意識,為實施《規(guī)定》營造良好氛圍。 (二)根據(jù)《規(guī)定》的基本原則和主要內(nèi)容,結合實際,建立健全衛(wèi)生檔案管理工作制度體系。包括本單位檔案工作管理辦法,文書、基建、會計、科技、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)等檔案的歸檔范圍和保管期限,各類檔案整理規(guī)則和質量標準等。目前尚未建立本單位衛(wèi)生檔案管理工作制度的衛(wèi)生機構,要立刻開始制訂工作,依法對衛(wèi)生檔案管理體制與工作機制、檔案管理責任與績效評估、檔案工作保障措施與隊伍建設等重點問題做出規(guī)定;已經(jīng)建立了工作制度的衛(wèi)生機構,要對以往各項衛(wèi)生檔案規(guī)章制度進行審核和清理,該保留的保留,該修改的修改,該廢止的廢止。在完善衛(wèi)生檔案工作制度過程中,要特別注意與本單位已開展的貫徹實施《政府信息公開條例》工作相銜接,推進衛(wèi)生檔案的規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡化、標準化建設,實現(xiàn)衛(wèi)生檔案管理工作可持續(xù)發(fā)展。 (三)重視衛(wèi)生檔案隊伍建設,采取措施提高檔案人員素質和業(yè)務能力。要積極主動地與同級檔案行政管理部門溝通協(xié)調,共同組織對各衛(wèi)生機構相關人員進行國家檔案管理法律、法規(guī)和衛(wèi)生檔案管理工作制度以及檔案業(yè)務等方面的培訓,提高相關人員貫徹落實《規(guī)定》及本單位檔案管理工作制度的自覺性和執(zhí)行力。要把檔案業(yè)務培訓列入各衛(wèi)生機構檔案人員繼續(xù)教育的內(nèi)容,制訂年度培訓計劃并組織實施。要采取多種形式組織各衛(wèi)生機構檔案人員經(jīng)常交流管理信息和工作經(jīng)驗,開展檔案管理研究,探索檔案業(yè)務新技術新方法。要積極主動與相關部門協(xié)調溝通,為落實檔案人員專業(yè)技術職務任職資格評審、崗位聘任等政策提供保障。 (四)創(chuàng)新工作思路,探索有效方法,保障檔案工作條件。衛(wèi)生檔案工作是一項專業(yè)性很強的工作,需要有必需的工作經(jīng)費、存放場地、辦公設備、保管環(huán)境等條件予以保障,各衛(wèi)生機構要開闊思路,積極探索,創(chuàng)造條件,切實保障衛(wèi)生檔案的歸檔、整理、保管、開放利用、保密等工作順利進行。 三、加強組織領導,強化責任落實 各省級衛(wèi)生行政部門要制定本轄區(qū)貫徹落實《規(guī)定》的實施意見并報衛(wèi)生部備案。要加強對各衛(wèi)生機構實施《規(guī)定》工作的領導和監(jiān)督指導,明確要求,強化責任,落實任務,加強督導。各衛(wèi)生機構要加強對本單位衛(wèi)生檔案管理工作的領導,將檔案工作納入本單位整體發(fā)展規(guī)劃和工作計劃之中,切實保證衛(wèi)生檔案機構、人員、經(jīng)費和設施的落實。要建立檔案管理工作責任制和責任追究制,各衛(wèi)生機構的主要領導同志要履行檔案工作第一責任人的職責,定期檢查衛(wèi)生檔案管理工作的落實情況,不斷提高本單位衛(wèi)生檔案的現(xiàn)代化管理水平。 二○○八年六月十二日