(國糧辦展〔2007〕63號) 各有關(guān)糧食科研院所、高校等單位： 　　為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，充分利用科技資源，在更寬領(lǐng)域、更深層次上開展國際科技合作與交流，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，科技部研究制定了《“十一五”國際科技合作實(shí)施綱要》。該文件是我國國際科技合作的重要指導(dǎo)性文件，對開展糧食行業(yè)國際科技合作，申報(bào)政府國際科技合作項(xiàng)目有著重要的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將該文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　各有關(guān)單位要加強(qiáng)糧食科技國際合作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，多方參與，集成糧食行業(yè)科技資源，健全行業(yè)科技國際合作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息資源共享機(jī)制，進(jìn)一步在經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目支持、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面加大力度，努力在拓展糧食科技國際合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式、提高合作成效三個方面取得新的突破。 　　二○○七年四月二日 “十一五”國際科技合作實(shí)施綱要 　　“十一五”是貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的關(guān)鍵時(shí)期。為全面提升國際科技合作的層次和水平，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，凝練目標(biāo)，切實(shí)把國際科技合作的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到落實(shí)《規(guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，特制定本《實(shí)施綱要》。 　　一、國際科技合作面臨的新形勢和新要求 　　近年來，我國國際科技合作工作把握新時(shí)期經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的新趨勢和新特點(diǎn)，緊密配合國家經(jīng)濟(jì)、科技和外交戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)新局面，登上新臺階，取得了豐碩成果，國際科技合作已成為我國科技和外交工作的重要組成部分。一批重大國際科技合作項(xiàng)目的實(shí)施，為我國在更寬領(lǐng)域和更深層次參與全球科技合作與競爭，提高國際影響力方面發(fā)揮了重要作用。各部門和地方圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大關(guān)鍵問題，利用全球科技資源，不斷拓寬合作渠道，加大合作力度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。通過不斷深化改革，初步形成了政府指導(dǎo)、民間參與、機(jī)構(gòu)互動的合作架構(gòu)，一個全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際科技合作態(tài)勢已經(jīng)呈現(xiàn)，科技外事系統(tǒng)的能力建設(shè)不斷增強(qiáng)。 　　1. 充分認(rèn)識新時(shí)期國際科技合作的新特點(diǎn)和新使命。進(jìn)入新世紀(jì)，科技創(chuàng)新的廣度和深度大大拓展，科技革命的新趨勢和新特點(diǎn)不斷賦予國際科技合作新的內(nèi)涵。在科學(xué)前沿領(lǐng)域不斷拓展、學(xué)科分化日益加強(qiáng)的同時(shí)，學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會科學(xué)之間相互交叉融合，新的發(fā)現(xiàn)和重大發(fā)明不斷涌現(xiàn)，為國際科技合作創(chuàng)造了更多的需求和機(jī)會。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入與發(fā)展，科技的主導(dǎo)地位日益突出，科技全球化正在成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要表現(xiàn)形式。在新的國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事格局中，科學(xué)技術(shù)的決定性作用得到了前所未有的加強(qiáng)?？萍紝?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用日益突出，國家間的競爭越來越體現(xiàn)為科技創(chuàng)新能力的競爭。充分利用全球科技資源，加強(qiáng)本國的研究開發(fā)工作，以更低的成本、更高的效率獲得更強(qiáng)的競爭力，成為新時(shí)期國際科技合作的鮮明特點(diǎn)?？萍汲晒D(zhuǎn)化周期縮短，技術(shù)更替和技術(shù)轉(zhuǎn)移速度加快，為后發(fā)國家獲取更多先進(jìn)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越和后來居上提供了機(jī)遇。伴隨著國際政治格局變化和經(jīng)濟(jì)競爭加劇，科技外事工作在總體外交中的重要作用日益凸顯，既是外交工作的重點(diǎn)內(nèi)容，又是拓展外交空間的重要手段。 　　制定和實(shí)施《規(guī)劃綱要》是黨中央、國務(wù)院科學(xué)把握21世紀(jì)新的國際競爭態(tài)勢，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的需要出發(fā)，對我國未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展做出的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性部署。“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針的確立，為我國的國際科技合作指明了方向，對我們更加充分地利用全球科技資源、拓展國際合作提出了新的任務(wù)和更高要求。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，絕不意味著“閉門創(chuàng)新”或“自我創(chuàng)新”，而是為了更好地利用開放的條件，以我為主，加強(qiáng)合作與交流；也是為了發(fā)揮引進(jìn)作用，為我所用，獲取更多的自主知識產(chǎn)權(quán)。無論是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，還是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，都要求進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放和國際合作，以更加寬闊的視野，積極借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在充分利用全球創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上提升自主創(chuàng)新能力。因此，我們必須抓住世界新科技革命的大好機(jī)遇，以更加積極的姿態(tài)融入到科技和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)布局，利用一切可利用的資源，力爭在較短時(shí)間內(nèi)使我國的自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平躍上新的臺階，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。 　　2. “十一五”國際科技合作的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。 　?。?）指導(dǎo)方針 　　“十一五”期間，我國國際科技合作要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技工作方針，緊密圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)和《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)任務(wù)與要求，以提高我國自主創(chuàng)新能力為中心，服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和國家外交工作兩個大局，努力在拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式和提高合作成效三個方面取得新的突破，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力做出重要貢獻(xiàn)。 　?。?）主要目標(biāo) 　　在拓展合作領(lǐng)域方面取得新突破。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大國家科技計(jì)劃對外開放的范圍，除涉及國家安全或特殊要求外，國家科技重大專項(xiàng)、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、科技條件平臺建設(shè)專項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金、中科院知識創(chuàng)新工程、教育部211和985工程等都應(yīng)積極開展對外科技合作與交流；二是要擴(kuò)大地方、部門和行業(yè)科技計(jì)劃的對外開放程度；三是要擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等對外科技合作與交流；四是要積極推動企業(yè)開展多種形式的對外科技合作，擴(kuò)大國家高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器等對外合作與交流；五是要積極促進(jìn)學(xué)術(shù)團(tuán)體、民間科技組織與國外科技組織的合作與交流，擴(kuò)大對外交流的網(wǎng)絡(luò)和渠道；六是要擴(kuò)大科技人員的對外交流，有效地開展高層次國際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。 　　在創(chuàng)新合作方式方面取得新突破。一是要加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的合作研發(fā)，將重點(diǎn)任務(wù)納入雙邊、多邊政府間科技合作協(xié)議中，合理分享知識產(chǎn)權(quán)及研發(fā)成果；二是要重點(diǎn)扶持中外合作研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立，包括共建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一批國際科技合作研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地；三是要擴(kuò)大技術(shù)輸出和技術(shù)轉(zhuǎn)移，通過合作研究、聯(lián)合調(diào)查、技術(shù)培訓(xùn)、科技援助等多種形式，促進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的出口，推動科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)“走出去”；四是要積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，啟動并組織實(shí)施由我主導(dǎo)的大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；五是要積極參與國際組織及其活動，鼓勵我國科技人員到國際組織任職，擴(kuò)大我國科技的國際地位和影響。 　　在提高合作成效方面取得新突破。一是要取得一批創(chuàng)新成果，并自主擁有或合理分享知識產(chǎn)權(quán)，大幅度提高我國科技研發(fā)在國際學(xué)術(shù)界、科技界的地位和影響力；二是要在利用全球科技創(chuàng)新資源，包括人才、資金、技術(shù)、設(shè)備等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是要在推動高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口，促進(jìn)科技型企業(yè)“走出去”方面取得新突破；四是要在引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有世界一流水平的科技人才中發(fā)揮更大作用；五是要在“中醫(yī)藥國際合作研究計(jì)劃”和“新能源國際合作計(jì)劃”等由我主導(dǎo)的國際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程實(shí)施方面取得突破性進(jìn)展。 　　3. “十一五”國際科技合作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。 　　“十一五”國際科技合作工作要樹立全局觀念，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成資源共享、信息溝通、政策配套、多方參與的“大國際科技合作”的新格局，主動利用全球科技資源，更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，在體制和機(jī)制上保障《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)以下五個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變： 　　（1）在戰(zhàn)略目標(biāo)上，從一般性國際科技合作，向以《規(guī)劃綱要》為目標(biāo)、以需求為導(dǎo)向的國際科技合作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。要緊密圍繞《規(guī)劃綱要》確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，特別是重大專項(xiàng)的實(shí)施，結(jié)合國家科技計(jì)劃的需求，確定國際科技合作的重點(diǎn)領(lǐng)域與國別，主動利用全球科技資源，提高研究開發(fā)的效率和質(zhì)量，增強(qiáng)對外合作的針對性和服務(wù)國家戰(zhàn)略的有效性，使國際科技合作成為國家創(chuàng)新體系中的重要組成部分。 　?。?）在合作方式上，從注重項(xiàng)目合作，向整體推進(jìn)“項(xiàng)目-人才-基地”相結(jié)合的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。要切實(shí)改變以往重項(xiàng)目合作，輕資源集成和人才培養(yǎng)的現(xiàn)象，形成“項(xiàng)目－人才－基地”相結(jié)合的國際科技合作新模式，注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)，促進(jìn)國際科技合作基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家、部門、地方、企業(yè)等資源的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素的高效集成，實(shí)現(xiàn)國際科技合作與區(qū)域創(chuàng)新體系乃至國際創(chuàng)新體系的有效銜接。 　?。?）在合作內(nèi)容上，從注重技術(shù)引進(jìn)向“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。要在更加廣闊的層面上把握國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。積極創(chuàng)造條件，吸引國外知名科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的科研人員與國內(nèi)同行在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿領(lǐng)域開展合作研究，鼓勵國際風(fēng)險(xiǎn)投資、咨詢機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。支持有條件的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外建立研發(fā)基地，組建研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分利用全球科技資源，包括人力、資金、技術(shù)以及市場等資源，提高核心競爭力，開拓發(fā)展空間。支持我國科學(xué)家走向國際舞臺，通過參與更多的國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程合作，拓展視野，增強(qiáng)在國際學(xué)術(shù)界的影響力。 　　（4）在合作主體上，從以政府和科研機(jī)構(gòu)為主，向政府引導(dǎo)、多主體共同參與的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。要充分把握國際科技合作主體、層次、內(nèi)容和方式不斷變化的趨勢，強(qiáng)化政府在國際科技合作中的宏觀管理和服務(wù)職能，創(chuàng)新工作思路，拓展工作渠道，搭建合作平臺，創(chuàng)造合作條件，提供合作環(huán)境，形成政府搭臺，企業(yè)、高等學(xué)校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和民間組織等多方參與，各主體作用得到充分發(fā)揮的國際科技合作新格局。注重發(fā)揮企業(yè)在國際科技合作中的主體作用，為企業(yè)利用全球科技資源，提升自主創(chuàng)新能力做好服務(wù)。 　?。?）在任務(wù)確立上，從“自下而上”的立項(xiàng)機(jī)制，向以《規(guī)劃綱要》為導(dǎo)向的“自上而下”的立項(xiàng)機(jī)制戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。要針對國際科技合作計(jì)劃目標(biāo)聚焦不夠，資源較為分散的弊端，建立和完善部門和地方的國際科技合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。特別是要圍繞《規(guī)劃綱要》和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)國家科技計(jì)劃間、部門間以及部門與地方間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以需求為導(dǎo)向，凝練合作重點(diǎn)，強(qiáng)化自上而下的立項(xiàng)機(jī)制，集成有限資源，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。 　　二、“十一五”國際科技合作的重點(diǎn)任務(wù) 　　“十一五”時(shí)期，我國國際科技合作要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方式，積極拓寬我國外交、科技、資源和市場空間，力爭在以下幾個方面取得明顯突破，努力開創(chuàng)國際科技合作新局面。 　　1. 圍繞國際科技合作總體戰(zhàn)略的實(shí)施，形成雙邊、多邊及區(qū)域合作的新格局。 　　針對國際經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展出現(xiàn)的新趨勢和我國的需求，根據(jù)不同國家的特點(diǎn)、優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，在雙邊、多邊和區(qū)域合作中形成布局合理、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確的合作戰(zhàn)略格局。在雙邊合作方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)與歐、美、日、韓等國家的雙邊合作，力爭在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)成效。要拓展與俄羅斯、東歐及獨(dú)聯(lián)體等國的合作領(lǐng)域，取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。要開拓和加強(qiáng)與發(fā)展中國家的科技合作，努力取得新的作為，不斷擴(kuò)大技術(shù)援助和技術(shù)輸出，開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，幫助科技型企業(yè)開拓市場。同時(shí)，加強(qiáng)和深化內(nèi)地與香港、澳門的科技合作，繼續(xù)擴(kuò)大海峽兩岸多種形式的科技合作與交流。在多邊和區(qū)域合作方面，要在與歐盟、東盟、亞太經(jīng)合組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界衛(wèi)生組織、國際原子能機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國氣候變化框架公約、聯(lián)合國教科文組織等國際組織與國際專業(yè)組織的合作與交流中，提高中國的國際地位和國際影響力，開辟國際合作與交流的渠道，利用多邊合作機(jī)制為《規(guī)劃綱要》的實(shí)施和自主創(chuàng)新能力的建設(shè)提供服務(wù)。 　　2. 加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，實(shí)施一批重大國際科技合作項(xiàng)目。 　　按照《規(guī)劃綱要》和國家“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃確定的各項(xiàng)重要任務(wù)和目標(biāo)，圍繞國家科技重大專項(xiàng)和國家科技計(jì)劃，組織實(shí)施一批重大國際科技合作項(xiàng)目，設(shè)立符合我國科技發(fā)展需求的國際科技合作計(jì)劃。按照“以我為主、互利共贏、有利自主創(chuàng)新”的原則，根據(jù)我國實(shí)際需求，遴選好合作伙伴國及其相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，爭取將國家各主要科技計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)中的重點(diǎn)國際合作項(xiàng)目納入雙邊、多邊政府間科技合作協(xié)議，提升合作層次和質(zhì)量。 　　3. 充分利用國際智力資源，培養(yǎng)和引進(jìn)一批頂尖科技人才。 　　要探索建立長效的人員交流機(jī)制，將一般性人員交流提升到可增強(qiáng)我創(chuàng)新能力的、高水平人才合作與交流，提高我國科學(xué)家參與高水平、實(shí)質(zhì)性的國際合作與交流的能力和成效。在開展國際科技合作的同時(shí)，引進(jìn)一批頂尖的海外專家和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來華工作，鼓勵其以合作研究或?qū)W術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)以及工作任職等多種形式為我服務(wù)。要把人才引進(jìn)工作放在第一位，不分膚色、不分國籍、不惜代價(jià)地引進(jìn)人才。重點(diǎn)支持《規(guī)劃綱要》亟需的國際頂尖人才來華從事技術(shù)或?qū)W術(shù)交流、咨詢培訓(xùn)以及短期工作，從海外引進(jìn)活躍在世界科技發(fā)展前沿的戰(zhàn)略科學(xué)家和學(xué)科帶頭人，使國內(nèi)的重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。引進(jìn)一批具有創(chuàng)業(yè)精神的科技人才，鼓勵海外留學(xué)人員和華人歸國創(chuàng)業(yè)。在國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)科技工作要把引進(jìn)頂尖人才作為重要考評指標(biāo)，對引進(jìn)頂尖人才的單位和個人要給予獎勵。通過多種方式和渠道，為國家科技計(jì)劃實(shí)施提供人才引進(jìn)的信息及咨詢服務(wù)。 　　4. 建設(shè)一批高水平的國際科技合作基地。 　　根據(jù)我國科技發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的需求，充分發(fā)揮部門和地方政府的作用，依托有優(yōu)勢的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，建立一批高水平的國際合作研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)基地，強(qiáng)化在前沿技術(shù)、競爭前技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域方面的合作研究。以天津濱海國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、濟(jì)南國家信息通信國際創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，利用國家高新區(qū)、海外科技園，建立一批高水平的國際科技合作產(chǎn)業(yè)化示范基地。 　　5. 積極參與或組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，合理分享國際前沿科技成果。 　　進(jìn)一步加大我國參與國際大科學(xué)研究計(jì)劃的宏觀協(xié)調(diào)力度，建立對大科學(xué)研究項(xiàng)目國際合作的管理與評估機(jī)制，確保必要和穩(wěn)定的政府投入。繼續(xù)做好伽利略計(jì)劃、國際熱核實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆計(jì)劃、全球環(huán)境變化計(jì)劃、全球?qū)Φ赜^測計(jì)劃、大洋鉆探計(jì)劃、人類肝蛋白質(zhì)組計(jì)劃等國際大科學(xué)計(jì)劃以及大科學(xué)工程的組織實(shí)施工作。根據(jù)《規(guī)劃綱要》的需求，以實(shí)施“中醫(yī)藥國際合作研究計(jì)劃”和“新能源國際合作計(jì)劃”為突破，鼓勵我國科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)牽頭組織國際和區(qū)域性的大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，最大限度發(fā)揮我方作用，分享世界最新研究成果，維護(hù)國家利益，提升自主創(chuàng)新能力。 　　6. 增強(qiáng)我國在國際科技組織中的“話語權(quán)”，擴(kuò)大我國的國際影響力。 　　在國際合作中發(fā)現(xiàn)并積極培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家和學(xué)術(shù)帶頭人，培育一支在國際科技組織中能夠發(fā)揮骨干作用的國際型人才隊(duì)伍，為中國科學(xué)家在世界科學(xué)技術(shù)舞臺上發(fā)揮重要作用創(chuàng)造條件。要有計(jì)劃地支持我國科學(xué)家參加重要的國際和區(qū)域科技計(jì)劃和活動，鼓勵我國科學(xué)家和科技管理人員到重要國際組織任職，并競爭高級職位。鼓勵在華舉辦重要的國際學(xué)術(shù)會議和專題研討會。創(chuàng)造有利環(huán)境，爭取重要國際學(xué)術(shù)組織在華建立總部或設(shè)立分部。 　　7. 鼓勵企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用全球科技資源。 　　按照以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向以及“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)要求，在調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)有海外科技園區(qū)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，到海外以獨(dú)資或合資、合作形式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，利用國際科技資源，拓寬發(fā)展空間。充分發(fā)揮現(xiàn)有海外科技園區(qū)的橋頭堡作用，為我國企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)充分利用全球科技資源開拓海外市場，搭建政策咨詢、投融資和信息服務(wù)平臺。 　　8. 積極開拓對外科技援助的渠道和形式，擴(kuò)大技術(shù)輸出和高技術(shù)產(chǎn)品出口。 　　密切配合國家外交戰(zhàn)略，利用國家對外援助資金和渠道，在農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、能源、信息通訊、醫(yī)藥及中醫(yī)藥、醫(yī)療器械以及制造業(yè)等領(lǐng)域，遴選一批成熟的先進(jìn)適用技術(shù)，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、推廣；派出相關(guān)科技專家到發(fā)展中國家進(jìn)行多種形式的技術(shù)服務(wù)和示范；對發(fā)展中國家科技人員進(jìn)行多種形式的技術(shù)培訓(xùn)等。積極開展技術(shù)援助，促進(jìn)與發(fā)展中國家在能源、資源等方面的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)我國與周邊及發(fā)展中國家的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。 　　9. 加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略、政策和管理等領(lǐng)域研究的國際合作。 　　加強(qiáng)國外科技發(fā)展戰(zhàn)略、政策、管理、科技發(fā)展趨勢預(yù)測等領(lǐng)域的跟蹤研究，和國外有關(guān)機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性的合作研究與交流機(jī)制，包括開展合作研究、召開戰(zhàn)略研討會、學(xué)術(shù)交流以及互派訪問學(xué)者、建立科技信息及相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)共享機(jī)制等形式，加強(qiáng)國際智力資源的利用，積極吸收國外先進(jìn)的研究成果和經(jīng)驗(yàn)，為提高我國科技管理水平和為科技決策提供依據(jù)。 　　三、重點(diǎn)合作領(lǐng)域和主要方向 　　“十一五”期間，國際科技合作要立足于我國構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國國力，把握國際科技合作戰(zhàn)略重點(diǎn)，緊密圍繞《規(guī)劃綱要》確定的重大專項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，全方位地開展多種形式的對外科技合作與交流，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高水平的科技人才，凝聚一批國際頂尖專家，為《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)提供支撐。 　　1. 以發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)為優(yōu)先合作重點(diǎn)，為解決制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題提供支撐。 　　--清潔能源。包括清潔煤技術(shù)，石油、天然氣的開采與綜合利用技術(shù)，以我為主實(shí)施包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的可再生能源國際合作計(jì)劃，推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的國際合作。 　　--先進(jìn)核能開發(fā)與利用。包括高溫氣冷堆、快中子試驗(yàn)堆、磁約束核聚變研究等，繼續(xù)推進(jìn)“國際熱核實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆計(jì)劃（ITER）”的國際合作。 　　--節(jié)能和資源節(jié)約。包括工業(yè)節(jié)能技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、生活節(jié)能技術(shù)以及低能耗與新能源汽車等。 　　--清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。包括重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和工藝、重點(diǎn)城市大氣復(fù)合污染綜合防治技術(shù)與技術(shù)集成、固體廢棄物的處理處置與綜合利用技術(shù)等。 　　--水資源節(jié)約、保護(hù)、配置技術(shù)與礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)。包括水資源優(yōu)化配置技術(shù)、重點(diǎn)流域水污染防治技術(shù)與示范、節(jié)水技術(shù)、海水淡化及綜合利用技術(shù)以及復(fù)雜金屬礦采選冶關(guān)鍵技術(shù)等。 　　2. 以保障食品安全、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高人民健康水平為重點(diǎn)，以生物技術(shù)合作為突破口，全面加強(qiáng)國際合作。 　　--重大慢性疾病與傳染病防治技術(shù)。包括艾滋病防治技術(shù)、新發(fā)傳染病應(yīng)對技術(shù)、腫瘤和心腦及老年性疾病發(fā)生發(fā)展的生物學(xué)基礎(chǔ)研究及其應(yīng)急安全對策研究與防治技術(shù)等。 　　--中醫(yī)藥現(xiàn)代化與生物醫(yī)藥開發(fā)技術(shù)。加快推進(jìn)中醫(yī)藥國際科技合作研究計(jì)劃，加強(qiáng)在中醫(yī)傳承與創(chuàng)新發(fā)展、中藥資源可持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)、中醫(yī)綜合治療重大疑難疾病研究、生物信息與生物計(jì)算技術(shù)、重大新藥創(chuàng)制、靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)技術(shù)以及基于干細(xì)胞的人體組織工程技術(shù)等方面的國際合作。 　　--農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。包括農(nóng)產(chǎn)品評價(jià)和檢測新技術(shù)研究、奶業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性評價(jià)與檢測技術(shù)，以及糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)和深加工等。 　　--綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。包括農(nóng)林生態(tài)環(huán)境控制與質(zhì)量分子檢測技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染控制與修復(fù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與退化環(huán)境修復(fù)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、防沙治沙關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)與裝備等。 　　--現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、集成與農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，包括農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、新型農(nóng)藥獸藥可降解生物材料開發(fā)技術(shù)、農(nóng)藥創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)、生物轉(zhuǎn)化技術(shù)以及海水養(yǎng)殖技術(shù)等。 　　--新農(nóng)村建設(shè)支撐技術(shù)。包括農(nóng)村社區(qū)生活環(huán)境綜合整治技術(shù)、農(nóng)村綠色住宅建設(shè)技術(shù)、糧食單產(chǎn)及綜合生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)林生物質(zhì)綜合利用技術(shù)、農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)保技術(shù)、農(nóng)村社區(qū)資源循環(huán)利用和可再生能源技術(shù)以及農(nóng)村飲水安全技術(shù)等。 　　3. 圍繞產(chǎn)業(yè)升級，利用國際科技合作促進(jìn)信息技術(shù)、新材料技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的發(fā)展，提高重大裝備和產(chǎn)品制造的自主創(chuàng)新能力。 　　--信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。包括高性能CPU、高性能計(jì)算機(jī)、軟件、網(wǎng)格計(jì)算平臺與服務(wù)環(huán)境、先進(jìn)傳感技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、新一代高可信互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶無線移動通信以及極大規(guī)模集成電路設(shè)計(jì)與制造技術(shù)等。 　　--新材料技術(shù)。包括資源節(jié)約型材料和綠色材料制備技術(shù)、集成電路配套材料、光電信息材料、高性能磁性材料、高密度信息存儲材料、生物醫(yī)用材料、智能材料與結(jié)構(gòu)技術(shù)、高效能源材料技術(shù)、高性能膜材料以及高性能結(jié)構(gòu)材料（鋁鎂鈦合金、復(fù)合材料）等。 　　--綠色制造與先進(jìn)制造關(guān)鍵技術(shù)。包括流程工業(yè)的綠色化、自動化及裝備制造技術(shù)、制造業(yè)信息化集成技術(shù)與系統(tǒng)、射頻標(biāo)簽技術(shù)、智能機(jī)器人技術(shù)、極端制造技術(shù)以及微納制造技術(shù)與工藝等。 　　4. 大力促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)與前沿技術(shù)的國際合作，在我具有優(yōu)勢和特色的重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批創(chuàng)新成果 　　--生命科學(xué)領(lǐng)域。包括生命過程的定量研究與系統(tǒng)整合，重點(diǎn)開展蛋白質(zhì)的結(jié)構(gòu)與功能、遺傳信息的表達(dá)與調(diào)控、個體發(fā)育中的分子與細(xì)胞機(jī)制、代謝組學(xué)等方面的研究等。 　　--納米技術(shù)。包括納米加工與納米器件、納米材料與納米結(jié)構(gòu)、納米醫(yī)學(xué)與納米生物技術(shù)、納米結(jié)構(gòu)的表征方法與檢測、納米器件與集成的關(guān)鍵方法與技術(shù)、納米體系中的理論和建模問題研究等。 　　--空天技術(shù)。包括航空航天的重大基礎(chǔ)科學(xué)問題，研究可壓縮湍流理論與湍流模型、高速高溫氣體動力學(xué)及真實(shí)氣體效應(yīng)等。 　　--海洋技術(shù)。包括深海基因技術(shù)、海洋與大氣的相互作用等。 　　--基礎(chǔ)學(xué)科和科學(xué)前沿重大問題。加強(qiáng)在數(shù)理化等基礎(chǔ)學(xué)科的國際合作，推動中微子實(shí)驗(yàn)等高能物理、凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應(yīng)、物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學(xué)規(guī)律、新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學(xué)過程、核心數(shù)學(xué)及其在交叉領(lǐng)域、腦科學(xué)與認(rèn)知科學(xué)等科學(xué)前沿技術(shù)的國際合作。 　　四、政策措施與條件保障 　　為落實(shí)《規(guī)劃綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)，全面提升國際科技合作的層次和規(guī)模，“十一五”期間，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，在政策環(huán)境營造、經(jīng)費(fèi)投入、計(jì)劃體系建設(shè)等方面加大力度，創(chuàng)造有利環(huán)境，為國際科技合作的開展提供有力保障。 　　1. 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全跨部門、跨地區(qū)國際科技合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和信息資源共享機(jī)制。 　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀管理，建立跨部門的國際科技合作工作部際聯(lián)席會議制度，集成國內(nèi)科技資源，協(xié)調(diào)對外科技合作。在部際協(xié)調(diào)機(jī)制下，根據(jù)需要設(shè)立若干專題工作組，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作。鼓勵部門和地方建立相應(yīng)的行業(yè)或地區(qū)的國際科技合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在保障國家利益的前提下，發(fā)揮行業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢，整合資源，協(xié)調(diào)一致對外開展國際科技合作，為國際科技合作的協(xié)調(diào)有序開展提供制度保障。建立跨部門、跨地區(qū)的國際科技合作信息資源共享平臺和業(yè)務(wù)溝通機(jī)制，增強(qiáng)國際科技合作的整體能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。 　　2. 發(fā)揮國際科技合作計(jì)劃引導(dǎo)作用，形成協(xié)調(diào)有序的對外開放與合作平臺。 　　國際科技合作計(jì)劃要以提升自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，緊密圍繞《規(guī)劃綱要》確定重點(diǎn)合作領(lǐng)域和合作國別，積極支持我國科研人員開展國際科技合作，落實(shí)雙邊、多邊政府間科技合作協(xié)議（協(xié)定）。加強(qiáng)國際科技合作計(jì)劃與國家其它科技計(jì)劃的銜接和配合，促進(jìn)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的集成，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，提高國際科技合作計(jì)劃的針對性和服務(wù)國家戰(zhàn)略的有效性，解決制約我國科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，充分發(fā)揮國際科技合作計(jì)劃的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，集成和整合全國科技資源，形成協(xié)調(diào)有序的對外開放和合作平臺。 　　3. 完善政府間科技合作模式，努力提升合作層次和質(zhì)量。 　　政府間雙邊、多邊科技合作要圍繞《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù)，突出國家利益、維護(hù)國家安全，盡可能將國家的重點(diǎn)國際科技合作需求納入政府間科技合作框架內(nèi)。雙邊、多邊政府間科技合作協(xié)議內(nèi)容應(yīng)在合作領(lǐng)域、政策對話、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)參與機(jī)制、合辦研究機(jī)構(gòu)、人員交流、法律保障、稅收等方面營造合作環(huán)境和條件，為開展合作提供支撐和保障。在雙邊、多邊科技合作協(xié)議框架下，定期召開統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會議，充分發(fā)揮部門和地方的積極性，加強(qiáng)資源整合，采取有效措施鼓勵企業(yè)參加雙邊、多邊合作。 　　4. 加大對國際科技合作的投入，形成多元化的投入體系。 　　加大政府財(cái)政對國際科技合作的投入，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和社會各界對國際科技合作的投入，逐步形成多元化的國際科技合作投入體系。鼓勵和支持我國科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)通過各種渠道爭取國外資金的投入，參與國際組織和其它國家（地區(qū)）設(shè)立的國際科技合作計(jì)劃和項(xiàng)目研究，有效利用國外各類科技合作資金。 　　5. 充分發(fā)揮部門和地方政府作用，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際科技合作局面。 　　國務(wù)院各部門和地方政府科技主管部門要緊密結(jié)合《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)本部門和本地區(qū)的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求及特點(diǎn)，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校開展高層次的國際科技合作。通過設(shè)立各種形式的國際科技合作專項(xiàng)資金或計(jì)劃，加大對國際科技合作的投入，營造更加開放的國際合作環(huán)境，開辟更廣闊的國際合作空間。在現(xiàn)有合作方式和渠道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)部門與地方、官方與民間、多邊與雙邊、技術(shù)引進(jìn)與輸出、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等合作渠道的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)合作方式的多元化和各類合作主體的優(yōu)勢互補(bǔ)。 　　6. 建立和完善國際科技合作戰(zhàn)略與政策研究體系。 　　加強(qiáng)國際科技合作戰(zhàn)略及相關(guān)政策研究，針對“十一五”科技計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)，對國際科技合作需求和國內(nèi)外科技合作資源進(jìn)行調(diào)查；開展國際科技合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)國別專項(xiàng)研究，為有目標(biāo)、有計(jì)劃地開展國際合作提供決策依據(jù)；加強(qiáng)對區(qū)域科技合作、國際大科學(xué)計(jì)劃以及大科學(xué)工程的調(diào)查研究，為我國加強(qiáng)區(qū)域科技合作，牽頭組織或參與國際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程提供政策依據(jù)；加強(qiáng)對企業(yè)參與國際科技合作機(jī)制方面的調(diào)查研究，為企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的國際化戰(zhàn)略提供指導(dǎo)。 　　7. 大力發(fā)展國際科技合作中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 　　結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，大力支持發(fā)展服務(wù)于先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)國際合作中介機(jī)構(gòu)，利用好一批水平較高、資質(zhì)信用好的國內(nèi)外科技中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)投資、需求調(diào)查、資源評估、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、法律咨詢、外事服務(wù)等方面的積極作用，形成管理規(guī)范、辦事公正、服務(wù)高效的國際科技合作中介服務(wù)體系，為企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展國際科技合作提供服務(wù)。 　　8. 建立健全國際科技合作評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制。 　　針對各類國際科技合作計(jì)劃和項(xiàng)目的特點(diǎn)，研究制定相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法及相關(guān)制度，加強(qiáng)對國際科技合作計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施的管理和監(jiān)督，保障國際科技合作計(jì)劃和項(xiàng)目的順利實(shí)施，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高合作實(shí)效，維護(hù)國家利益和安全，確保項(xiàng)目資金的合理使用。 　　9. 充分發(fā)揮我國駐外科技機(jī)構(gòu)的作用。 　　根據(jù)全面提高對外開放水平，擴(kuò)大國際和地區(qū)科技合作與交流的需要，調(diào)整駐外機(jī)構(gòu)布局，優(yōu)化駐外科技干部隊(duì)伍，努力改善他們的工作條件和生活條件，充分調(diào)動他們開展國際科技合作與交流的能動性和積極性，鼓勵開拓創(chuàng)新。提高駐外科技機(jī)構(gòu)應(yīng)對國內(nèi)需求的能力，增強(qiáng)對駐在國科技界的廣泛聯(lián)系，了解國際科技發(fā)展的前沿和動態(tài)，調(diào)研國際科技合作的需求，促進(jìn)國內(nèi)外科技信息和人員的溝通與交流，為推動中外科技合作與交流發(fā)揮聯(lián)絡(luò)和參謀作用。