廳科教字[2007]51號(hào)　　 各有關(guān)單位： 　　為加強(qiáng)對(duì)我部軟科學(xué)研究項(xiàng)目的管理，促進(jìn)軟科學(xué)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，充分發(fā)揮交通軟科學(xué)研究對(duì)科學(xué)決策的支撐作用，現(xiàn)將《交通部軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 中華人民共和國(guó)交通部辦公廳（章） 二○○七年三月十五日 交通部軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)交通部軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理，促進(jìn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)《交通部科技項(xiàng)目管理辦法》（交科教發(fā)〔2004〕548號(hào)印發(fā)），制定本細(xì)則。 第二條 交通部軟科學(xué)研究項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱軟科學(xué)項(xiàng)目）是指納入交通部科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化和管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)等知識(shí)，采用定性與定量相結(jié)合的分析手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的跨學(xué)科、多層次的科研項(xiàng)目。 第三條 軟科學(xué)項(xiàng)目由部科技主管部門(mén)歸口管理，管理的主要環(huán)節(jié)包括：項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施、評(píng)審驗(yàn)收等。 第二章 項(xiàng)目申請(qǐng) 第四條 軟科學(xué)項(xiàng)目的提出和申報(bào)應(yīng)圍繞交通發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，主要包括交通發(fā)展理論、結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政策與法規(guī)、公共管理與體制機(jī)制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等方面。 第五條 在每年6月30日之前，申報(bào)單位按規(guī)定向部科技主管部門(mén)提交下一年度軟科學(xué)項(xiàng)目建議書(shū)（包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)，一式兩份）。 第六條 部科技主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)符合要求的建議項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并組織專家（評(píng)審專家不少于7人）對(duì)建議項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等提出評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)是否立項(xiàng)提出結(jié)論性意見(jiàn)，結(jié)論性立項(xiàng)意見(jiàn)分為：急需立項(xiàng)、立項(xiàng)、暫緩立項(xiàng)和不立項(xiàng)。 第七條 部科技主管部門(mén)對(duì)經(jīng)專家評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出申報(bào)年度預(yù)算的軟科學(xué)項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議數(shù)。 第三章 組織實(shí)施 第八條 列入年度預(yù)算的軟科學(xué)研究項(xiàng)目，部科技主管部門(mén)將組織有關(guān)專家和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目的研究大綱進(jìn)行評(píng)審，采取委托、比選、招標(biāo)等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。同一年度一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的軟科學(xué)項(xiàng)目一般不超過(guò)2個(gè)。 研究大綱應(yīng)包括立項(xiàng)背景、目標(biāo)任務(wù)、研究重點(diǎn)與難點(diǎn)、技術(shù)路線、成果形式、時(shí)間進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)安排、承擔(dān)單位與參加單位分工、研究人員構(gòu)成與能力等方面的內(nèi)容。 第九條 列入年度預(yù)算的軟科學(xué)研究項(xiàng)目，在確定項(xiàng)目承擔(dān)單位后，部科技主管部門(mén)（甲方）與項(xiàng)目承擔(dān)單位（乙方）簽訂《交通部科技項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（合同）》（以下簡(jiǎn)稱任務(wù)書(shū)），并列入年度交通部科技項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。 其他對(duì)公路水路交通行業(yè)發(fā)展和政府部門(mén)科學(xué)決策有重要作用的研究項(xiàng)目，可由部?jī)?nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出，經(jīng)部科技主管部門(mén)審核同意后，納入年度交通部科技項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。 第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目研究的管理，確保項(xiàng)目研究人員的充分投入和合理配備，確保研究經(jīng)費(fèi)的使用符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，確保軟科學(xué)項(xiàng)目研究的進(jìn)度和質(zhì)量。 第十一條 軟科學(xué)項(xiàng)目研究應(yīng)嚴(yán)格按照任務(wù)書(shū)確定的時(shí)間進(jìn)度開(kāi)展，實(shí)行執(zhí)行情況報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位須于每年的5月和11月向部科技主管部門(mén)上報(bào)《交通部科技項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告》（一式兩份）。 第十二條 軟科學(xué)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目中期檢查制度，部科技主管部門(mén)通過(guò)抽查、會(huì)議審查和專家審查等形式，對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況、階段成果和經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行中期檢查。 第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目研究過(guò)程中涉及目標(biāo)、內(nèi)容和主要完成人員變更等情況須及時(shí)專題報(bào)告，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更任務(wù)書(shū)內(nèi)容。 第十四條 在任務(wù)書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成的軟科學(xué)項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在規(guī)定的完成時(shí)間前30日內(nèi)，向部科技主管部門(mén)提交項(xiàng)目逾期申請(qǐng)，說(shuō)明逾期原因和預(yù)計(jì)完成的時(shí)間。 第十五條 對(duì)于未能按時(shí)上報(bào)《交通部科技項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告》或遇到重大問(wèn)題未及時(shí)專題報(bào)告的項(xiàng)目承擔(dān)單位，部科技主管部門(mén)將對(duì)其通報(bào)批評(píng)；對(duì)于不能完成軟科學(xué)項(xiàng)目以及項(xiàng)目逾期未提出申請(qǐng)或申請(qǐng)未經(jīng)部科技主管部門(mén)批準(zhǔn)的承擔(dān)單位，將對(duì)其通報(bào)批評(píng)，責(zé)令退回部分或全部部撥經(jīng)費(fèi)，并視情節(jié)暫停項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)軟科學(xué)項(xiàng)目的資格，并予以通報(bào)。 第四章 評(píng)審驗(yàn)收 第十六條 軟科學(xué)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須向部科技主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)u審驗(yàn)收。未納入交通部科技項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃的項(xiàng)目，部科技主管部門(mén)一般不予評(píng)審驗(yàn)收。 第十七條 申請(qǐng)?jiān)u審驗(yàn)收須提交以下材料（一式兩份）： （一）《交通部科技項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收材料》（含任務(wù)書(shū)、項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表、項(xiàng)目工作報(bào)告、項(xiàng)目研究報(bào)告（須符合《交通科技報(bào)告編寫(xiě)規(guī)則》）、應(yīng)用證明、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表等）； （二）相關(guān)調(diào)研報(bào)告、數(shù)據(jù)分析報(bào)告； （三）反映研究核心思想和成果的文章（3000字左右，部科技主管部門(mén)享有在交通部?jī)?nèi)部發(fā)布的權(quán)利）； （四）項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)表的有關(guān)論文等。 第十八條 部科技主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)已完成的軟科學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。評(píng)審驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：是否達(dá)到任務(wù)書(shū)約定的目標(biāo)和要求，研究思路和技術(shù)路線是否清晰正確，研究成果的水平、作用和創(chuàng)新性，研究成果的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。 評(píng)審驗(yàn)收一般采取會(huì)議形式，評(píng)審驗(yàn)收專家不少于7人。通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收的軟科學(xué)研究成果由部科技主管部門(mén)頒發(fā)《軟科學(xué)研究成果評(píng)審證書(shū)》和《驗(yàn)收意見(jiàn)通知書(shū)》。 第十九條 完成評(píng)審驗(yàn)收的軟科學(xué)項(xiàng)目須按照科技部《科技成果登記辦法》進(jìn)行成果登記，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于評(píng)審驗(yàn)收后30日內(nèi)到部科技主管部門(mén)履行成果登記手續(xù)。 第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)將研究成果所形成的調(diào)研數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析資料、決策方案、政策建議和論證結(jié)果等上報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，為制定法律法規(guī)和政府管理決策提供支撐。 第二十一條 軟科學(xué)項(xiàng)目成果涉及國(guó)家秘密的，有關(guān)單位和人員應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)做好保密工作。 第二十二條 部科技主管部門(mén)將評(píng)審驗(yàn)收結(jié)果及軟科學(xué)項(xiàng)目成果的應(yīng)用情況納入項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的信用記錄中，作為其再次承擔(dān)軟科學(xué)項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。 第五章 附 則 第二十三條 本細(xì)則中涉及到的有關(guān)文本格式參照《交通部科技項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。 第二十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。 第二十五條 本細(xì)則由交通部科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。