（中共中央組織部　1985年2月1日印發(fā)） 　　黨的代表大會(huì)制度是黨的根本制度。健全黨的地方各級(jí)代表大會(huì)制度，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)，貫徹黨的民主集中制，提高黨的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)四化建設(shè)，具有十分重要的意義。為了保證黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的工作順利進(jìn)行，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程和中央有關(guān)指示，對(duì)于黨的地方各級(jí)代表大會(huì)若干具體問(wèn)題作如下規(guī)定。 　　一、代表名額及比例 　　省、自治區(qū)、直轄市黨代表大會(huì)代表名額，一般為400至700人，黨員和所轄黨組織較少的300至400人，黨員和所轄黨組織較多的700至900人。 　　省轄市黨代表大會(huì)代表名額，一般為200至400人，黨員和所轄黨組織較多的400至600人。 　　自治州黨代表大會(huì)代表名額，一般為200至500人。 　　直轄市的區(qū)黨代表大會(huì)代表名額，一般為200至400人。 　　縣(旗、市)、自治縣和省轄市的區(qū)黨代表大會(huì)代表名額，一般為200至400人。黨員和所轄黨組織較多的500人左右。 　　代表的人選，應(yīng)注意先進(jìn)性和廣泛性。要盡量減少與人代會(huì)代表的交叉。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、省轄市、直轄市的區(qū)黨代表大會(huì)的代表中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)占70%左右，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一般應(yīng)占20%左右，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物一般應(yīng)占8%左右。解放軍、武警部隊(duì)等代表一般應(yīng)占2%左右。婦女代表一般不少于20%。少數(shù)民族代表所占比例，按照實(shí)際情況確定。年齡在50歲以下的代表一般不少于50%?？h(旗、市)、自治縣和省轄市的區(qū)黨代表大會(huì)的代表中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)占60%左右，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一般應(yīng)占20%左右，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物一般應(yīng)占18%左右。解放軍、武警部隊(duì)等代表一般應(yīng)占2%左右。婦女代表一般不少于20%。少數(shù)民族代表所占比例，按照實(shí)際情況確定。年齡在45歲以下的代表一般不少于50%。 　　黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的代表名額和代表分配以及各方面代表的比例，由同級(jí)黨委參照本規(guī)定的限額，按黨員人數(shù)和工作需要決定，并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。 　　二、代表的產(chǎn)生 　　黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的代表，由所轄黨組織召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的縣級(jí)以上委員會(huì)，在必要時(shí)也可召開(kāi)代表會(huì)議，選舉出席上級(jí)黨的代表大會(huì)的代表。 　　上級(jí)黨委派出的代表機(jī)關(guān)，不能召開(kāi)黨代表大會(huì)或代表會(huì)議。這些機(jī)關(guān)出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表，可由所在直屬機(jī)關(guān)黨組織召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。 　　黨組不能召開(kāi)黨代表大會(huì)或代表會(huì)議。這些單位及其直屬企事業(yè)選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表，可采取不同辦法。有的參加直屬機(jī)關(guān)黨委召開(kāi)的黨代表大會(huì)；有的參加所在地方黨委召開(kāi)的黨代表大會(huì)或代表會(huì)議；有的可以將代表名額直接分配到直屬企事業(yè)，由企事業(yè)黨委召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。 　　代表候選人名單，可由黨組織或選舉人提出，經(jīng)過(guò)充分醞釀?dòng)懻摚鶕?jù)多數(shù)人的意見(jiàn)確定。喪失工作能力或生活自理能力的同志不要列入代表候選人名單。 　　黨的地方各級(jí)代表大會(huì)或代表會(huì)議在選舉出席上級(jí)黨的代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人不限于各級(jí)黨代表大會(huì)或代表會(huì)議的代表。 　　黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的代表出缺時(shí)，可由原選舉單位補(bǔ)選。 　　三、代表資格的審查 　　審查代表資格的權(quán)力屬于黨代表大會(huì)。 　　黨代表大會(huì)成立代表資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)代表資格的審查工作。代表資格審查委員會(huì)的主任、副主任和委員人選，由上屆黨委提出建議名單，提交大會(huì)預(yù)備會(huì)議舉手表決通過(guò)。 　　為了給代表大會(huì)審查代表資格作好準(zhǔn)備，在代表大會(huì)召開(kāi)以前，各級(jí)黨委可責(zé)成有關(guān)部門(mén)，對(duì)代表進(jìn)行初步審查，如發(fā)現(xiàn)代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定手續(xù)或代表不符合代表資格的，應(yīng)及時(shí)建議原選舉單位撤換。原選舉單位來(lái)不及或不同意撤換時(shí)，應(yīng)提交代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)審議，并提出意見(jiàn)，交代表大會(huì)審查決定。對(duì)暫時(shí)查不清的，代表大會(huì)閉會(huì)后仍可責(zé)成有關(guān)部門(mén)繼續(xù)審查，如確有問(wèn)題、不夠代表資格的，要作出取消代表資格的決定。撤銷(xiāo)代表資格，要經(jīng)原選舉單位決定，并報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。 　　代表資格審查委員會(huì)在聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)代表選舉和代表資格初步審查情況后，進(jìn)行正式審查，然后向大會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)大會(huì)審查通過(guò)。 　　四、代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議的任務(wù) 　　代表大會(huì)正式舉行前，由上屆黨委主持召開(kāi)大會(huì)預(yù)備會(huì)議。預(yù)備會(huì)議的主要任務(wù)： 　　1.通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)和大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)名單。 　　2.通過(guò)代表資格審查委員會(huì)名單。 　　3.通過(guò)代表大會(huì)議程。 　　4.通過(guò)有關(guān)確認(rèn)事項(xiàng)。 　　五、代表大會(huì)主席團(tuán)的產(chǎn)生及其任務(wù) 　　代表大會(huì)設(shè)主席團(tuán)。大會(huì)主席團(tuán)由上屆黨委或各代表團(tuán)提名，經(jīng)代表醞釀?dòng)懻摚_定候選人名單，提交大會(huì)預(yù)備會(huì)議舉手表決通過(guò)。 　　大會(huì)設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)1人，大會(huì)主席團(tuán)設(shè)常務(wù)委員若干人。秘書(shū)長(zhǎng)、主席團(tuán)常務(wù)委員，由上屆黨委提名。秘書(shū)長(zhǎng)的產(chǎn)生，在大會(huì)預(yù)備會(huì)議上舉手表決通過(guò)。主席團(tuán)常務(wù)委員的產(chǎn)生，在大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)主持的第一次主席團(tuán)會(huì)議上舉手表決通過(guò)。 　　大會(huì)執(zhí)行主席分別由大會(huì)主席團(tuán)成員輪流擔(dān)任。 　　大會(huì)主席團(tuán)必須貫徹民主集中制的原則。凡是有關(guān)會(huì)議的重大問(wèn)題，都要經(jīng)過(guò)主席團(tuán)全體會(huì)議討論決定。它的主要任務(wù)： 　　1.按照大會(huì)議程主持會(huì)議。 　　2.組織大會(huì)的報(bào)告和討論。 　　3.主持大會(huì)的選舉工作。 　　4.組織討論通過(guò)大會(huì)的決議。 　　六、黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員名額 　　省、自治區(qū)、直轄市黨委委員和候補(bǔ)委員名額，一般為60人左右，黨員和所轄黨組織較少的50人左右，黨員和所轄黨組織較多的80人左右。 　　自治州黨委委員、候補(bǔ)委員名額，一般為20至30人，黨員和所轄黨組織較多的40人左右。 　　省轄市黨委委員、候補(bǔ)委員名額，一般為40人左右，黨員和所轄黨組織較少的30人左右，黨員和所轄黨組織較多的50人左右。 　　直轄市的區(qū)黨委委員和候補(bǔ)委員，一般為20至40人。 　　縣(旗、市)、自治縣黨委委員和候補(bǔ)委員名額，一般為20至30人，黨員和所轄黨組織較多的40人左右。 　　省轄市的區(qū)黨委委員和候補(bǔ)委員，一般為20至30人。 　　省、自治區(qū)、直轄市黨委的候補(bǔ)委員一般占委員和候補(bǔ)委員總數(shù)的20%左右；州、市、縣、省轄市的區(qū)黨委的候補(bǔ)委員一般占委員和候補(bǔ)委員總數(shù)的15%左右。 　　委員、候補(bǔ)委員的安排，要注意年齡、知識(shí)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)注意有熟悉經(jīng)濟(jì)、文教、科技等各方面的人參加；要有一定數(shù)量的女同志。自治區(qū)、自治州、自治縣黨委委員和候補(bǔ)委員中，少數(shù)民族要占適當(dāng)比例。 　　黨的地方各級(jí)委員會(huì)的委員和候補(bǔ)委員的名額，分別由黨的地方各級(jí)委員會(huì)參照本規(guī)定的限額提出意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)黨委決定。 　　七、顧問(wèn)委員會(huì)委員名額 　　省、自治區(qū)、直轄市顧問(wèn)委員會(huì)委員名額，一般為40人左右，黨員和所轄黨組織較少的30人左右，黨員和所轄黨組織較多的50人左右。 　　中央規(guī)定設(shè)顧問(wèn)委員會(huì)的省轄市顧問(wèn)委員會(huì)委員名額20至30人。 　　八、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員名額 　　省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)律檢查委員會(huì)委員名額，一般為35人左右，黨員和所轄黨組織較少的20人左右，黨員和所轄黨組織較多的50人左右。 　　自治州、省轄市和直轄市的區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員名額，一般為15至30人。 　　縣(旗、市)、自治縣、省轄市的區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員名額，一般為10至15人。 　　九、黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員、顧問(wèn)委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的產(chǎn)生黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員、顧問(wèn)委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員候選人，由上屆黨委或由代表團(tuán)提名，經(jīng)代表醞釀?dòng)懻摚髸?huì)主席團(tuán)集中多數(shù)代表的意見(jiàn)確定，提交大會(huì)選舉產(chǎn)生。 　　候選人不限于本屆代表大會(huì)的代表。 　　黨的委員會(huì)委員出缺時(shí)，由候補(bǔ)委員按得票多少依次遞補(bǔ)，經(jīng)同級(jí)黨委全會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)黨委備案。 　　十、黨的委員會(huì)常委、書(shū)記、副書(shū)記名額 　　省、自治區(qū)、直轄市黨委常委，一般為11人，黨員和所轄黨組織較少的9人，黨員和所轄黨組織較多的13人，個(gè)別省、市不超過(guò)15人。書(shū)記1人；副書(shū)記一般為4人，黨員和所轄黨組織較少的3人，黨員和所轄黨組織較多的5人。 　　自治州黨委常委，一般為7至11人。書(shū)記1人，副書(shū)記2至3人。 　　省轄市黨委常委，一般為7至11人，黨員和所轄黨組織較多的13人。書(shū)記1人，副書(shū)記2至4人。 　　直轄市的區(qū)黨委常委，一般為7至11人。書(shū)記1人，副書(shū)記2至3人。 　　縣(旗、市)、自治縣、省轄市的區(qū)委常委，一般為7至9人，黨員和所轄黨組織較多的11人。書(shū)記1人，副書(shū)記2至3人。 　　十一、顧問(wèn)委員會(huì)常委、主任、副主任名額 　　省、自治區(qū)、直轄市顧問(wèn)委員會(huì)常委，一般9至15人。主任1人，副主任2至3人。 　　中央規(guī)定設(shè)顧問(wèn)委員會(huì)的省轄市顧問(wèn)委員會(huì)常委，一般為7至11人。主任1人，副主任1至2人。 　　十二、紀(jì)律檢查委員會(huì)常委、書(shū)記、副書(shū)記名額 　　省和自治區(qū)、直轄市紀(jì)律檢查委員會(huì)常委，一般為7至9人。書(shū)記1人，副書(shū)記2至3人。 　　省轄市、自治州、直轄市的區(qū)、縣(旗、市)、自治縣和省轄市的區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)常委，一般為5至7人。書(shū)記1人，副書(shū)記1至2人。 　　十三、黨的委員會(huì)常委、書(shū)記、副書(shū)記，顧問(wèn)委員會(huì)常委、主任、副主任，紀(jì)律檢查委員會(huì)常委、書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生 　　黨的委員會(huì)常委、書(shū)記、副書(shū)記，顧問(wèn)委員會(huì)常委、主任、副主任，紀(jì)律檢查委員會(huì)常委、書(shū)記、副書(shū)記，分別由黨的委員會(huì)全體會(huì)議、顧問(wèn)委員會(huì)全體會(huì)議、紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。 　　黨的委員會(huì)、顧問(wèn)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)的第一次全體會(huì)議，由代表大會(huì)主席團(tuán)各委托一位委員主持。 　　十四、選舉辦法 　　代表、黨的委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員、顧問(wèn)委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，采取無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生。選舉的具體形式有兩種：一是采用預(yù)選辦法。大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)上屆黨委或代表團(tuán)的意見(jiàn)，提出與應(yīng)選人數(shù)相等的候選人參考名單，提交各代表團(tuán)醞釀?dòng)懻?。主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)確定預(yù)選候選人名單，提交大會(huì)進(jìn)行預(yù)選。主席團(tuán)常委會(huì)根據(jù)預(yù)選結(jié)果提出正式候選人名單，經(jīng)主席團(tuán)審議提交各代表團(tuán)討論通過(guò)后，進(jìn)行大會(huì)正式選舉。二是采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的辦法進(jìn)行選舉。選舉時(shí)，提出的候選人數(shù)，一般應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%左右。 　　選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志。對(duì)候選人的基本情況，要向選舉人進(jìn)行介紹。對(duì)選舉人提出的各種質(zhì)詢(xún)，要作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。 　　候選人名單按姓氏筆劃為序排列。 　　黨委的正式委員候選人落選，列入候補(bǔ)委員候選人選舉。 　　黨的委員會(huì)常委、書(shū)記、副書(shū)記，顧問(wèn)委員會(huì)常委、主任、副主任，紀(jì)律檢查委員會(huì)常委、書(shū)記、副書(shū)記的選舉，由上屆黨委提出候選人名單，分別經(jīng)黨的委員會(huì)全體會(huì)議、顧問(wèn)委員會(huì)全體會(huì)議、紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議醞釀?dòng)懻摵螅M(jìn)行選舉。 　　選舉所收回的票數(shù)，等于或少于投票人數(shù)的選舉有效；多于投票人數(shù)的選舉無(wú)效，應(yīng)重新選舉。 　　每一選票所選的人數(shù)，等于或少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的有效；多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的作廢。 　　大會(huì)設(shè)總監(jiān)票人、監(jiān)票人，在大會(huì)主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)選舉全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)票人數(shù)由大會(huì)主席團(tuán)確定，監(jiān)票人由各代表團(tuán)推選?？偙O(jiān)票人由主席團(tuán)確定，由大會(huì)通過(guò)。 　　計(jì)票工作人員由大會(huì)秘書(shū)處指定，在監(jiān)票人領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。 　　投票結(jié)束后，由監(jiān)票人、計(jì)票人將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。 　　選舉結(jié)果，當(dāng)選人得票必須超過(guò)到會(huì)選舉人數(shù)的半數(shù)。如果得票超過(guò)半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額時(shí)，則以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額人數(shù)為止。如遇票數(shù)相等不能確定候選人中誰(shuí)當(dāng)選時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人，重新投票。得票超過(guò)半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以重新選舉產(chǎn)生。得票超過(guò)半數(shù)的候選人，接近應(yīng)選名額，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)醞釀，并征得代表同意，也可不再進(jìn)行選舉。 　　當(dāng)選的代表、黨的委員會(huì)委員、顧問(wèn)委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，分別按姓氏筆劃為序排列；黨的委員會(huì)候補(bǔ)委員按得票多少為序排列，得票相等的按姓氏筆劃為序排列；黨的委員會(huì)常委、書(shū)記、副書(shū)記，顧問(wèn)委員會(huì)常委、主任、副主任，紀(jì)律檢查委員會(huì)常委、書(shū)記、副書(shū)記，分別按上級(jí)黨委批準(zhǔn)的排列名次排列。 　　十五、報(bào)批手續(xù) 　　黨的地方各級(jí)委員會(huì)都要按照黨章規(guī)定按期召開(kāi)黨代表大會(huì)。在特殊情況下，需要提前或延期舉行的，必須經(jīng)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)。 　　黨的地方各級(jí)委員會(huì)在召開(kāi)代表大會(huì)以前，應(yīng)將黨代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)間、代表名額、選舉辦法，下屆黨的委員會(huì)、顧問(wèn)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)和常委會(huì)的名額，報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)；委員、候補(bǔ)委員、常委、書(shū)記、副書(shū)記、主任、副主任的候選人預(yù)備名單，經(jīng)上級(jí)黨委原則同意后，方可召開(kāi)代表大會(huì)。候選人預(yù)備名單是對(duì)選舉結(jié)果的一種希望，它在最后是否有效，要由選舉的結(jié)果決定。選舉結(jié)果，委員、候補(bǔ)委員報(bào)上級(jí)黨委備案。常委、書(shū)記、副書(shū)記、主任、副主任，報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。 　　十六、對(duì)破壞選舉者的制裁 　　為了保證黨員或代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，在進(jìn)行選舉過(guò)程中，絕不允許搞派別活動(dòng)和非組織活動(dòng)，絕不允許虛報(bào)選票數(shù)、追查選票，絕不允許進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)等行為。如果發(fā)生違反黨章的情況，應(yīng)及時(shí)嚴(yán)肅處理。對(duì)有破壞選舉行為的人，要給予批評(píng)教育或黨紀(jì)處分。 　　(注：黨的十四大決定，從十四大起，不再設(shè)立中央顧問(wèn)委員會(huì)和各省、自治區(qū)、直轄市顧問(wèn)委員會(huì)，并從黨章中刪去了有關(guān)顧問(wèn)委員會(huì)的條文。黨的十四大以后，本規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定中涉及顧問(wèn)委員會(huì)的條文自然失效。)